Government Recognition and Coordination of Integrated Agricultural Production

7. Juni 1989 219 Interpellation Seiler

#ST# 89.420 Seiler: Nicht erst seit dem letzten Wochenende besteht ein

Spannungsfeld zwischen Konsument, Handel und Pro-

duzent. Waldsterben, die Frage «Sterben nach den Wäl-

Interpellation Seiler dern auch die Aecker?», die Unfälle in Chemieunterneh-

Integrierte Produktion men, die Artenverarmung und anderes mehr wirkten in letz-

in der Landwirtschaft ter Zeit sehr sensibilisierend. In industrialisierten Ländern

sind viele Menschen naturverbundener geworden. Sie ge-

Production agricole intégrée niessen ihre grössere Freizeit vermehrt in der Natur und

achten deshalb sehr sorgsam darauf, dass ihr Freiraum un-

versehrt bleibt.

Die Landwirtschaft, die zum Teil auf die Nutzung desselben

Freiraumes zu Erwerbszwecken angewiesen ist, wurde unter

Wortlaut der Interpellation vom 15. März 1989 dem wirtschaftlichen Druck und, um mit den Einkommensent-

Der Begriff der «Integrierten Produktion» (IP) ist sowohl in wicklungen in der Wirtschaft mithalten zu können, zur Intensi-

Landwirtschaftskreisen als auch in der breiten Oeffentlichkeit vierung der Produktion gezwungen. Dies führte zu vermehrten

kontroverser Gesprächsstoff. Konfliktsituationen zwischen Produzenten und Konsumenten.

In der IP werden die aufgrund einer sorgfältigen Bedarfsabklä- Auch die stetig anhaltenden Verluste an landwirtschaftlich

rung notwendigen Hilfsstoffe sparsam und unter Berücksichti- nutzbarem Land, entstanden durch Ueberbauungen, wirkten

gung des optimalen Wirkungszeitpunktes eingesetzt. Oft wird sich in diesem Spannungsfeld aus. Die Bevölkerung ist sensi-

IP auch mit umweltgerechterer Landwirtschaft gleichgesetzt. bilisiert. Sie erwartet, dass die Landwirtschaft jetzt selbst etwas

Noch bestehen in der Forschung, Lehre, Beratung und bei der unternimmt, um die Umwelt zu schonen. Dies ist übrigens im

praktischen Umsetzung dieser neuen Methode viele Lücken, ureigensten Interesse der Landwirtschaft selbst, denn eine in-

aber auch Unsicherheiten. Eine Gesamtkonzeption und im be- takte Umwelt ist ein wesentlicher Bestandteil ihrer Produk-

sonderen eine Koordination der Bestrebungen der verschie- tionsgrundlage.

densten Institutionen zur Realisierung der Integrierten Produk- Man hat schon sehr früh begonnen, in Forschung, Lehre und

tion fehlen noch. Die Gefahr besteht deshalb, dass ein unkoor- in der Praxis, namentlich den Vorwürfen entgegenzuwirken, in

diniertes Vorgehen zu einer Verzettelung der Kräfte und Mittel der pflanzlichen Produktion würden zuviele Hilfsstoffe einge-

führt; dies erschwert die Einführung von Massnahmen, die setzt. Diese Anstrengungen führten zum Begriff der Integrier-

dieser neuen Produktionsmethode dienen sollen. ten Produktion oder zur umweltschonenden Produktion. Wir

In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat an: müssen indessen heute die ganze Strategie, die eine umwelt-

1. Anerkennt der Bundesrat die Bedeutung der «Integrierten schonende Pflanzenproduktion zum Ziele hat, über den ei-

Produktion» (l P)? gentlichen Pflanzenschutz hinaus erweitern.

2. Welche Wege zur Verwirklichung einer Gesamtkonzeption Mit der Integrierten Produktion sollten drei Ziele anvisiert wer-

und im besonderen einer Koordination derverschiedenen Insti- den: die Erhaltung der Ertragsfähigkeit des Bodens, die Opti-

tutionen im Bereich der Integrierten Produktion schlägt er vor? mierung der Erträge nach Menge und Güte und ein umweltge-

3. Ist der Bundesrat bereit, eine Arbeitsgruppe zur Förderung rechter oder integrierter Pflanzenschutz. Dabei werden ökolo-

der Integrierten Produktion einzusetzen, deren Aufgabe es ist, gische, ökonomische und soziale Gesichtspunkte in einer Art

Vorschläge und Richtlinien zuhanden des Bundesamtes für Verbundsystem integriert.

Landwirtschaft auszuarbeiten; dies für die Bereiche For- Die Integrierte Produktion ist nicht einfach ein Kompromiss

schung, Beratung, Produzenten und Marktorganisation? zwischen verschiedenen Landbausystemen. Sie stellt ein

Agrar-Oekosystem mit einer zielbewussten Weiterentwicklung

Texte de l'interpellation du 15 mars 1989 von Erfahrungen im konventionellen Landbau und naturwis-

La notion de «production intégrée» (PI) fait l'objet de vives con- senschaftlichen Erkenntnissen dar, und es werden auch

troverses tant dans les milieux agricoles que dans le public. Denkanstösse aus sogenannt biologischen Landbaurichtun-

Dans la production intégrée, les matières auxiliaires consi- gen miteinbezogen. In der integrierten Pflanzenproduktion

dérées comme nécessaires à la suite d'une enquête rigou- strebt man an, die aufgrund einer sorgfältigen Bedarfsabklä-

reuse sur les besoins actuels, sont utilisées avec parcimonie rung notwendigen Hilfsstoffe wie Dünger, Bekämpfungsmittel

et compte tenu du moment où leur degré d'efficacité est opti- sparsam und mit optimaler Wirkung einzusetzen. Dadurch soll

mal. Souvent, la PI est assimilée à une agriculture soucieuse auf lange Sicht, gemessen an den heutigen Mengen, eine Ent-

de l'environnement. Or, on constate non seulement des lacu- lastung möglich werden. Charakteristische Stichworte wie

nes, mais aussi un certain flottement dans l'enseignement et Kombination und Wirkungsergänzung stellen klar heraus,

l'application de cette nouvelle méthode, de même que sur le dass der Integrierten Produktion eine umfassende Betrach-

plan de la recherche et de la consultation. En outre, une con- tungsweiseentspricht. Die Wirkung der vielen Einzelmassnah-

ception globale et, notamment, une coordination des efforts men ist wohl wichtig. Ihre volle Entfaltung im Rahmen der Inte-

des diverses institutions en vue de réaliser ce genre de pro- grierten Produktion muss indessen als Synergismus zum Aus-

duction, font encore défaut. Le manque de coordination risque druck kommen.

donc d'entraîner une dispersion des forces et un gaspillage Nach einer längeren Anlauf phase kann heute beobachtet wer-

des moyens disponibles, ce qui rend difficile l'introduction de den, dass diese neue Produktionsmethode in vielen Landwirt-

mesures devant servir à faire progresser cette nouvelle schaftsbetrieben am Durchbrechen ist.

méthode. Neben der Wissenschaft haben auch die landwirtschaftlichen

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivan- Verbände Konzepte erarbeitet, und seit kurzem gibt es sogar

tes: eine schweizerische Vereinigung integriert produzierender

1. Reconnaît-il l'importance de la «production intégrée» (PI)? Bauern und Bäuerinnen, an deren Gründung kürzlich über

2. Quelle solution propose-t-il en vue d'établir une conception 200, mehrheitlich junge Bauern aus der ganzen Schweiz teil-

globale et, notamment, de coordonner les diverses institutions genommen haben.

dans le cadre de la production intégrée? Um die verschiedenen Bemühungen in die Zielrichtung der

3. Est-il prêt à instituer un groupe de travail visant à encoura- Integrierten Produktion zu bündeln und zu verhindern, dass

ger la production intégrée, dont la tâche consistera à élaborer die bereits angelaufenen Anstrengungen zur Einführung die-

des propositions et des directives à l'intention de l'Office ser umweltschonenden Produktionsmethode einzeln verpuf-

fédéral de l'agriculture, et cela dans les domaines suivants: re- fen, drängt sich ein koordiniertes Vorgehen auf. Nach meiner

cherche, consultation, production et organisation du marché? Auffassung wäre eine Arbeitsgruppe dazu ein sinnvolles In-

strument. Sie hätte zumindest solange zu arbeiten, bis sich

Mitunterzeichner - Cosignataires: Cottier, Gadient, Iten, Lau- diese Methode fest eingebürgert hat. Als Mitarbeiter in einer

ber, Meier Hans, Piller, Simmen, Uhlmann, Zimmerli, Zumbühl solchen Arbeitsgruppe könnte ich mir Wissenschafter, Leute

(10) von den Forschungsanstalten, Vertreter landwirtschaftlicher

Gestion du Conseil fédéral 1988 220 7 juin 1989

Organisationen, selbstverständlich auch Bauern, die bereits derniers mois, avec les milieux intéressés, pour peu à peu les

Erfahrung mit Integrierter Produktion haben, Vertreter der Ver- rapprocher et les mettre sous le même toit.

arbeitungsindustrie, des Handels und auch der Konsumenten Je ne pense pas que, dans l'état actuel des choses, il faille

vorstellen. Die Aufgabe einer solchen Arbeitsgruppe bestünde nécessairement créer un nouveau groupe, mais il faut sans

darin, Vorschläge und Richtlinien zuhanden des Bundesam- doute que celui de M. Piot continue le travail qui vient d'être

tes für Landwirtschaft auszuarbeiten, und zwar in den Berei- commencé et qu'il en accélère le rythme. Dans ce sens, je

chen Forschung, Beratung, Produktion und Marktorganisatio- peux me déclarer tout à fait d'accord avec les propositions que

nen. vous faites et surtout avec l'intérêt fondamental que vous por-

Herr Bundespräsident, ich danke Ihnen im voraus für die Be- tez à la production intégrée qui le mérite bien.

antwortung meiner Interpellation.

Le président: M. Seiler se déclare satisfait.

M. Delamuraz, président de la Confédération: Tout d'abord,

je remercie M. Seiler et je le félicite de sa ténacité dans le

désert d'un Conseil des Etats momentanément abandonné.

Mais rassurons-nous, le public des tribunes est plus important

que celui du Conseil des Etats. #ST# 89.021

Nous savons bien que la question de la production intégrée

que pose l'interpellateur est très importante et le Conseil Geschäftsbericht des Bundesrates,

fédéral est conscient de l'intérêt que représente cette produc- des Bundesgerichtes und

tion intégrée.

Celle-ci figure déjà dans le 6e rapport sur l'agriculture: «Pro-

des Eidgenossischen Versicherungsgerichtes

duction végétale compatible avec l'environnement et rentable 1988

à long terme parmi les efforts entrepris pour produire des den- Gestion du Conseil fédéral,

rées alimentaires de haute qualité dans des conditions com- du Tribunal fédéral et

patibles avec l'environnement, il convient de citer la protection du Tribunal fédéral des assurances 1988

intégrée des plantes et, partant, la production intégrée de cel-

les-ci». Fortsetzung -Suite

Le Conseil fédéral est non seulement tout aussi convaincu

aujourd'hui de cet intérêt, mais il l'est davantage, si c'est en-

Siehe Seite 176 hiervor - Voir page 176 ci-devant

core possible, tant l'évolution qui s'est produite ces derniers

temps nous conduit à concevoir une telle production. La con-

servation, à long terme, de la fertilité du sol milite dans cette

direction. Un rendement optimal, quantitatif et qualitatif, dans

une bonne combinaison, militent également dans cette direc-

tion. L'utilisation de matières auxiliaires limitées à l'indispensa- Justiz- und Polizeidepartement

ble et ne s'étendant pas au superflu fait partie des conditions Département de justice et police

et de la définition de cette agriculture intégrée. Au total, nous

devons bien concevoir que si elle est établie convenable- Frau Meier Josi, Berichterstatterin: Ich spreche erstens zu den

ment, harmonieusement, elle va dans l'intérêt de tous, tant des Inspektionen, zweitens zum Querschnittsthema und drittens

consommateurs que des producteurs, et surtout, de surcroît, zum Geschäftsbericht des Bundesrates.

dans la protection des valeurs irremplaçables que sont le sol, 1. Die Sektion Justiz hat während der Berichtsperiode ihr In-

l'air et l'eau qui nous environnent. spektionsfeld stark beschnitten. Derzeit führen - wie Ihnen

Dès lors, il faut tendre à rassembler les efforts de réflexion et das gestern der Kommissionspräsident in Erinnerung rief- ne-

d'action qui, aujourd'hui encore, sont trop disparates et sont ben der Parlamentarischen Untersuchungskommission noch

en train de conduire à plusieurs expériences en matière de weitere vom Parlament und vom Bundesrat mit administrati-

production intégrée. ven und strafrechtlichen Verfahren betraute Personen im

De l'avis du Conseil fédéral, il faut donc qu'une collaboration EJPD Befragungen durch. Deshalb hat sich die Sektion • übri-

plus étroite s'institue entre les milieux intéressés, Monsieur gens in Uebereinstimmung mit den entsprechenden Vor-

Seiler, c'est-à-dire les écoles d'agriculture, les services de schriften des Geschäftsverkehrsgesetzes - auf die Kontrolle

vulgarisation, de recherche agronomique, les organisations der beiden höchsten Gerichte in Lausanne und Luzern be-

agricoles, bref, tout ceux qui, actuellement, s'occupent du schränkt.

problème mais qui doivent être, à la longue, mieux coor- Aus den Aussprachen erwähne ich nur wenige Beispiele: In

donnés. Lausanne sind die gestützt auf Empfehlungen einer seinerzeit

Je réponds ainsi à votre deuxième question. Considérant que zugezogenen Beraterfirma eingeleiteten Anpassungen in der

dans l'état où nous sommes, la diversité des opinions est très Organisation und in der Arbeitsweise noch im Gange. Ein Teil

grande en cette matière car, comme toujours avec les techni- der bewilligten Assistenten ist angestellt und trägt zur ge-

ques nouvelles, vous avez les pionniers, les accélérateurs, les wünschten Entlastung bei.

plus lents qui sont plutôt favorables à une politique des petits Bei der Uebernahme von ausseramtlichen Tätigkeiten üben

pas. Il faut bien le dire, la science est encore très neuve, les die Richter offensichtlich grosse Zurückhaltung. Die Ge-

expériences qu'on a faites sont encore brèves. Or, s'il est un schäftslast hat sich stabilisiert. Ob die OG-Revision die er-

domaine où on a souvent besoin d'un laps de temps plus long wünschten zusätzlichen Erleichterungen bringt, bleibt in der

que dans le domaine industriel, c'est bien celui de la nature Praxis noch abzuwarten.

et de l'agriculture. L'examen, notamment, des expériences Auch die Umstellung auf Informatik ist noch nicht abgeschlos-

des exploitants qui disposent de solides connaissances pro- sen, und es sieht leider so aus, als ob wegen ungleicher Be-

fessionnelles est un élément essentiel à l'accomplissement dürfnisse übereinstimmende Datenbanklösungen der ver-

de notre parcours et à la mise en place de données coordon- schiedenen eidgenössischen Amtsstellen auf etliche Schwie-

nées, cohérentes et plus complètes. Nous sommes dans cette rigkeiten stossen.

phase-là et nous travaillons dans le sens de la coordination. Die GPK hat sowohl in Lausanne als auch in Luzern auf die

Du même coup, j'en arrive à votre troisième question. Vous Bedürfnisse der Rechtssuchenden hingewiesen, mit mög-

proposez de créer un groupe de production intégrée, indé- lichst übereinstimmenden Begriffen der Suchsysteme arbei-

pendamment de certains secteurs où les études et les ex- ten zu können. Mit dem Eidgenössischen Versicherungsge-

périences sont plus avancées que dans d'autres, par exemple richt Luzern wurde unter anderen Problemen jenes der Text-

la production intégrée de fruits. Dans l'ensemble des autres, bausteine erörtert, deren Auswirkungen auf Rechtspraxis und

ce groupe existe de facto. Il est présidé par le directeur de l'Of- Rechtswissenschaft weiterhin unsere Aufmerksamkeit erfor-

fice fédéral de l'agriculture et il a déjà tenu deux séances, ces dern. Die Geschäftslast des Versicherungsgerichtes hat trotz

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Seiler Integrierte Produktion in der Landwirtschaft

Interpellation Seiler Production agricole intégrée

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.420

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.06.1989 - 08:00

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Seite 219-220

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