Export Revenue Loss Compensation for Developing Countries

Postulat Simmen 452 20 septembre 1989

pas le contrôle. Cela fait partie des règles de base de toute Texte du postulat du 21 juin 1989

coopération internationale. Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité de renforcer

Dans le droit fil de la politique de cohésion que préconise la notablement le dédommagement des pertes à l'exportation

Communauté, la Suisse a oeuvré pour une réduction ac- des pays en développement commerçant avec la Suisse. A

célérée des tarifs douaniers des pays de l'AELE en faveur des longue échéance, il faut trouver les moyens d'imputer aux con-

importations en provenance d'Espagne. C'est là une contribu- sommateurs le financement de ce dédommagement.

tion substantielle à la cohésion nord-sud de l'Europe. Par

exemple, un arrêté concernant les importations en prove-

nance d'Espagne est entré en vigueur le 1er juillet de cette Frau Simmen: Die hohe Verschuldung der Länder der Dritten

année. Les importations en provenance du Portugal n'en- Welt ist ein Problem, das nicht nur die Schuldner-, sondern in

traient pas en ligne de compte puisque ce pays est lié à nous wachsendem Mass auch die Gläubigerländer betrifft. Neben

depuis longtemps en sa qualité d'ancien cousin membre de dem moralischen Aspekt sind es der ökonomische und der

l'AELE. La question de savoir si d'autres mesures devraient ökologische, die hier ins Gewicht fallen: Der ökonomische,

être prises est examinée dans le cadre de cette négociation weil die Länder der Dritten Welt unsere potentiellen Kunden

globale qui a commencé cette année entre l'AELE et la Com- sind, und arme Kunden sind keine guten Kunden. Der ökologi-

munauté, suite à l'utile provocation du discours de M. Delors le sche deshalb, weil die Schuldnerländer zur Leistung des

17 janvier, suite à la conférence ministérielle AELE-Commu- Schuldendienstes gezwungen sind, ihre natürlichen Ressour-

nauté du 20 mars à Bruxelles, suite aux examens que les pays cen zu übernutzen, was weltweit negative Folgen zeitigen

de l'AELE ont conduits de leur côté depuis lors. Il s'agit de kann. Denken Sie zum Beispiel an den tropischen Regenwald.

réaménager les relations AELE-Communauté, du point de vue Die Ursachen der Schuldenkrise sind mannigfaltig und kom-

institutionnel et du point de vue juridique 'et pour l'heure on est plex. Ich beschränke mich in meinem Postulat bewusst auf

en plein travail au niveau de nos négociateurs à Genève et à eine davon, nämlich die Frage der Exporterlöse, in der Ueber-

Bruxelles. Il serait donc tout àfait prématuré que j'esquisse au- zeugung, dass auch komplexe Probleme nur so gelöst wer-

jourd'hui telle ou telle formule sur tel ou tel aspect de nos rela- den können, dass man an verschiedenen Punkten anfängt

tions et en particulier que je me risque à faire des pronostics und diese Einzelaktionen später miteinander verbindet. Damit

définitifs sur le Fonds occulte structurel de l'AELE. En revan- ein Land überhaupt Schuldendienst leisten kann, ist ein ent-

che, je peux dire à Mme Jaggi et à votre conseil que le Conseil sprechendes Einkommen nötig. Das Einkommen der Entwick-

fédéral continue de suivre attentivement cette question, qui est lungsländer hängt zu einem wesentlichen Teil von den Export-

incontestablement posée, et c'est dans le cadre de l'examen erlösen für Rohstoffe und landwirtschaftliche Erzeugnisse ab.

de ces nouvelles structures éventuelles de la négociation de Die Erlöse für diese Güter schwanken sehr stark und sind in

demain entre la Communauté et les pays de l'AELE que den vergangenen Jahren drastisch gefallen. Ein brüskes Ab-

pourra trouver place un instrument de cohésion. C'est à cela sinken kann ein Land in ernsthafte Schwierigkeiten und mit ei-

que nous travaillons. Il ne serait donc pas utile, ni médiatique- nem Schlag um die Früchte seiner Anstrengungen bringen,

ment ni fondamentalement, de présenter maintenant une pro- besonders wenn die Erlöse trotz steigender Produktion sin-

position unilatérale et claironnante de la Suisse. L'objet a été ken. Bereits in den dreissiger Jahren tauchte daher die Idee

déposé par nous sur la table de cette discussion globale, il y auf, gewisse Stabilisierungsmechanismen zu schaffen. Inter-

est compris tout naturellement parce que tout se tient dans nationale Rohstoffabkommen scheiterten bisher allerdings

cette discussion structurelle et c'est dans cet esprit que je weitgehend. Mehr Erfolg war der Kompensationsfinanzierung

crois pouvoir affirmer à Mme Jaggi que le Conseil fédéral est beschieden. Sie kann zwar Erlösausfälle nicht verhindern,

sur la même longueur de sensibilité que celle qui a animé son aber sie kompensiert wenigstens nachträglich die entstande-

interpellation. nen Ausfälle. Die Schweiz unterstützte immer aktiv die Bemü-

hungen der Unctad für ein globales System solcher Aus-

Le président: Je demande à l'interpellatrice si elle est satis- gleichszahlungen. Die EG ihrerseits hat ein eigenes System -

faite ou non de la réponse gouvernementale. genannt Stabex -, das den Lome-Mitgliedstaaten Entschädi-

gungen zahlt. Die Schweiz als Nicht-EG-Mitglied kann sich

Mme Jaggi: Oui, Monsieur le Président, je suis satisfaite de dort nicht beteiligen, und der Kreis der Empfängerländer wäre

cette réponse, qui marque un esprit de disponibilité et d'ouver- auch nicht unbedingt optimal für die Schweiz. Hingegen über-

ture vis-à-vis de la Communauté européenne avec laquelle nehmen wir weitgehend die Berechnungsgrundlagen von der

nous devons apprendre à vivre, surtout si nous n'en sommes EG.

pas membre. Die Schweiz hat heute ein eigenes Programm für Kompensati-

onszahlungen; die Mittel stammen aus dem dritten Rahmen-

kredit für wirtschafts- und handelspolitische Massnahmen. Für

die Jahre 1987 bis 1990 steht ein Betrag von maximal 40 Millio-

nen Franken zur Verfügung. Dieser beschränkte Betrag macht

es nötig, die Hilfe auf jene Handelspartner der Schweiz zu be-

#ST# 89.530 schränken, die zu den 42 ärmsten Ländern gehören. 1986 und

1987 kamen so sechs afrikanische Staaten in den Genuss von

Postulat Simmen Zahlungen im Werte von knapp 16 Millionen Franken. Diese

Verstärkung der Exporterlösentschädigung Kompensationszahlungen sind an keinerlei Kaufverpflichtung

für Entwicklungsländer gegenüber der Schweiz gebunden, hingegen müssen sie zur

Finanzierung von Diversifikationsprojekten und Strukturan-

Pour un meilleur dédommagement passungen verwendet werden. In vier der sechs Länder arbei-

des pertes à l'exportation des pays tet die Schweiz mit der Weltbanktochter Ida zusammen und

en développement spart damit personelle Mittel. Sie beteiligt sich so auch an der

internationalen Zusammenarbeit zur grundlegenden Verbes-

serung der wirtschaftlichen Lage der Entwicklungsländer.

1989 reichen die verbleibenden Mittel wahrscheinlich noch

knapp aus, doch bereits im nächsten Jahre wird das nicht

Wortlaut des Postulates vom 21. Juni 1989 mehr der Fall sein, da sich dann die sehr stark gefallenen Kaf-

Der Bundesrat wird eingeladen, eine namhafte Aufstockung feepreise auswirken werden. Wenn die Schweiz auch weiter-

der Entschädigung für Exporterlösausfälle von Entwicklungs- hin volle Ausfälle entschädigen will, ist eine Aufstockung des

ländern im Handelsverkehr mit der Schweiz zu prüfen. Länger- Kredites unumgänglich. Damit können wir nur gerade den Sta-

fristig soll nach Möglichkeiten gesucht werden, die Finanzie- tus quo halten. In Zukunft sollten aber auch Handelspartner

rung der Entschädigung auf die Konsumentinnen und Konsu- der Schweiz, die «nur arm» und nicht «sehr arm» sind, in den

menten zu überwälzen. Kreis der Empfängerländer einbezogen werden können; denn

20. September 1989 453 Interpellation Delalay. Raffinerie Collombey

auch sie sind auf stabile Einkünfte angewiesen, um ihren nen Jahres bedeutende Kredite gekündigt, obgleich die Zah-

Staatshaushalt einigermassen planen zu können. lungsfähigkeit des Raffinerieunternehmens nicht in Frage ge-

Ebenso wichtig wie die Erhöhung des Betrages ist mir aber der stellt scheint.

zweite Satz meines Postulates, nämlich die längerfristige Ist der Bundesrat bereit,

Ueberwälzung der Kosten auf die Konsumenten. In den letz- 1. zu prüfen, ob durch die Betriebseinstellung bei einer der

ten Jahren ist bei unserer Bevölkerung das Bewusstsein ge- beiden Schweizer Raffinerien, welche die Hälfte der Versor-

wachsen, dass wir alle als Konsumenten von den sinkenden gung sicherstellen, nicht die Erdölversorgung des Landes be-

Rohstoffpreisen und der Verbilligung der meist tropischen einträchtigt wird?

Landwirtschaftsprodukte profitieren. Es ist im Grunde genom- 2. mit den Beteiligten Verhandlungen aufzunehmen, damit der

men nicht Sache des Steuerzahlers, sondern des Konsumen- Betrieb wiederaufgenommen wird und die Arbeitsplätze in der

ten, hier den Ausgleich zu tragen. Die Bereitschaft, das schöne Raffinerie und ihren schweizerischen Partnergesellschaften

Wort vom «gerechten Handel» durch einen Griff ins Portemon- erhalten bleiben?

naie zu bekräftigen, ist vorhanden. Das hat die Haltung der 3. in einer Angelegenheit zu intervenieren, die nicht nur von of-

Konsumentenorganisationen beim Zuckerbeschluss gezeigt. fensichtlicher wirtschaftlicher und sozialer Bedeutung, son-

Die Präsidentin des Konsumentinnenforums der deutschen dern auch von steuerlichem Interesse für den Bund und die

Schweiz hat damals deutlich gesagt, dass ein Preisaufschlag übrigen Gemeinwesen ist?

zugunsten der allerärmsten Länder - es hätte sich damals um 4. zu prüfen oder von der Kartellkommission prüfen zu lassen,

10 Rappen pro Kilogramm gehandelt - zumutbar und verkraft- wieweit diese Betriebseinstellung nicht Folge von handels-

bar wäre. beschränkenden Praktiken ist, mit denen die Beherrschung

Entwicklungszusammenarbeit ist wohl eine Sache zwischen des schweizerischen Erdölmarktes angestrebt wird?

Staaten und Regierungen, von Umschuldungen und zolltarifa-

rischen Massnahmen, aber sie ist auch eine Sache der per- Texte de l'interpellation du 1er mars 1989

sönlichen Verantwortung und des Einsatzes jedes einzelnen, La Raffinerie du Sud-Ouest SA à Collombey dont la société

zum Beispiel eben durch die Bezahlung eines etwas höheren Gatoil détient la totalité du capital-actions, a interrompu son

Preises. Wenn wir dem Konsumenten die Möglichkeit, etwas exploitation. Le coût du transport du pétrole par oléoduc de-

zutun, immerwieder vorenthalten, so wird diese heute vorhan- puis Gênes paraît beaucoup plus élevé que celui d'autres ins-

dene Bereitschaft mit der Zeit erlahmen, und wir haben eine tallations analogues. D'autre part, quelques grandes banques

Chance vertan. suisses ont dénoncé, à la fin de l'année dernière, d'importants

Ich anerkenne, dass es nicht einfach sein wird, hier technische crédits à la suite de problèmes rencontrés par Gatoil en Alle-

Lösungen zu finden, die nach allen Seiten standhalten; aber magne, alors que la solvabilité de la société des raffineries ne

wir sind auf diesem Gebiet ja auch nicht ganz ohne Erfahrung, semble pas en cause.

haben wir doch selber eine Landwirtschaft, deren Produkte wir Le Conseil fédéral est-il prêt à:

nicht zu Weltmarktpreisen beziehen. Dieselben Chancen, die 1. examiner si la cessation d'activité d'une des deux rafineries

wir zu Recht unseren Bauern einräumen, sollten wir auch je- suisses n'est pas préjudiciable à l'approvisionnement du pays

nen in den ärmsten Ländern geben. alors qu'elles en assurent la moitié?

Ich bitte Sie deshalb, mein Postulat zu unterstützen, damit 2. entreprendre des négociations avec les intéressés en vue

das, was gut begonnen hat, in Zukunft noch vermehrt zum Tra- de la reprise de l'activité et de garantir le maintien des postes

gen kommen kann. de travail à la raffinerie et dans les sociétés partenaires en

Suisse?

M. Delamuraz, président de la Confédération: Le Conseil 3. intervenir dans une affaire d'intérêt économique et social

fédéral accepte votre postulat, et cela d'autant plus que nous évident mais aussi d'importance fiscale pour la Confédération

vous présenterons un nouveau projet d'accord-cadre dans le et les autres collectivités publiques?

courant de l'année prochaine, allant dans le sens de ce que 4. examiner ou faire vérifier par la Commission des cartels

vous esquissez. En revanche, il sera peu possible de répercu- dans quelle mesure cette affaire ne résulte pas de pratiques

ter sur les consommateurs les charges supplémentaires qui commerciales restrictives en vue de la domination du marché

résultent de cette aide nouvelle, les accords du GATT ne nous suisse du pétrole?

le permettant pas; mais cela est une autre histoire, nous au-

rons l'occasion de nous en expliquer ultérieurement. Mitunterzeichner - Cosignataires: Collier, Jelmini, Lauber,

Roth (4)

Ueberwiesen - Transmis

M. Delalay: Lors de la session de mars, j'ai déposé une inter-

pellation au sujet de la fermeture, le 9 décembre de l'année

dernière, de la Raffinerie du sud-ouest, à Collombey. Au-

jourd'hui, la situation a peu évolué, de telle sorte que le pro-

blème demeure malheureusement d'actualité.

#ST# 89.351 Je pense utile de rappeler quelques faits. La Raffinerie du sud-

ouest à Collombey a été mise en veilleuse à la suite d'un litige

Interpellation Delalay au sujet du transport des produits pétroliers bruts en prove-

Betriebsschliessung der nance de Gênes. Le différend porte sur le prix du transport qui

Raffinerie von Collombey a été maintenu malgré les multiples demandes de réexamen

des tarifs. Le niveau du prix du transport du pétrole brut était,

Raffinerie de Collombey. avant la fermeture de la raffinerie, de 14 francs par tonne, alors

Arrêt de l'exploitation qu'il devrait se situer entre 5 et 7francs par tonne. Ces tarifs ont

mis en péril l'équilibre de l'exploitation de la Raffinerie du sud-

ouest et ont fait l'objet d'une demande d'arbitrage qui n'a tou-

jours pas vu de décision à ce jour.

A cela il faut ajouter que, par sa situation géographique dis-

Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1989 tante des centres de grande consommation, la Raffinerie du

Die Raffinerie der Sud-Ouest SA in Collombey, deren gesam- sud-ouest rencontre un handicap économique accentué par

tes Aktienkapital im Besitz der Firma Gatoil ist, hat ihren Be- la structure des tarifs des Chemins de fer fédéraux. Notre régie

trieb eingestellt. Die Kosten für die Beförderung des Erdöls fédérale applique une curieuse politique des tarifs qui aug-

mittels der Erdölleitung ab Genua scheinen weit höher zu sein mentent proportionnellement avec la distance alors qu'ils de-

als die vergleichbarer Anlagen. Nachdem Gatoil in der Bun- vraient être dégressifs. C'est ainsi que, durant les six dernières

desrepublik mit Problemen zu kämpfen hatte, haben ausser- années, les transports par chemin de fer en direction de Zurich

dem einige Schweizer Grossbanken am Ende des vergange- ont augmenté de 53 pour cent au départ de Collombey, alors

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Simmen Verstärkung der Exporterlösentschädigung für Entwicklungsländer

Postulat Simmen Pour un meilleur dédommagement des pertes à l'exportation des pays en

développement

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.530

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.09.1989 - 08:00

Date

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Seite 452-453

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Ref. No 20 017 953

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