Ecological Balance Sheets: Data Updates Mandated

23. Juni 1989 N 1169 Interpellation Nabholz

den sollte, dass die SRI Sendungen in russischer Sprache auf- #ST# 89.312

nimmt?

Interpellation Nabholz

Texte de l'interpellation du 17 mars 1989

Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'en raison des circons- Oekobilanzvon Packstoffen

tances et de l'importance politique et économique de la ques- Bilan écologique

tion il conviendrait d'agir auprès de la Commission de coordi- des matériaux d'emballage

nation pour la présence de la Suisse à l'étranger (CoCo), afin

que la RSI émette le plus rapidement possible en langue

russe?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Grendelmeier, Leuenber-

ger-Solothurn, Mühlemann, Pini, Wiederkehr (5) Wortlaut der Interpellation vom 1. Februar 1989

Bei der Optimierung von Verpackungen zur Verminderung der

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Umweltbelastungen greifen Ingenieure zum Instrument der

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Oekobilanz. Es erlaubt, gültige Vergleiche zwischen verschie-

eine schriftliche Antwort. denen Lösungsvarianten für ein bestimmtes Verpackungspro-

blem anzustellen. Heute ist für die Bilanzierung derOekodaten

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates für Verpackungen der BUS-Bericht Nr. 24 («Oekobilanzen von

vom 17. Mai 1989 Packstoffen», Schriftenreihe Umweltschutz Nr. 24) massge-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 mai 1989 bend. Er datiert aus dem Jahre 1984 und basiert auf einer von

Auf dem Gebiet des Kurzwellenradios wird die Präsenz der der Empa St. Gallen ausgearbeiteten Studie. In den letzten

Schweiz im Ausland durch den Bundesbeschluss vom Jahren fand der Bericht eine erfreuliche Verbreitung, insbe-

21. Juni 1985 geregelt. Dieser überträgt zur Durchführung die sondere bei den schweizerischen Grossverteilern. Auch im

Programmseite der Schweizerischen Radio- und Fernseh- Ausland stiess er auf grosses Interesse.

gesellschaft (SRG) und die technische Seite der PTT. Artikel Nach fünf Jahren drängt sich eine Ueberprüfung des besag-

55bis der Bundesverfassung seinerseits garantiert dem Sen- ten Berichtes, sowohl in bezug auf die Aktualität der darin ent-

der eine unabhängige Programmwahl und Prioritätenfestset- haltenen Daten wie auch bezüglich einer weiterentwickelten

zung. Methodik auf.

Obwohl die Zahl der Auslandschweizer, welche von Sendun- Ich frage den Bundesrat an:

gen in russischer Sprache berührt wären, sehr beschränkt ist, 1. Erachtet er die Oekobilanzierung nach wie vor als taugli-

kann sich der Bundesrat im Prinzip dem Wunsch des Interpel- ches Instrument zur Auswahl von Packstoffen und zur Opti-

lanten anschliessen, könnten doch solche Programme die In- mierung von Verpackungssystemen?

formation über unser Land fördern und so die Völkerverständi- 2. Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass die Methodik der

gung unterstützen. Oekobilanzierung von Packstoffen aufgrund der praktischen

Einer schnellen Aufnahme von Sendungen in russischer Spra- Erfahrungen und Bedürfnisse der Anwender verfeinert und an-

che stehen jedoch zahlreiche Hindernisse entgegen. Unter gepasst sowie hinsichtlich der Beurteilung ganzer Ver-

den wichtigsten gilt es die Tatsache zu erwähnen, dass die ur- packungssysteme erweitert werden sollte?

sprünglichen Kriterien, welche dem Bau der von Radio 3. Welche Stelle betrachtet er als dafür zuständig?

Schweiz International (RSI) benützten technischen Einrichtun- 4. Bei wem läge ferner die Zuständigkeit für die fachlich sorg-

gen zu Grunde lagen, vor allem Sendungen in südlicher, west- fältige und unabhängige Erhebung aktueller Daten, die den

licher und nördlicher Richtung vorsahen. Diese Einrichtungen technischen Innovationen der vergangenen Jahre und dem

könnten deshalb den Empfang in gleicher Qualität in Richtung heutigen Stand der Technik in der Industrie Rechnung trägt?

Osteuropa nicht gewährleisten. Dazu kommt, dass sie zurzeit 5. In welcher Art wäre die notwendige kontinuierliche Riege

durch die existierenden Programme voll ausgelastet sind. Wei- und Nachführung der Basisdaten in Zukunft sicherzustellen?

ter gilt es zu erwähnen, dass sich RSI, um Progamme in russi-

scher Sprache zu gestalten, gezwungen sähe, das dafür not- Texte de l'interpellation du 1er février 1989

wendige Personal zusätzlich einzustellen. Da das zur Verfü- A la recherche d'une organisation des emballages et de la di-

gung stehende Budget überdies vollständig von den laufen- minution des charges sur l'environnement, les ingénieurs se

den Aufgaben beansprucht wird, müssten hierzu vom Parla- servent de la notion de «bilan écologique». Ce concept permet

ment zusätzliche Kredite freigestellt werden. Wegen der ver- d'établir des comparaisons valables entre les diverses solu-

schiedenen Probleme, die sich für RSI bei der Ausübung der tions possibles à un problème de conditionnement donné. Un

gegenwärtigen Aufgaben stellen, ist der Bundesrat der An- document essentiel à ce sujet a été publié par l'Office fédéral

sicht, dass die Frage zusätzlicher Sendungen ins Ausland so- de l'environnement sous le titre «Bilan écologique des ma-

wie die sich daraus ergebenden technischen Implikationen in tériaux d'emballage» (no 24 de la série de publications de cet

die aktuelle parlamentarische Diskussion über das Radio- und office sur la protection de l'environnement). Cette publication,

Fernsehgesetz einfliessen sollten. qui date de 1984 et se base sur une étude entreprise par le La-

boratoire fédéral d'essai des matériaux à Saint-Gall, a été lar-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- gement diffusée, notamment auprès des grands distributeurs

rates teilweise befriedigt. suisses. Il a également suscité un intérêt certain à l'étranger.

Cependant, cinq ans plus tard, une révision dudit document

s'impose, tant quant à l'actualité des données qu'il renferme

que sous le rapport du perfectionnement de la méthode.

C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions sui-

vantes:

1. Juge-t-il la méthode du bilan écologique toujours aussi per-

tinente quant au choix des matériaux d'emballage et à l'optimi-

sation des systèmes de conditionnement?

2. Est-il d'avis que la méthode d'établissement du bilan écolo-

gique des divers matériaux d'emballage devrait être affinée et

améliorée, compte tenu des expériences pratiques et des be-

soins des utilisateurs, et élargie, de manière à évaluer globale-

ment des systèmes de conditionnement intégraux.

3. Quel est le service ou l'organe compétent en la matière?

4. Quel serait le service compétent pour la saisie rigoureuse et

Interpellation Etique 1170 N 23 juin 1989

impartiale des données actuelles sur la base des innovations Das Buwal hat dem verfahrenstechnischen Institut der ETH

techniques récentes et du niveau actuel de la technologie in- Zürich den Auftrag erteilt, die heute vorhandenen Basisdaten

dustrielle? an aktuelle Produktionstechnologien anzupassen. Diese Ar-

5. Comment assurer à l'avenir la tenue et l'actualisation sys- beit soll in Zusammenarbeit mit betroffenen Industriekreisen

tématiques des données de base? und zum Teil mit finanzieller Unterstützung der Grossverteiler

erfolgen. Dabei wird auch auf Arbeiten und Kenntnisse der

Mitunterzeichner - Cosignataires: Büttiker, Gysin, Scheideg- Empa zurückgegriffen. Im Interesse einer kontinuierlichen An-

ger (3) passung der Daten und wegen der Notwendigkeit, Randbe-

dingungen und Methodik einheitlich festzulegen, wird das Bu-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit wal in Zukunft im Bereich der Oekobilanzen eine aktivere Rolle

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht übernehmen. Unter seiner Leitung und in seinem Auftrag sol-

eine schriftliche Antwort. len diese Basisdaten regelmässig in Zusammenarbeit mit Wis-

senschaft und Industrie aktualisiert und publiziert werden. Das

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Departement des Innern wird prüfen, inwieweit dazu eine per-

vom 17. Mai 1989 sonelle Verstärkung der betroffenen Fachabteilung notwendig

Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 mai 1989 ist.

Mit Hilfe von Oekobilanzen lässtsich die Umweltbelastung aus

der Produktion, Verwendung und Entsorgung verschiedener Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-

Produkte vergleichen. Dazu müssen Oekobilanzen die Bela- rates befriedigt.

stungen von Luft und Abwasser, den Verbrauch von Energie

und Rohstoffen sowie die entstehenden Abfallmengen be-

rücksichtigen. Die Resultate solcher Studien hängen naturge-

mäss stark vom jeweils betrachteten Stand der Produktions-

technologie ab. Dieser technische Stand verändert sich lau- #ST# 89.316

fend. So gelang es in den letzten Jahren, durch betriebsin-

terne Optimierung den Energieverbrauch bei der Produktion Interpellation Etique

von Gütern deutlich zu senken. Durch die Reinigung von Ab-

luft und Abwasser können die massgebenden Emissionen in

Indexierung der AHV-Renten

die Umwelt um mehrere Grössenordnungen gesenkt werden. Indexation des rentes AVS

Dies gilt auch für Entsorgungsanlagen, wo beispielsweise in

Kehrichtverbrennungsanlagen durch eine gute Rauchgasrei-

nigung bei vielen Schadstoffen mehr als 99 Prozent der früher

ermittelten Menge zurückgehalten werden können.

Die seinerzeit von der Empa in Zusammenarbeit mit dem da- Wortlaut der Interpellation vom 1. Februar 1989

maligen Bundesamt für Umweltschutz und der Wirtschaft aus- Die AHV-Rentner und ihre Organisationen greifen immer mehr

gearbeiteten Daten über die Oekobilanz einiger Packstoffe die Indexierung der AHV-Renten an. Dieses System berück-

müssen deshalb heute überarbeitet werden. sichtige nicht in ausreichendem Masse die Erhöhung der

Wegen der grossen Abhängigkeit der Oekobilanzen von be- Krankenkassen-Beiträge, was langsam aber sicher die Kauf-

triebsspezifischen Gegebenheiten sind die Resultate solcher kraft der Rentner schwächen würde.

Studien nicht als absolute und für längere Zeit gültige Zahlen- Was hält der Bundesrat von dieser Kritik?

werte zu betrachten. Oekobilanzen werden zweckmässiger- Ist sie gerechtfertigt, welche Massnahmen gedenkt der Bun-

weise primär für qualitative Vergleiche verschiedener Pro- desrat zu ergreifen oder vorzuschlagen, um die Kaufkraft der

dukte mit vergleichbarer Leistung herangezogen. betroffenen Personen zu erhalten?

1. Sicher sind Oekobilanzen ein wichtiges Instrument zur Be-

urteilung verschiedener Verpackungsvarianten. Das Instru- Texte de l'interpellation du 1er février 1989

ment der Oekobilanzen lässt sich aber nicht nur bei Ver- Les rentiers AVS et les organisations qui les représentent s'en

packungen anwenden. Grundsätzlich sind Studien über die prennent de plus en plus au système d'indexation des rentes

Umweltbelastung sowie den Energie- und Rohstoffverbrauch qui ne prendrait pas suffisamment en compte l'augmentation

bei der Produktion verschiedener Gebrauchsmaterialien für des cotisations aux caisses-maladie. Il en résulterait une lente

Konstruktionen, Geräte oder Bauten durchaus denkbar und in dégradation du pouvoir d'achat des rentiers.

vielen Fällen auch sinnvoll. Que pense le Conseil fédéral de ces critiques?

2. Die für Oekobilanzen angewandte Methodik hat sich be- Si elles sont justifiées, quelles mesures correctives entend-il

währt. Hingegen müssen die für bestimmte Materialien erar- prendre ou proposer de manière à sauvegarder le pouvoir

beiteten Basisdaten an den aktuellen Stand der Technologie d'achat des intéressés?

und der Umweltschutzmassnahmen angepasst werden.

Gleichzeitig sind Basisdaten für weitere Materialien und Pack- Mitunterzeichner-Cosignataires: Aguet, Aubry, Antille, Baggi,

stoffe zu erheben. Berger, Borei, Cevey, Cotti, Couchepin, Darbellay, Déglise,

Grundsätzlich sind auch Schritte in die Richtung einer weite- Dubois, Ducret, Eppenberger Susi, Kohler, Loretan, Martin

ren Differenzierung denkbar. Dazu müssen allerdings zusätz- Paul-René, Meizoz, Müller-Meilen, Paccolat, Perey, Pidoux,

liche Randbedingungen und Annahmen festgelegt werden. Pitteloud, Rohrbasser, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Se-

Damit ergeben sich naturgemäss zusätzliche Interpretations- gond.Theubet (28)

schwierigkeiten. Plakative Aussagen, wie sie viele Anwender

wünschen, sind bei einer komplexeren Methodik noch weni- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ger möglich, als dies heute schon der Fall ist. L'auteur renonce au développement et demande une

3./4./S. Die Interpretation von Oekobilanzen verschiedener réponse écrite.

Herkunft ist ohne genaue Berücksichtigung der verwendeten

Randbedingungen und Annahmen nicht möglich. Schon aus Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

diesem Grund ergibt sich die Notwendigkeit, Oekobilanzen vom 17. Mai 1989

durch eine neutrale Stelle ausführen oder bewerten zu lassen. Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 mai 1989

Dies entspricht auch einem häufig von seilen der Privatwirt- Notre système d'indexation des rentes AVS est décrit à l'arti-

schaft geäusserten Wunsch. Deshalb sollte das Erarbeiten cle 33ter de la loi fédérale sur ('assurance-vieillesse et survi-

von Basisdaten für verschiedene Materialien und das periodi- vants sous le titre «Adaptation des rentes à révolution des sa-

sche Aktualisieren dieser Daten nach Ansicht des Bundesra- laires et des prix». C'est le Conseil fédéral qui décide d'adapter

tes unter der Leitung und mit der aktiven Mitarbeit des Bundes- les rentes, en règle générale tous les deux ans pour le début

amtes für Umwelt, Wald und Landschaft (Buwal) erfolgen. d'une année civile, sur la base d'un indice des salaires et de

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Nabholz Oekobilanz von Packstoffen

Interpellation Nabholz Bilan écologique des matériaux d'emballage

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.312

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1169-1170

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Ref. No 20 017 529

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