Federal Council Considers Increased Support for Swiss Book Publishers Abroad

Motion Lauber 174 5 juin 1989

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble #ST# 89.440

Für Annahme des Beschlussentwurfes 36 Stimmen

(Einstimmigkeit)

Motion Lauber

Unterstützung von Buchausstellungen

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral im Ausland

Soutien aux expositions

de livres à l'étranger

#ST# 88.071

Soziale Sicherheit.

Zusatzabkommen mit den USA Wortlaut der Motion vom 17. März 1989

Sécurité sociale. Der Bundesrat wird eingeladen, das Schweizer Verlagswesen

Convention complémentaire für die Ausstellungen im Ausland ab 1990 mit einem jährlich

wiederkehrenden Beitrag durch das Bundesamt für Kultur-

avec les Etats-Unis pflege zu unterstützen. Im Sinne einer Strukturhilfe soll die kul-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 9. November 1988 (BBIIII, 1285) turpolitische Präsenz der Schweiz im Ausland - neben der

Message et projet d'arrêté du 9 novembre 1988 (FF III, 1225) bereits vorhandenen Unterstützung für die Bereiche bildende

Beschluss des Nationalrates vom 14. März 1989 Kunst, Mgsik und Film - auch für die Literatur und das Buch

Décision du Conseil national du 14 mars 1989 verstärkt werden. Die bisherigen Pro-Helvetia-Beiträge sollen

im Sinne des ursprünglichen Stiftungszweckes nur noch für

gezielte Einzelaktionen eingesetzt werden.

Texte de la motion du 17 mars 1989

Antrag der Kommission Le Conseil fédéral est invité à soutenir la participation des mai-

Eintreten und Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates sons d'édition suisses aux expositions de livres à l'étranger

par une contribution annuelle régulière de l'Office fédéral de la

Proposition de la commission culture à partir de 1990. Il convient en effet de renforcer la

Entrer en matière et adhérer à la décision du Conseil national présence culturelle de la Suisse à l'étranger par une aide à la

littérature et à l'édition, qui s'ajouterait au soutien accordé aux

Gadient, Berichterstatter: Die Beziehungen zwischen der beaux-arts, à la musique et au cinéma. Les contributions de

Schweiz und den Vereinigten Staaten von Amerika im Bereich Pro Helvetia ne devraient plus être allouées que dans des cas

der sozialen Sicherheit werden gegenwärtig von dem am particuliers, conformément au but initial de la fondation.

11. November 1980 in Kraft getretenen Abkommen vom Juli

1979 geregelt, das nur die Alters-, Hinterlassenen- und Invali- Mitunterzeichner - Cosignataires: Cavelty, Cottier, Danioth,

denversicherung betrifft. Das Abkommen hat sich im grossen Delalay, Flückiger, Huber, Iten, Jelmini, Küchler, Rhinow,

und ganzen bewährt. Roth, Seiler, Simmen, Ziegler, Zimmerli, Zumbühl (16)

Mit dem vorliegenden Zusatz soll nun das Abkommen der

neuesten amerikanischen Gesetzgebung im Unterstellungs- Lauber: Die kulturpolitische Position der Schweiz im Ausland

bereich angepasst werden. Vorgesehen ist auch eine gerech- ist bisher schwerpunktartig in den Bereichen bildende Kunst

tere Regelung bezüglich der Berechnung der amerikanischen und Film sowie marginal in den Bereichen Literatur und Buch

Leistungen. Das Zusatzabkommen wird auf schweizerischer vertreten worden. Die Kartellkommission, die Expertengruppe

Seite keine Mehrkosten verursachen und auch keine perso- für die Mediengesamtkonzeption wie auch das Parlament sel-

nellen Auswirkungen haben. Der Nationalrat hat ihm am ber (mit einem Nichtunterstellungsentscheid des Buches

14. März 1989 mit 110 zu 0 Stimmen zugestimmt. unter die Wust) haben immer wieder bestätigt, dass das Buch

Die einstimmige Aussenwirtschaftskommission beantragt nicht einfach als Ware, sondern als ein kulturpolitisches

Ihnen, auf die Vorlage einzutreten und dem Bundesbeschluss Medium zu betrachten und zu bewerten ist.

betreffend das Zusatzabkommen über Soziale Sicherheit mit Aufgrund dieser Ausgangslage muss es im Interesse unseres

den USA zuzustimmen. Landes liegen, unsere kulturpolitische Position im Ausland

auch in den Bereichen Literatur und Buch zu festigen und

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen gleichwertig zu gestalten.

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Die Motion verlangt die Förderung des Kulturgutes Buch im

Ausland, das im Sinne einer Strukturhilfe durch jährlich wie-

Gesamtberatung - Traitement global du projet derkehrende Beiträge aus dem Bundesamt für Kulturpflege

unterstützt werden soll. Bisher wurden jährlich wiederkeh-

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 rende Beiträge über die Pro Helvetia an die schweizerischen

Titre et préambule, art. 1 et 2 Verlegerverbände für Ausstellungen gesprochen. Die Motion

stellt die Position der Pro Helvetia keineswegs in Frage. Deren

Angenommen -Adopté Leistungen sollten auf der bisherigen Höhe belassen werden.

Im Sinne der neuen Aufgabenverteilung zwischen Bundesamt

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble für Kulturpflege und Pro Helvetia und der ursprünglichen Stif-

tungszielsetzungen sollte sich deren Mitteleinsatz jedoch auf

Für Annahme des Beschlussentwurfes 37 Stimmen gezielte Aktionen und Ergänzungen konzentrieren.

(Einstimmigkeit) Zwischen 1971 und 1988 haben die Bundesbeiträge an die

Pro Helvetia von 5 auf 20 Millionen Franken zugenommen.

An den Bundesrat-Au Conseil fédéral Von deren gesamtem Auslandaufwand von rund 10 Millionen

Franken konnten Literatur und Buch zusammen nur mit rund

500 000 Franken oder etwa 5 Prozent partizipieren.

Im Gesamtbudget des Bundesamtes für Kulturpflege von rund

85 Millionen Franken fehlt das Buch bisher fast vollständig.

Setzt man die Zahlen und Tatsachen in Vergleich zu anderen

Bundesunterstützungen im Sinne von Exportförderung, treten

die Ungleichheiten krass hervor. Dies gilt für die Bundesbei-

5. Juni 1989 175 Motion Lauber

träge an die Schweizerische Zentrale für Handelsförderung, logue présentée au Conseil national par M. Widmer, le Conseil

die vergangenen Impulsprogramme für verschiedene Wirt- fédéral a déjà répondu de manière substantielle aux mêmes

schaftszweige, die Exportrisikogarantie, aber auch für die aus- requêtes en proposant la transformation en postulat, ce que le

serordentlichen Beiträge an die Buchbranche in den Jahren Conseil national a en effet décidé le 17 mars dernier. La propo-

1984 bis 1987 in Form eines befristeten Sonderkredites des sition de M. Lauber répond, nous le savons pertinemment, à

Bundesamtes für Aussenwirtschaft für die Teilnahme des des besoins objectifs et réels d'une partie importante de la pro-

Schweizerischen Buchhändler- und Verlegerverbandes an duction culturelle nationale. Quels sont ces besoins? Il suffit

gewissen kommerziellen Messen. de regarder autour de nous pour voir quelle est la position du

Die damalige Förderung des Schweizer Buches nicht nur als livre suisse dans les expositions toujours plus grandes de li-

kulturelles Gut, sondern auch als Handelsprodukt war sehr vres qui se tiennent dans les pays qui nous entourent.

gelungen, die Befristung indessen sehr zu bedauern. Das Dans l'aire culturelle allemande, comme à la foire de Francfort,

schweizerische Verlagswesen ist aufgrund des kleinen Bin- la position des éditeurs et des auteurs suisses devient de plus

nenmarktes auf den Export insbesondere in unsere Nachbar- en plus difficile, bien que la Suisse alémanique représente un

länder angewiesen. In den letzten sieben Jahren verzeichnete marché relativement important - je souligne le mot «relative-

die Schweiz im Buchhandel eine Importzunahme von 28 Pro- ment» - face au marché beaucoup plus grand et à la puis-

zent und eine Exportabnahme von 32 Prozent im Verhältnis zu sance énorme des grandes maisons d'édition allemandes et

ihren Nachbarländern, dies obwohl die Teuerungsrate der autrichiennes, voire de la RDA. A Paris, dans la grande exposi-

Schweizer Bücher wesentlich unter dem allgemeinen Landes- tion du livre, la position des éditeurs suisses est comparative-

index der Konsumentenpreise liegt. ment beaucoup plus faible, et nous savons qu'elle connaît des

In den letzten zwanzig Jahren konnten diverse Branchen ihren problèmes évidents de survie. Dans la grande exposition du li-

Export verdreifachen oder verdoppeln - Branchen, die alle vre de langue italienne de Turin, la Suisse italienne se trouve

vom Bund namhaft unterstützt werden. Die Buchexporte stie- également en difficulté.

gen indessen nur um knapp 75 Prozent. Hinter diesen Zahlen Il s'agit donc d'un problème réel, dont dépend en bonne partie

steht auch der drastische Ausverkauf der Schweizer Verlage in - et M. Lauber a ici tout à fait raison - le sort même de l'édition

der Deutsch- wie in der Westschweiz, z. B. Benziger, Birkhäu- suisse, mais dont dépend également, car les deux choses

ser, Huber und Manesse, um einige zu zitieren. Erschwerend sont bien évidemment liées, la destinée à moyen et long terme

kommt hinzu, dass sich die öffentliche Hand selbst verlege- de la littérature helvétique. Je ne parle pas nécessairement de

risch betätigt und so den privaten Verlagen und dem Buch- la grande littérature, qui trouvera partout ses maisons et ses

handel einen beträchtlichen Teil des Umsatzes entzieht. Die éditeurs, mais aussi de la petite et moyenne littérature, qui a

Schweiz ist das einzige europäische Land, in dem Staatsbe- aussi le droit d'être connue à l'étranger également, surtout

triebe praktisch ein Monopol am Lehrmittelmarkt haben. So pour ce qui a trait à un pays pluriculturel et plurilingue qui a un

erstaunen Schätzungen nicht, dass trotz intensiven Bemühun- intérêt évident à être présent là où existent les patries cultu-

gen der Fachverbände, Finanzen, Infrastruktur, Mitglieder- relles de ses trois cultures et où elles manifestent leur vitalité.

dienste und Aussenwirkung zu verbessern, gegenwärtig etwa Le problème est donc réel, il a des répercussions sur la situa-

neun von zehn Betrieben rote Zahlen schreiben. Viele Unter- tion économique des maisons d'édition au niveau intérieur,

nehmen können heute nur dank angegliederten Druckereien mais c'est bien entendu avant tout un problème culturel.

oder Auslieferungsabteilungen überleben. A ce sujet, il n'y a pas ici, que je sache - mais je ne sais pas si

Für eine Neuankurbelung des Exports und für einen entschei- M. Gautier partage mon avis - une base culturelle tacite à invo-

denden Beitrag zur Repräsentanz des Schweizer Verlagswe- quer. Je vois que M. Cavadini nie aussi catégoriquement ce

sens im Ausland ist die Beteiligung an Ausstellungen unab- fait. Je partage tout à fait son avis, il s'agit naturellement de la

dingbar. Die wirtschaftlich bedingte vollständige Absenz an présence culturelle de la Suisse à l'étranger pour laquelle la

den wichtigsten Veranstaltungen schadet unseren mittel- und même base constitutionnelle évoquée il y a quelques minutes

langfristigen kultur- und wirtschaftspolitischen Interessen auf par M. Gautier dans le secteur de la pharmacopée existe bien

dem Büchermarkt allgemein. Alle diese Messen - es sind sehr entendu.

viele - verzeichnen hohe Besucherzahlen sowie ein konti- Cela dit, le problème est vu de manière positive par le Conseil

nuierliches Anwachsen der Zahl der beteiligten Länder und fédéral. S'il vous demande de transformer la motion en postu-

Aussteller. Abschluss von Lizenzen, Verkauf des Messegutes lat, ce n'est pas seulement pour essayer de garder un paral-

an örtliche Bibliotheken, Informationsaustausch über Wissen- lélisme nécessaire avec les décisions du Conseil national,

schaft und Forschung via Fachbuch und Fachzeitschriften c'est aussi pour des questions matérielles. Il faut naturelle-

sind wichtige Bestandteile der kulturpolitischen Darstellung ment éclaircir toute une série de problèmes avant de s'aventu-

der Schweiz im Ausland. Unsere Nachbarländer unterstützen rer dans un régime de nouvelles subventions. Encore faudra-

entsprechende Aktivitäten ihrer Buchbranche sehr tatkräftig. t-il choisir la manière de subventionner.

Bisher war das Ausstellungswesen nur auf wenige Messen Vous l'avez relevé, Monsieur Lauber, il y a des problèmes qui

beschränkt, weil die Schweizer Verlage mit den Beiträgen der touchent à la subdivision des tâches entre Pro Helvetia et l'Of-

Pro Helvetia nicht einmal die Hälfte der eigenen Kosten fice fédéral de la culture. Nous n'avons pas encore éclairci

abdecken konnten. So belaufen sich z. B. allein die Kosten für l'ensemble de ces problèmes. Il faudra bien entendu avoir là

einen Gemeinschaftsstand an der Leipziger Messe 1989 netto une stratégie très précise. D'autres problèmes formels doivent

auf rund 40 000 Franken. Die Beschickung der wichtigsten être éclaircis. Faudra-t-il subventionner la présence pure et

Buchmessen des Auslands im Jahre 1990 würde rund 1,2 Mil- simple aux grandes expositions libraires internationales?

lionen Franken kosten. Faut-il intervenir de manière spécifique, ponctuelle et particu-

Die mit dieser Motion ab 1990 anbegehrte Unterstützung in lière? Nous nous réservons à ce sujet encore une certaine li-

Form eines jährlich wiederkehrenden Strukturhilfebeitrages berté d'action. C'est la raison pour laquelle, cette fois-ci en

durch das Bundesamt für Kulturpflege zwischen 700 000 und vous disant qu'il a l'intention d'agir et de donner une réponse

einer Million Franken sollte die Eigenanstrengungen der Bran- positive à la motion Lauber, le Conseil fédéral vous propose

che ergänzen und einen wirksamen Beitrag an die auch in den tout de même de suivre le Conseil national et de transformer la

Regierungsrichtlinien des Bundesrates immer wieder prokla- motion en postulat.

mierte kulturpolitische Repräsentanz des Schweizer Buch-

schaffens und der Schweiz im Ausland leisten. Die bisherigen Le président: M. Lauber accepte de transformer sa motion en

Beiträge der Pro Helvetia könnten es dann endlich auch erlau- postulat.

ben, im jeweiligen Ausstellungsfeld ein Abendprogramm mit

Sonderaktivitäten - Autorenlesungen, Pannelgesprächen Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat

usw.-zu gestalten.

M. Cotti, conseiller fédéral: Je pourrai être très bref car Schluss der Sitzung um 18.55 Uhr

comme la motion correspond parfaitement à une motion ana- La séance est levée à 18 h 55

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Lauber Unterstützung von Buchausstellungen im Ausland

Motion Lauber Soutien aux expositions de livres à l'étranger

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 01

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.440

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 05.06.1989 - 18:15

Date

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Seite 174-175

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