Genetic Analysis Regulation: Council Proposes Postulate Over Motion

23. Juni 1989 N 1135 Motion Ulrich

Schriftliche Erklärung des Bundesrates sachenrecht) und OR (Grundstückskauf), die mit der Revision

Déclaration écrite du Conseil fédéral des bäuerlichen Bodenrechts verbunden ist. Die Botschaft da-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- tiert vom 19. Oktober 1988. Den Anliegen ist also seitens des

deln. Bundesrates sehr rasch Rechnung getragen worden.

Das Parlament hat nun zu entscheiden, ob die Revision von

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat Artikel 970 ZGB vorgezogen werden soll. Der Bundesrat, der

für das Anliegen des Motionärs Verständnis hat, kann auf den

Entscheid der ständerätlichen Kommission, die sich im Mo-

ment mit der Vorlage befasst, keinen Einfluss nehmen. Es ist

deshalb davon auszugehen, dass das Anliegen des Motionärs

nicht Gegenstand einer Motion bilden kann (Art. 29 des Ge-

#ST# 89.342 schäftsreglements des National rates). In gleicher Weise

schliesst das Geschäftsreglement des Nationalrates Initiativen

Motion Häpggi von Ratsmitgliedern aus, wenn zum gleichen Gegenstand be-

reits ein Gesetzesehtwurf des Bundesrates vorliegt (Art. 28

Immobilienhandel. Publikation Abs. 1 Bst. a).

Opérations immobilières. Publicité Im übrigen ist es ohne weiteres möglich, den vom Parlament

verabschiedeten neuen Artikel 970 ZGB unverzüglich in Kraft

zu setzen, ohne die Inkraftsetzung des gleichzeitig verab-

schiedeten Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht

abzuwarten.

Wortlaut der Motion vom 1. März 1989

Bekanntlich hat das Bundesgericht entschieden, dass solche Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Publikationen nicht zulässig sind, obwohl sie zum Teil eine Déclaration écrite du Conseil fédéral

über 100 Jahre alte Tradition aufweisen. Der Bundesrat beantragt, auf die Motion nicht einzutreten.

Gerade aber in einer Zeit der sprunghaft ansteigenden Boden-

preise, wie wir sie heute erleben, muss ein besonderes öffent- Abgelehnt - Rejeté

liches Interesse daran bestehen, dass Grundstückgeschäfte

weiterhin öffentlich bekanntwerden.

Die unverständliche Abschaffung der Publikation erscheint

dem Bürger wie eine Ermunterung zu Geschäften, welche das

Lichtscheuen.

Mit dieser Aenderung darf nicht zugewartet werden, bis ein

neues bäuerliches Bodenrecht verabschiedet ist, da dies wohl

noch zu viel Zeit in Anspruch nehmen wird; um so mehr, als

diese Revision mit dem übrigen Inhalt des Gesetzesentwurfes #ST# 89.370

nur in einem losen Zusammenhang steht.

Der Bundesrat wird deshalb aufgefordert, die Beratung und Motion Ulrich

Verabschiedung der Aenderung von Artikel 970 ZGB vorzuzie- Genomanalysen. Gesetzliche Regelung

hen.

Analyse des génomes.

Texte de la motion du 1er mars 1989 Réglementation légale

On sait que le Tribunal fédéral a décidé que la publicité de tel-

les opérations n'est pas licite bien qu'elle se fonde, dans cer-

tains cas, sur une tradition vieille de plus de cent ans.

Or, à l'heure actuelle précisément, où les prix des terrains

grimpent de façon vertigineuse, il faut relever que le maintien Wortlaut der Motion vom 8. März 1989

de la publicité des opérations immobilières se fonde sur un Der Bundesrat wird eingeladen, den Räten Bericht und Antrag

intérêt public particulier. zu stellen über eine gesetzliche Regelung der Anwendung von

Le citoyen ne comprend guère que l'on puisse supprimer Genomanalysen. Diese Regelung soll insbesondere verbie-

cette publicité et il interprète cela comme un encouragement ten, dass Arbeitgeber von ihren Arbeitnehmerinnen und Ar-

d'opérations réalisées «dans l'ombre». beitnehmern vor der Arbeitsaufnahme oder während der

Pour modifier le CCS, il ne faut pas attendre que le nouveau Dauer des Arbeitsverhältnisses eine Genomanalyse verlan-

droit foncier rural soit voté, car cela prendra encore trop de gen können. Das gleiche Verbot soll für Versicherungen gel-

temps; clest d'autant moins utile que cette révision n'a qu'un ten; auch sie sollen von ihren Kundinnen und Kunden keine

rapport lointain avec les autres aspects du nouveau droit. Genomanalyse verlangen dürfen.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à proposer Im medizinischen Bereich soll die Anwendung der Genom-

l'examen et le vote de la modification de l'article 970 CCS par analysen nur in durch das Gesetz streng definierten Bereichen

les Chambres sans attendre le nouveau droit foncier rural. zur Anwendung gelangen. Der Schutz der erhobenen Daten

muss gewährleistet sein.

' Mitunterzeichner - Cosignataires: Büttiker, Feigenwinter, Kel-

ler, Leuenberger-Solothurn, Nussbaumer, Scheidegger (6) Texte de la motion du 8 mars 1989

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport et une

Schriftliche Begründung - Développement par écrit proposition aux Chambres afin que la réalisation d'analyses

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht des génomes soit réglée dans une loi.Cette réglementation

eine schriftliche Antwort. aurait notamment pour but d'interdire aux employeurs d'exi-

ger de leurs employés une analyse des génomes, tant avant

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates l'engagement du personnel que pendant la durée du contrat

vom 31. Mai 1989 de travail. Une telle interdiction devrait également s'appliquer

Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 mai 1989 aux assurances, pour qu'elles renoncent à demander une

Artikel 970 ZGB bildete bereits Gegenstand der Interpellation analyse des génomes à leurs adhérents.

Ruckstuhl und der Motion Rechsteiner, welche in der Früh- Dans le domaine de la médecine, il faudrait en outre que la réa-

jahrssession 1988 eingereicht wurden. Der Bundesrat stand lisation d'analyses de génomes soit limitée aux secteurs stric-

diesen Anliegen grundsätzlich positiv gegenüber. Sie fanden tement définis par la loi. Il conviendrait aussi d'assurer la pro-

sogleich Eingang in die Teilrevision des ZGB (Immobiliar- tection des données ainsi recueillies.

Motion Reimann Maximillian 1136 N 23 juin 1989

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Ursula, Borei, Bundi, Carobbio, Danuser, Fankhauser, Hafner Déclaration écrite du Conseil fédéral

Ursula, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger- Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch Ursula, Neu- deln.

komm, Pitteloud, Ruffy, Uchtenhagen.Zbinden Hans, Züger

(23) Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

An der Entschlüsselung des menschlichen Genoms wird in- #ST# 89.301

tensiv gearbeitet, z. B. am Europäischen Molekularbiologi-

schen Labor in Heidelberg, wo auch die Schweiz mitarbeitet. Motion Reimann Maximilian

Es werden immer mehr Daten über die wahrscheinliche ge-

sundheitliche Zukunft des einzelnen Menschen erfahrbar. Al- Anlegerschutz

lerdings sind es meist nur wahrscheinliche und nicht definitive im Bereich der Anleihensobligationen

Aussagen, welche durch eine Genomanalyse gemacht wer- Protection des investisseurs

den können. dans le domaine des obligations

In den USA und in der BRD gibt es bereits Firmen, welche von

ihren Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern eine Genom-

analyse verlangen, um sie je nach Resultat für einen Arbeits-

platz als geeignet oder nicht geeignet einzustufen. Es werden

also von diesen Menschen Zukunftsdaten verlangt, im Gegen- Wortlaut der Motion vom 31. Januar 1989

satz zu heute, wo nur die Daten der Vergangenheit und der Der Bundesrat wird eingeladen, geeignete Massnahmen zur

Gegenwart erhoben werden. Wie schon erwähnt, sind die Da- Verbesserung des Anlegerschutzes im Bereich der öffentlich

ten der Genomanalyse Aussagen über eine bestimmte Wahr- plazierten Anleihensobligationen zu treffen. Insbesondere soll

scheinlichkeit, an einem bestimmten Leiden zu erkranken. Es an die künftigen Emissionen in der Schweiz unabdingbar die

ist also nicht sicher, ob jemand tatsächlich erkranken wird. Bedingung geknüpft werden, dass bei Bonitäts- und Kursver-

Deshalb sollten solche Daten weder vom Arbeitgeber noch lusten infolge Uebernahmen oder Auskäufen (leveraged buy-

von Versicherungen erhoben werden dürfen. Es ist nötig, be- out) einem Anleger das Recht zur sofortigen Rückgabe der

reits jetzt ein gesetzliches Verbot der Anwendung von Genom- Obligation zum Nominalwert zusteht.

analysen im Arbeits- und Versicherungsbereich zu erlassen,

bevor die ersten Missbräuche bei uns Einzug halten. Im medi- Texte de la motion du 31 janvier 1989

zinischen Bereich kann das Feststellen einer entsprechenden Le Conseil fédéral est invité à prendre les mesures nécessai-

Erbanlage dann sinnvoll sein, wenn es für die eventuell eintref- res en vue de mieux protéger les investisseurs dans le do-

fende Krankheit Therapie-oder Prophylaxemöglichkeiten gibt. maine des obligations offertes en souscription publique. Il

Da bei einer Genomanalyse aber meist nicht nur einzelne Da- convient notamment, s'agissant d'émissions futures en

ten, sondern das gesamte mögliche Genom erhoben wird, Suisse, de fixer comme condition absolue qu'en cas de perte

stellt sich die Frage nach dem Schutz der Daten. Es muss ver- de valeur dues à la détérioration du crédit de la société ou aux

hindert werden, dass jemand mit Daten seiner möglichen Zu- variations du cours à la suite de reprises ou de rachats (levera-

kunft konfrontiert wird, welche er gar nicht wissen will. Ebenso ged buy-out), l'investisseur a le droit d'exiger la reprise immé-

muss der Zugriff durch Aussenstehende auf diese erhobenen diate de son obligation à la valeur nominale.

Daten verhindert werden.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bonny, Cotti, Neuen-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates schwander, Oester, Schule (5)

vom 24. Mai 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 24 mai 1989 Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der von der Motionärin aufgeworfene Fragenkomplex wurde Die jüngsten Auskäufe von amerikanischen Unternehmen

von der Expertenkommission «Humangenetik und Reproduk- (RJR Nabisco Inc., Safeway Stores Ins. usw.) wirkten sich sehr

tionsmedizin» eingehend behandelt. Die Kommission hat sich nachteilig auch auf die Kurse ihrer in der Schweiz plazierten

sowohl zum Problem im allgemeinen als auch zu speziellen und kotierten Obligationen aus. Anleger, die sich im Besitz bo-

Fragen, wie zur Genomanalyse im Arbeitsrecht oder im Versi- nitätsmässig hochstehender Titel wähnten, erlitten unerwartet

cherungsbereich, kritisch vernehmen lassen. Sie hat sich da- grosse Verluste. Betroffen wurden auch Pensionskassen mit

bei nicht für ein generelles Verbot der Genomanalyse, son- Vorsorgegeldern, die in solchen Obligationen angelegt wor-

dern für eine differenzierte Betrachtungsweise ausgespro- den sind. Mit der Aufnahme einer Klausel in die Anleihensbe-

chen. In der Arbeitsmedizin beispielsweise kann die Genom- dingungen, wonach bei derartigen unvorhergesehenen Ereig-

analyse nach Auffassung der Kommission in Fällen als wün- nissen die Titel unmittelbar zum Nominalwert zur Rückzahlung

schenswert erscheinen, in denen die industrielle Fabrikation fällig werden, könnte präventiv eine deutliche Verbesserung

mit gewissen gesundheitlichen Risiken (Allergien usw.) ver- des Anlegerschutzes erzielt werden.

bunden ist und solche Risiken durch den Arbeitgeber mit ver-

tretbarem Aufwand nicht reduziert werden können. Eine Unter- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

suchung, die auf eine besondere Anfälligkeit bezüglich beson- vom 3. Mai 1989

derer arbeitsplatztechnischer Risiken beschränkt ist, könne Rapport écrit du Conseil fédéral du 3 mai 1989

hier auch im Interesse des Arbeitnehmers liegen. Auch für das Mit Verfügung vom 30. August 1988 hat das EFD eine Studien-

Versicherungsrecht ist die Kommission der Meinung, dass für gruppe für das Börsenwesen eingesetzt, die auch die Frage

gewisse Versicherungssparten Genomanalysen nicht zum von Massnahmen zur Verbesserung des Anlegerschutzes im

vornherein abzulehnen seien. Bereich der öffentlich plazierten Anleihensobligationen prüfen

Der Bundesrat möchte sich deshalb beim heutigen Stand der wird. Der Bundesrat will die Empfehlungen dieser Studien-

Diskussion nicht zu einem generellen Verbot von Genomana- gruppe abwarten, bevor er sich in dieser Angelegenheit ent-

lysen verpflichten lassen. Er ist der Meinung, dass das Pro- scheidet.

blem in einem weiteren Rahmen und differenziert behandelt

werden muss. Mit der Motionärin ist der Bundesrat der Auffas- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sung, dass es in erster Linie darum gehen muss, rechtzeitig Déclaration écrite du Conseil fédéral

Missbräuche zu vermeiden. Ein weiteres Hauptaugenmerk Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

wäre auf die von der Motionärin zu Recht aufgeworfene Frage deln.

des Datenschutzes zu legen. Der Bundesrat ist deshalb bereit,

die Motion als Postulat entgegenzunehmen. Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Ulrich Genomanalysen. Gesetzliche Regelung

Motion Ulrich Analyse des génomes. Réglementation légale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.370

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1135-1136

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Ref. No 20 017 478

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