Accident Insurance Pension Adjustment to Inflation

Interpellation Aguet 1744 N 6 octobre 1989

Texte de l'interpellation du 8 juin 1988 2. Vergangenheit und Gegenwart haben gezeigt, dass dem

Dans le cadre de la réorganisation de l'administration, le Con- wirtschaftlichen Teilaspekt durch den Bundesrat in jeder

seil fédéral envisage de dissoudre l'Office fédéral des forêts et Beziehung mit namhaften finanziellen Mitteln Rechnung getra-

de la protection du paysage et d'intégrer l'actuelle division gen wurde. Wir erinnern in diesem Zusammenhang ins-

principale des forêts à l'Office fédéral de la protection de l'envi- besondere an

ronnement. Comme la forêt n'a pas seulement une fonction -den dringlichen Bundesbeschluss vom 4. Mai 1984 über

protectrice mais que c'est aussi un facteur de l'économie, je Beiträge an ausserordentliche Massnahmen gegen Wald-

prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: schäden (150 Millionen Franken bis 31.12.1988);

1. Que pense-t-il faire pour éviter que l'économie forestière ne - die Botschaft des Bundesrates zu einem Bundesbeschluss

se trouve placée à l'arrière-plan du fait de la subordination des über ausserordentliche Massnahmen zur Walderhaltung vom

forêts à l'Office fédéral de la protection de l'environnement? 25. November 1987 (240 Millionen Franken bis31.12.1992);

2. Comment le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre en con- - die Botschaft des Bundesrates vom 29. Juni 1988 zu einem

sidération les intérêts de ceux qui exploitent la forêt et qui con- Bundesgesetz über Walderhaltung und Schutz vor Naturer-

tribuent également pour une large part à sa protection? eignissen (Waldgesetz) (125 Millionen Franken).

Im Rahmen der Finanzplanung wurden zudem die für die

Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun Walderhaltung notwendigen finanziellen Mittel massiv er-

höht. Damit wird der Bund in die Lage versetzt, durch die

Schriftliche Begründung - Développement par écrit neue Organisationsform und Aufgabenzuteilung die wirt-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht schaftlichen Interessen der Waldnutzer auch in Zukunft zu

eine schriftliche Antwort. berücksichtigen.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

vom 7. September 1988 rates teilweise befriedigt.

Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 septembre 1988

1. Der Bundesrat ist sich der hohen Bedeutung des Waldes

bewusst. Er hat deshalb in der Herbstsession 1983 in seiner

Stellungnahme zu den dringlichen Interpellationen, Einfachen

Anfragen, Postulaten und Motionen zum Thema Waldsterben #ST# 89.502

einen Bericht in Aussicht gestellt, welcher die vorgeschlage-

nen Massnahmen auflistet, gewichtet und die in den rund fünf- Interpellation Aguet

zig parlamentarischen Vorstössen aufgeworfenen Fragen im Anpassung der Renten

Detail beantwortet. Er ist am 18. Dezember 1984, BB11984 III

1129, publiziert worden.

der Unfallversicherung

Der erste Teilbericht befasste sich mit dem Bereich «Waldster- Réadaptation des rentes

ben und Luftverschmutzung». Darin wird u. a. festgehalten, de l'assurance-accidents

dass die Art des Auftretens und die Ausbreitung der Waldschä-

den eindeutig darauf hinweisen, dass als Primärverursacher -

darin seien sich Wissenschaft, Forschung und zuständige

Fachstellen des In- und Auslandes weitgehend einig - die

stets zunehmende, jahrelange Luftverschmutzung bezeichnet Wortlaut der Interpellation vom 14. Juni 1989

werden müsse. Artikel 34 des Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über die

Die Wald- und Holzwirtschaft stellt in der Schweiz einen wichti- Unfallversicherung lautet wie folgt:

gen Wirtschaftszweig dar. Das Waldsterben bedroht aber -Artikel 34 Absatz 1

nicht nur diesen Bereich, sondern es stellt eine existentielle Zum Ausgleich der Teuerung erhalten die Bezüger von Invali-

Bedrohung für unsere gesamte Umwelt dar. den- und Hinterlassenenrenten Zulagen. Diese gelten als Be-

Am 7. Oktober 1983 hat das Parlament das Bundesgesetz standteil der Rente.

über den Umweltschutz verabschiedet. Damit erteilte es dem -Artikel 34 Absatz 2

Bundesrat den Auftrag, Menschen, Tiere und Rlanzen, ihre Der Bundesrat setzt die Zulagen aufgrund des Landesindex

Lebensgemeinschaften und Lebensräume gegen schädliche der Konsumentenpreise fest. Die Zulagen werden in der Regel

oder lästige Einwirkungen zu schützen und die Fruchtbarkeit alle zwei Jahre jeweils auf Beginn des Kalenderjahres der

des Bodens zu erhalten. Was das Waldsterben anbelangt, bie- Teuerung angepasst. Die Anpassung erfolgt früher, wenn der

tet das Umweltschutzgesetz die Handhabe, um geeignete Ab- Landesindex der Konsumentenpreise innerhalb eines Jahres

wehrmassnahmen zu treffen. Der Bundesrat hat sich in die- um mehr als acht Prozent, und später, wenn er innerhalb von

sem Zusammenhang bereit erklärt, alle Anstrengungen zu un- zwei Jahren um weniger als fünf Prozent angestiegen ist.

ternehmen, um die Luftverschmutzung möglichst rasch ab- Die letzte vom Bundesrat beschlossene Anpassung geht auf

zubauen. den 9. Dezember 1985 zurück. Der Grund dafür liegt in der nur

Vor diesem Hintergrund erweist sich ein koordiniertes Vorge- massig angestiegenen Inflation. Trotz allem ist diese Situation

hen zur Bewältigung dieser primären Staatsaufgabe als uner- nicht normal und für die Bezüger der oft ohnehin bescheide-

lässlich. Dem innern Sachzusammenhang zwischen Luftver- nen Renten nicht zufriedenstellend. Seit einiger Zeit scheint

schmutzung und Waldsterben muss mit einer entsprechen- die Inflation zudem wieder anzusteigen.

den Aufgabeninterpretation und Organisationsform Rech- Wäre es daher nicht angezeigt, Artikel 34 zu überprüfen und

nung getragen werden. Hiefür bietet sich dem Bundesrat Arti- eine regelmässigere Anpassung der Renten vorzusehen?

kel 61 des Bundesgesetzes über die Organisation und die Ge- Wäre es nicht sinnvoll, dabei von einem ähnlichen System wie

schäftsführung des Bundesrates und der Bundesverwaltung bei der Anpassung der Löhne auszugehen?

(VwOG) vom 19. September 1978 an, der festlegt, dass der Mit allem Nachdruck stelle ich dem Bundesrat die folgenden

Bundesrat die Organisation der Departemente und Gruppen Fragen:

sowie der Aemter bestimmt und ihre grundlegenden Aufga- 1. Beabsichtigt er, für 1990 die Renten anzupassen?

ben umschreibt. Im Falle der Zusammenlegung von Bundes- 2. Ist er bereit, die Vorschriften über die Anpassung der Renten

amt für Umweltschutz (BUS) und Bundesamt für Forstwesen der Unfallversicherung neu zu überprüfen?

und Landschaftsschutz (BFL) -eine Unterstellung des BFLun-

ter das BUS, wie der Interpellant sie befürchtet, war nicht beab- Texte de l'interpellation du 14 juin 1989

sichtigt - hat der Bundesrat von dieser Kompetenz Gebrauch La loi fédérale sur l'assurance-accident est datée du 20 mars

gemacht. Der Stellenwert der Waldwirtschaft wird wesentlich 1981. Son article 34 est libellé comme suit:

durch die in die Wege geleiteten Massnahmen zur Stärkung Art. 34, al. 1

dieses Zweiges der Volkswirtschaft erhöht. Les bénéficiaires de rentes d'invalidité et de survivants reçoi-

6. Oktober 1989 N 1745 Interpellation Bär

vent des allocations pour compenser le renchérissement. Cel- très soigneusement examiné lors de l'élaboration de la LAA.

les-ci font partie intégrante de la rente. Dans le message à l'appui du projet de loi (FF 1976 III 176),

Art. 34, al. 2 nous avons relevé en particulier que nous estimions, comme

Le Conseil fédéral fixe les allocations en se fondant sur l'indice d'ailleurs la commission d'experts chargée d'examiner la révi-

suisse des prix à la consommation. En règle générale, les allo- sion de l'assurance-accidents (cf. rapport du 14 septembre

cations sont adaptées au renchérissement tous les deux ans, 1973, p. 106ss), qu'il fallait renoncer à une dynamisation -

au début de l'année civile. Elles sont adaptées plus tôt lorsque même partielle - des rentes parce qu'elle poserait des pro-

l'indice suisse des prix à la consommation a augmenté pen- blèmes financiers sérieux. Or, depuis que nous avons écrit ces

dant une année de plus de 8 pour cent et plus tard lorsqu'il a lignes, la situation ne s'est pas fondamentalement modifiée

augmenté de moins de 5 pour cent pendant deux ans. sur ce point. Partant, cette considération garde toute sa valeur

La dernière réadaptation décidée par le Conseil fédéral date aujourd'hui encore. Il convient en outre de relever que les ren-

du 9 décembre 1985. L'inflation modérée explique ce fait. Il tiers de l'assurance-accidents, dans la mesure où ils sont

n'en reste pas moins que cette situation est anormale et bénéficiaires d'une rente complémentaire à l'AVS, profitent

qu'elle ne donne pas satisfaction aux bénéficiaires des rentes, partiellement d'une adaptation des rentes AVS/AI à l'évolution

souvent fort modestes. De plus, depuis peu l'inflation semble des salaires (art. 20 LAA). On notera enfin que, pour les rentes

reprendre l'ascenseur. du 2e pilier, seul le renchérissement est compensé.

Ne serait-il pas judicieux de revoir la formulation de l'article 34 Au vu de ce qui précède, nous sommes d'avis qu'il n'y a pas

visant une réadaptation plus régulière des rentes? lieu de modifier les règles qui président à l'adaptation des ren-

Ne serait-il pas judicieux de s'inspirer.d'un système proche de tes de l'assurance-accidents obligatoire au renchérissement.

celui qui préside à la réadaptation des salaires?

En conclusion, je pose formellement au Conseil fédéral les Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

questions suivantes: rates teilweise befriedigt.

1. Le Conseil fédéral envisage-t-il de réadapter les rentes pour

1990?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à réexaminer les règles qui

président à la réadaptation des rentes de l'assurance-acci-

dents? #ST# 89.543

Mitunterzeichner-Cosignataires: Ammann, Bäumlin Richard, Interpellation Bär

Bäumlin Ursula, Béguelin, Braunschweig, Bundi, Danuser, PTT-Liegenschaft

Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Le- «Quartierhof» Bern

dergerber, Leuenberger-Solothurn, Longet, Matthey, Neu-

komm, Pitteloud, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenha- Immeuble des PTT

gen, Ulrich, Zbinden Hans, Züger (25) «Quartierhof» Berne

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite.

Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1989

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Wir gestatten uns, dem Bundesrat folgende Fragen zu stellen:

vom 13. September 1989 1. Ist der Bundesrat bereit, durch die zuständige eidgenössi-

Rapport écrit du'Conseil fédéral du 13 septembre 1989 sche Fachkommission ein Gutachten über den geschichtli-

La dernière adaptation des rentes de l'assurance-accidents chen und denkmalpflegerischen Wert des «Quartierhofes» er-

obligatoire au renchérissement remonte à plus de trois ans stellen zu lassen?

(1 er janvier 1986). Au vu des derniers chiffres en notre posses- 2. Ist der Bundesrat bereit, die PTT-Betriebe zu ersuchen, bis

sion (indice du mois de juillet 1989 = 114,9; celui du mois de zum Vorliegen dieses Gutachtens keine weiteren Verkaufsver-

septembre 1985 = 107,4) il est fort probable cependant que handlungen mehr zu führen und bestehende Kaufrechtsver-

les rentes devront être adaptées au renchérissement pour le träge nicht mehr zu verlängern?

1er janvier 1990. La hausse devrait se situer entre 7 et 8 pour 3. Wenn das obenerwähnte Gutachten ergeben sollte, dass

cent; les taux définitifs ne seront toutefois connus qu'en octo- der «Quartierhof» ein wesentlicher Bestandteil des heimat-

bre prochain attendu que l'indice de référence est celui du lichen Ortsbildes, ein geschichtlich wichtiger Bau oder ein

mois de septembre de chaque année (art. 44, lerai., OLAA). Kulturdenkmal sei, ist der Bundesrat bereit, gestützt auf das

En ce qui concerne les conditions qui déclenchent la procé- Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz die PTT-

dure d'adaptation des rentes au renchérissement, le législa- Betriebe anzuweisen, den «Quartierhof» zu Bedingungen ab-

teur a opté - comme pour l'AVS/AI et le 2e pilier - pour le prin- zugeben, welche eine einfache Instandsetzung (beispiels-

cipe d'une périodicité fixe (en règle générale tous les deux, weise durch gemeinnützige Bauträger wie Genossenschaf-

voire tous les trois ans, au début de l'année civile). Pour ne pas ten) möglich machen?

être contraint cependant de procéder à un ajustement- opéra-

tion qui somme toute demeure onéreuse - lorsque les varia- Texfe de l'interpellation du 22 juin 1989

tions sont de peu d'importance, mais aussi pour éviter que Nous nous permettons de poser les questions suivantes au

l'adaptation soit trop longtemps différée dans le cas de très Conseil fédéral:

forte variation de l'étalon économique choisi, des conditions 1. Le gouvernement est-il disposé à donner l'ordre à la com-

supplémentaires ont été introduites dans la loi, à savoir que mission fédérale compétente de faire une expertise sur l'im-

l'adaptation doit avoir lieu plus tôt lorsque l'indice suisse des portance historique du «Quartierhof» et sur sa valeur du point

prix à la consommation viendrait à augmenter de plus de 8 de vue de la protection des monuments?

pour cent dans l'intervalle d'une année et plus tard lorsqu'il 2. Est-il prêt à demander aux PTT de cesser les négociations

viendrait à augmenter de moins de 5 pour cent en l'espace de de vente jusqu'à ce que l'expertise soit présentée et de refuser

deux ans (art. 34 LAA en relation avec art. 44 OLAA). de renouveler les contrats touchant des droits d'emption

Les rentes de l'assurance-accidents étant en principe calcu- jusqu'à ce moment-là?

lées sur la base du salaire réalisé durant l'année qui a précédé 3. Entend-il donner aux PTT l'ordre, en vertu de la loi fédérale

l'accident (dans l'AVS/AI, les rentes sont calculées sur la base sur la protection de la nature et du paysage, de ne céder le

d'un salaire moyen revalorisé), les nouvelles rentes sont auto- «Quartierhof» qu'à des conditions qui permettent une rénova-

matiquement adaptées à l'évolution des salaires. Cela dit, le tion simple (par exemple par des maîtres d'ouvrage servant

point de savoir si les rentes en cours doivent être ajustées au l'intérêt public, telles que des coopératives), si l'expertise de-

seul renchérissement ou aussi à l'évolution des salaires a été vait démontrer que le «Quartierhof» est un élément caractéristi-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Aguet Anpassung der Renten der Unfallversicherung

Interpellation Aguet Réadaptation des rentes de l'assurance-accidents

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.502

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1744-1745

Page

Pagina

Ref. No 20 017 828

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.