Switzerland-France Alps High-Speed Rail Dispute

6. Oktober 1989 N 1775 Interpellation Caccia

Annecy serait plus longue de 120 km. La durée du parcours Testo dell'interpellanza del 5 giugno 1989

Genève-Paris serait de 2 heures 45 minutes. Par rapport à la Di fronte alle carenze strutturali del traffico merci attraverso le

liaison directe par Nantua, ce tracé serait plus défavorable, ne Alpi, provocato da una trentennale assenza di vera politica dei

serait-ce qu'en raison de l'allongement de la durée du trajet. trasporti a livello europeo, il Consiglio federale non ritiene giu-

Mais elle aurait surtout pour conséquence que le trafic entre la stificato, sul piano tecnico e politico, assumere un atteggia-

région genevoise et Milan serait transféré de la ligne du Sim- mento più deciso e rivendicativo in merito all'organizzazione e

plon à celle du Mont-Cenis. En d'autres termes, la Suisse ris- alla gestione del traffico merci attraverso le Alpi?

que d'être contournée, ce qui conduirait aune dépréciation de

laligneduSimplon. Texte de l'interpellation du 5 juin 1989

La SNCF insiste pour que des études de faisabilité soient réali- Face aux carences constatées dans les structures du trafic

sées pour les deux tracés, à savoir celui qui passe par Nantua marchandises à travers les Alpes, carences résultant de l'ab-

et celui qui dessert aussi Chambéry et Annecy. Cette démar- sence depuis quelque trente ans d'une véritable politique eu-

che permettra de comparer les deux projets. ropéenne des transports, le Conseil fédéral n'estime-t-il pas

Un groupe de travail SNCF/CFF élabore actuellement une qu'il se justifie, sur les plans technique et politique, d'assumer

étude de faisabilité sur une liaison TGV directe desservant une position plus résolue et renvendicatrice en ce qui con-

Nantua et Genève. Les potentiels de trafic de la nouvelle ligne cerne l'organisation et la gestion dudit trafic?

font également l'objet d'estimations.

2. La Suisse ne peut pas influer directement sur la politique de Mitunterzeichner- Cofirmatari-Cosignataire: Nessuno.

la France en matière d'infrastructure TGV, à moins qu'elle ne

participe au financement du projet si celui-ci s'avérait être Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

d'une rentabilité insuffisante. On a aussi envisagé la possibilité Développement par écrit

d'un financement mixte, assuré par des particuliers et par les La realizzazione di nuove infrastrutture ferroviarie attraverso le

Etats. Vu l'état actuel de la planification, il n'est pas encore Alpi, certamente necessaria, richiede molto tempo, oltre ad in-

possible de donner des informations précises quant à la parti- contrare opposizioni.

cipation de la Suisse. Frattanto i 2/3 del tonnellaggio passano attraverso la strada.

3. Sur le plan politique, divers contacts ont eu lieu avec le Le soluzioni intermedie per aumentare il traffico Huckepack

ministère français des transports au sujet d'une liaison directe non riusciranno nemmeno ad assorbire l'aumento di questo

par TGV entre Genève et Maçon via Nantua. Le chef du Dépar- traffico, oltre a costituire un modo di trasporto non molto ragio-

tement fédéral des transports, des communications et de nevole, poiché si trasporta anche la motrice insieme con la

l'énergie a rencontré encore une fois son collègue français le 5 mercé.

juillet 1989. Il afait part de l'intérêt de la Suisse pour une liaison L'assenza di una vera politica dei trasporti a livello europeo ne-

directe par Nantua, qui intégrerait mieux Genève et la Suisse gli ultimi decenni ha portato a queste difficili situazioni, rese

romande dans le réseau TGV. ancora più evidenti nei loro squilibri dal fatto che, sul San Gol-

Le ministre français des transports a reconnu l'importance iardo, si registra un traffico di autocarri vuoti pari al 30 per

qu'une liaison TGV directe pour Genève aurait dans le réseau cenlo e il carico medio non raggiunge nemmeno le 10 tonnel-

européen des trains à grande vitesse. Il a donné l'assurance late.

que les études relatives à cette ligne seraient poursuivies et Prima di chiedere (talvolta in termini perentori) nuovi sacrifici fi-

qu'elles seraient examinées au même titre que les autres liai- nanziari e ambientali alla Svizzera e all'Austria, i Paesi europei

sons TGV pour Genève via Chambéry et pour Baie via Belfort. dovrebbero essere richiamali all'esigenza di porre rimedio a

Des décisions sont attendues d'ici à lafin de cette année, dans quesle carenze strutturali.

le cadre du schéma directeur français pour le développement La proposta che ho avanzato a Colonia (nell'ambito della Con-

du réseau TGV. Il a été convenu que, dans l'intervalle, la ferenza dei Poteri Locali e Regionali d'Europa, CPLRE) di pro-

France et la Suisse s'informeraient mutuellement des autres muovere un sistema di trasporti integrato, gestito da un'alta

travaux et de l'analyse des divers projets. Autorità europea (del tipo CECA o EURATOM), ha riscosso no-

tevole interesse.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Potrebbe rappresentare una via che permetta di assumere al-

rates befriedigt. leggiamenti meno difensivi da parte del noslro Paese.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 23. August 1989

Risposta scritta del Consiglio federale

#ST# 89.447 del 23 agosto 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 août 1989

Interpellation Caccia 1. Negli ultimi decenni, la quota del traffico stradale transal-

Verkehrspolitik in Europa pino, particolarmente importante per la Svizzera, ha in effetti

Interpellanza Caccia subìlo un aumento notevole. Menlre nel 1980 detta quola di

traffico ammontava al 40 per cento nel 1988 raggiunse il 57 per

Politica dei trasporti in Europa cento (Brennero-Moncenisio). Questo sviluppo è dovuto a

Interpellation Caccia cambiamenti della struttura delle merci e dei processi di pro-

Politique européenne des transports duzione e di distribuzione (merci più leggere e più sofisticale,

produzione in funzione delle necessità reali, la cosiddetta pro-

duzione «just in lime», soppressione dei magazzini intermedi,

ecc.). Il trasporto slradale si è adattalo alla nuova siluazione

con maggiore flessibilità rispetto al Irasporto ferroviario. D'al-

Iro canto il Irasporto slradale ha approfittalo degli sviluppi del

Wortlaut der Interpellation vom 5. Juni 1989 settore in generale (ampliamento della rete autostradale che

Da es in den letzten dreissig Jahren auf europäischer Ebene ha abbreviato notevolmente la durala dei tragitti, ecc.). Anche

keine eigentliche Verkehrspolitik gab, sind heute im alpen- per il Irasporto viaggiatori gli sviluppi del settore dei Irasporti e

querenden Güterverkehr schwere strukturelle Mängel festzu- dei settori annessi hanno portalo a un chiaro predominio della

stellen. Erachtet es der Bundesrat angesichts dieses Umstan- slrada. Infatti, in rapporto ai salari e all'evoluzione generale dei

des nicht als gerechtfertigt, sowohl auf technischer als auch prezzi, gli autoveicoli privati sono diventati sempre più a buon

auf politischer Ebene, zur Planung und Lenkung des alpen- mercato, sicché circa 2/3 delle economie domestiche svizzere

querenden Güterverkehrs vermehrt Vorschläge zu machen dispone dell'un'autovettura. A questo si aggiunge che l'evolu-

und Forderungen zu stellen? zione dell'urbanizzazione non sollanto ha favorito l'uso del-

Interpellation Leuenberger-Soleure 1776 N 6 octobre 1989

l'autovettura, ma addirittura lo presupponeva. In questo modo #ST# 89.551

è sorta una struttura sociale caratterizzata da una notevole mo-

bilità di persone e di merci.

2. Già da parecchio il Consiglio federale si interessa della di- Interpellation Leuenberger-Solothurn

mensione europea della politica dei trasporti. L'ormai tradizio- Lokalradios und Privatfernsehen

nale ruolo di paese di transito della Svizzera è al centro di que- Interpellation Leuenberger-Soleure

sto impegno. L'obiettivo è di assorbire il traffico internazionale, Radios locales et télévisions privées

e in particolare quello di transito, senza pregiudicare l'equili-

brio ecologico, con un consumo energetico minimo e in ma-

niera economica. Il trasporto ferroviario, segnatamente il traf-

fico combinato con casse mobili e container, adempie in

modo ideale queste condizioni. Per assorbire il traffico merci

supplementare la Svizzera dovrà quindi ricorrere soprattutto a

questi tipi di trasporto. L'elemento centrale di questa politica è Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1989

la costruzione di una Nuova Trasversale Ferroviaria Alpina Der Bundesrat hat beschlossen, weitere Lokalradios erst zu

(NTFA) volta a creare un traffico viaggiatori e merci in grado di bewilligen, wenn der Erstrat das Radio- und Fernsehgesetz

proporre un'offerta interessante e dotata di potenzialità suffi- beraten habe.

cienti. Anche i prowedimenti a breve termine mirano ad un au- Ist der Bundesrat bereit, auch Gesuche aus dem Fernsehbe-

mento dell'offerta graduale e conforme alla domanda, soprat- reich (wie Teleclub, EBC) erst zu entscheiden, wenn das Ge-

tutto nel traffico combinato. Se quindi in un primo tempo si setz erlassen ist und nicht mehr präjudiziert wird durch Einzel-

rende necessario offrire anche l'Huckepack accompagnato, la massnahmen?

cosiddetta «strada viaggiante», questo è dovuto prevalente-

mente a fattori organizzativi. Per le piccole imprese di trasporto Texfe de l'interpellation du 22 juin 1989

stradale è molto più difficile assicurare il trasbordo alla ferrovia Le Conseil fédéral a décidé de n'autoriser de nouvelles radios

delle casse mobili e dei container. Per il momento il trasporto locales que lorsque la Chambre ayant la priorité aura examiné

costantemente accompagnato dall'autista, ossia la «strada la loi sur la radiodiffusion et la télévision.

viaggiante», è l'unica possibilità che si offre a queste imprese. Le gouvernement est-il également prêt à attendre que la loi

Ma anche questo settore è oggetto di sviluppi che permettono soit adoptée et que des mesures particulières ne puissent plus

un uso maggiore del vero traffico combinato. Il basso carico préjuger la décision à prendre à son sujet pour approuver les

medio menzionato dall'interpellante è dovuto direttamente ai requêtes concernant la télévision (Téléclub, EBC, p.ex.)?

limiti di carico in vigore in Svizzera, che non hanno effetto per i

tragitti a vuoto. Mitunterzeichner-Cosignataire: Keine-Aucun

3. Questo concetto di traffico internazionale, adottato dal Con-

siglio federale, è stato presentato e illustrato più volte ai Mini- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

stri europei dei trasporti e ai delegati della Commissione CE. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Esso viene richiamato nelle relazioni e discorsi di manifesta- eine schriftliche Antwort.

zioni pubbliche e private. Nell'ambito della Conferenza Euro-

pea dei Ministri dei Trasporti (CEMT), il Capo del Dipartimento Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie ha vom 18. September 1989

inoltre lanciato diverse iniziative per favorire il coordinamento Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 septembre 1989

del traffico a livello europeo. A livello politico si è scelto un Die allfällige Zulassung weiterer Lokalradios im Rahmen der

ritmo dinamico; corrisponde tuttavia alla tradizione svizzera Verordnung über lokale Rundfunk-Versuche (RVO) kann nicht

agire con prudenza nei confronti di organizzazioni sovranazio- mit Vorhaben im Bereich des Satellitenfernsehens verglichen

nali. Il Consiglio federale si impegna anche per realizzare le werden. Zudem handelt es sich sowohl beim Abonnements-

premesse tecniche di questo concetto. Nel quadro della ri- fernsehen Teleclub wie beim European Business Channel

cerca europea, la Svizzera appoggia infatti diverse iniziative (EBC) um bereits bestehende, internationale Programme.

COST che vanno in questa direzione. Für die Beurteilung des Teleclub-Konzessionsgesuches und

4. Con questo ampio ventaglio di iniziative, proposte, trattative des EBC-Gesuches um Aenderung der vom Bundesrat am

e con il promovimento di diversi progetti di ricerca e di studio, 11. Mai 1988 erteilten Konzession ist der Bundesbeschluss

la Svizzera partecipa molto attivamente alla strutturazione über den Satellitenrundfunk (BBSat) massgebend. Mit dem

della futura politica europea dei trasporti. Da notare che circa BBSat hat das Parlament am 18. Dezember 1987 eine spezifi-

cinque dieci anni fa, le iniziative svizzere nel campo del traffico sche Rechtsgrundlage für die Veranstaltung von Radio- und

combinato e ferroviario suscitavano reazioni piuttosto scetti- Fernsehprogrammen mittels Satelliten geschaffen. Es hat die

che, mentre più recentemente si constata maggiore compren- gesetzliche Regelung dieses Teilbereiches dem Bundesge-

sione per i sistemi razionali di trasporto. A livello europeo que- setz über Radio und Fernsehen (RTVG) wegen der rasanten

sto concetto d'offerta ha riscosso vasti consensi, poiché di- internationalen Entwicklung des Satellitenfernsehens vorge-

versi paesi hanno compreso i vantaggi del traffico ferroviario e zogen. Insofern besteht ein wesentlicher Unterschied zur ver-

combinato e ne favoriscono lo sviluppo. In una recente intervi- suchsweisen Zulassung von Lokalradios im Rahmen einer

sta, anche il Commissario CE van Mieti, competente in materia Verordnung des Bundesrates.

di trasporti, ha accolto favorevolmente questo concetto e ne Auch der aktuelle Anlass für die Verschiebung des Lokalra-

ha raccomandato la realizzazione in seno alla Comunità. Il dio-Entscheides ist für die hängigen Satellitenfernseh-Gesu-

Consiglio federale è grato per qualsiasi forma di sostegno, in che ohne Bedeutung. Während die nationalrätliche Kommis-

particolare per proposte e progetti, che favoriscano i suoi sion bei der Beratung des Radio- und Fernsehgesetzes eine

sforzi. völlig neue Situation geschaffen hat, welche die bisher prak-

tisch unbestrittene Zulassung privater Veranstalter auf der lo-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- kalen Ebene in Frage stellt, hat die Kommission beim Satelli-

rates nicht befriedigt. tenfernsehen den Vorschlag des Bundesrates übernommen.

Das RTVG übernimmt in diesem Bereich weitgehend die gel-

tenden Bestimmungen des BBSat.

Der Bundesrat ist vom Parlament mit dem Vollzug des Bun-

desbeschlusses beauftragt worden. Er fühlte sich deshalb ver-

pflichtet, die hängigen Gesuche zügig zu behandeln. Der mit

dem Erlass des BBSat angestrebte Zeitgewinn wäre anson-

sten verspielt worden. Gemäss Artikel 10 Absatz 3 und Arti-

kel 13 BBSat war zu beurteilen, ob die Voraussetzungen für

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Caccia Verkehrspolitik in Europa

Interpellanza Caccia Politica dei trasporti in Europa Interpellation Caccia Politique

européenne des transports

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.447

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1775-1776

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Ref. No 20 017 853

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