Mortgage Rate Hikes and Rent Control Inquiry

Interpellation Carobbio 1210 N 23 juin 1989

nehmlassungsverfahren durchzuführen. Dessen Ergebnis gesetzt worden sind, als der Hypothekarzins gesenkt wurde,

wird massgeblich zum Entscheid über die in Zukunft zu tref- und zudem in den letzten Jahren bereits mehrere Male erhöht

fenden Massnahmen im Asylbereich beitragen. Im heutigen worden sind.

Zeitpunkt steht lediglich fest, dass auf jeden Fall Vorkehren in- 4. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um zu verhin-

nerhalb der geltenden gesetzlichen Ordnung zur schnelleren dern, dass der Hypothekarzinssatz im Herbst ein weiteres Mal

Behandlung der anstehenden Gesuche und zur Durchset- erhöht wird?

zung der gefällten Entscheide getroffen werden müssen. Auf

internationaler Ebene sind insbesondere die Harmonisie- Testo dell'interpellanza del 31 gennaio 1989

rungsbestrebungen zwischen den europäischen Aufnahme- La decisione dell'Unione di Banche Svizzere, seguita poi da al-

ländern zu unterstützen und entsprechende Vereinbarungen tre banche, di aumentare il tasso ipotecario dello 0,5 per cento

in Kraft zu setzen. - subito per le nuove ipoteche, dal primo maggio per le vec-

chie - risolleva il problema delle conseguenze di tali decisioni

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- prese dalle banche al di fuori di qualsiasi possibilità di con-

rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion. trollo pubblico. Stupisce l'importanza dell'aumento e la sua ra-

pidità, nonché l'ammissione che l'aumento annunciato po-

Abstimmung - Vote trebbe essere seguito in autunno da un altro. Meraviglia inoltre

il fatto che, a differenza di quanto awenuto in passato, anziché

Für den Antrag auf Diskussion 22 Stimmen da una banca cantonale specialmente attiva nel settore delle

Dagegen 41 Stimmen ipoteche, l'iniziativa di aumentare il tasso ipotecario venga da

una delle grandi banche.

Ma a parte questo, preoccupano le possibili conseguenze

della decisione sugli affitti e sull'indice del costo della vita. In

particolare la decisione potrebbe provocare nuovi aumenti di

#ST# 89.308 affitto, fino al 7 per cento in base alle disposizioni in vigore del-

l'Ordinanza sulle misure contro gli abusi nel settore locativo.

Interpellation Carobbio I sottoscritti, preso atto della dichiarazione del Consiglio fede-

Hypothekarzinssatz. Erneute Erhöhung rale secondo la quale l'aumento del tasso ipotecario sarebbe

Interpellanza Carobbio ingiustificato e dell'invito alle banche alla moderazione, chie-

dono:

Tasso ipotecario. Nuovi aumenti

I.Come giudica il Consiglio federale il fatto che sia una

Interpellation Carobbio grande banca come l'UBS a prendere l'iniziativa di aumentare

Nouvelle hausse des taux hypothécaires per prima il tasso ipotecario dello 0,5 per cento?

2. Come, concretamente, ritiene di intervenire, direttamente o

indirettamente, per ottenere che l'annunciato aumento del

tasso ipotecario non si ripercuota sugli affitti?

3. Se non pensa a questo scopo, ad esempio, di esaminare la

Wortlaut der Interpellation vom 31. Januar 1989 possibilità di sospendere le disposizioni dell'ordinanza che

Die Schweizerische Bankgesellschaft hat beschlossen, den permettono per ogni quarto di aumento del tasso ipotecario di

Hypothekarzinssatz für neue Hypotheken sofort und für alte aumentare del 3,5 per cento gli affitti (art. 9, cpv. 3, lett. b del-

auf den 1. Mai um ein halbes Prozent zu erhöhen; andere Ban- l'Ordinanza del 10.7.1972). Questo in considerazione del fatto

ken sind diesem Beschluss gefolgt. Diese Erhöhung wirft ein- che gli affitti non sono diminuiti quando il tasso ipotecario è di-

mal mehr das Problem der Auswirkungen solcher Entscheide minuito e del fatto che in questi anni le pigioni hanno già subito

auf. Diese werden von den Banken gefällt, ohne dass eine diversi rialzi.

Möglichkeit der öffentlichen Kontrolle bestünde. DasAusmass 4. Cosa intende fare per evitare in autunno altri aumenti del

der Erhöhung und die Schnelligkeit, mit welcher der Be- tasso ipotecario?

schluss gefasst wurde, befremden; desgleichen das Einge-

ständnis, der angekündigten Erhöhung könnte im Herbst eine Texte de l'interpellation du 31 janvier 1989

zweite folgen. Es erstaunt auch die Tatsache, dass die Initia- La décision de l'Union de Banques Suisses, imitée ensuite par

tive zur Erhöhung des Hypothekarzinssatzes nicht wie früher d'autres établissements, de majorer de 0,5 pour cent les taux

von einer im Hypothekengeschäft besonders aktiven Kanto- hypothécaires - avec effet immédiat pour les nouvelles hy-

nalbank ausgegangen ist, sondern von einer Grossbank. pothèques, à partir du premier mai pour les anciennes -

Abgesehen davon geben die Auswirkungen, die dieser Be- soulève à nouveau le problème des conséquences qu'entraî-

schluss auf die Mieten und den Lebenskostenindex haben nent de telles décisions, prises par les banques sans aucune

kann, zu Besorgnis Anlass. Insbesondere könnte der Be- possibilité de contrôle pour les pouvoirs publics. On s'étonne

schluss erneute Mietzinserhöhungen verursachen, die nach de l'importance de l'augmentation et de la rapidité avec la-

den Bestimmungen der Verordnung über Massnahmen ge- quelle elle a été décidée, et l'on craint que la majoration an-

gen Missbräuche im Mietwesen bis zu 7 Prozent betragen noncée ne soit suivie d'une autre en automne. Il est d'autre

können. part curieux de constater qu'à la différence de ce qui s'est

Die Unterzeichneten haben von der Erklärung des Bundes- passé précédemment, l'initiative en question vient non pas

rates, wonach die Erhöhung des Hypothekarzinssatzes nicht d'une banque cantonale particulièrement active dans ce sec-

gerechtfertigt ist, und von seiner Einladung an die Banken, teur, mais de l'une des grandes banques.

Mass zu halten, Kenntnis genommen. Sie fragen den Bundes- De plus, les effets possibles de la décision sur les loyers et l'in-

rat: dice du coût de la vie sont une source de préoccupations. Cela

1. Was meint er zum Umstand, dass eine Grossbank wie die pourrait se traduire par de nouvelles augmentations de loyer,

SBG die Initiative ergriff und als erste Bank den Hypothekar- jusqu'à 7 pour cent selon les dispositions en vigueur de l'or-

zinssatz um ein halbes Prozent erhöhte? donnance concernant des mesures contre les abus dans le

2. Wie gedenkt er, direkt oder indirekt zu intervenieren, um zu secteur locatif.

verhindern, dass die angekündigte Erhöhung des Hypothe- Ayant pris acte de la déclaration du Conseil fédéral selon la-

karzinssatzes auf die Mietpreise überwälzt wird? quelle l'augmentation des taux hypothécaires serait injustifiée

3. Will er zu diesem Zweck nicht beispielsweise prüfen, ob die et de l'invitation à la modération adressée aux banques, les

Bestimmungen der Verordnung vom 10. Juli 1972 aufgeho- soussignés posent les questions suivantes:

ben werden könnten, wonach jedes Viertelprozent, um das 1. Que pense le Conseil fédéral du fait que ce soit une grande

der Hypothekarzinssatz erhöht wird, zu einer Mietzinserhö- banque comme l'UBS qui ait pris l'initiative d'augmenter la

hung von 3,5 Prozent berechtigt (Art. 9 Abs. 3 Bst. b)? Es gilt première les taux hypothécaires de 0,5 pour cent?

nämlich zu berücksichtigen, dass die Mietzinse nicht herab- 2. Comment a-t-il l'intention d'intervenir, directement ou indi-

23. Juni 1989 N 1211 Interpellation Brügger

rectement, pour obtenir que cette augmentation ne se réper- derale dell'ecconomia pubblica può autorizzare la Commis-

cute pas sur les loyers? sione dei cartelli a svolgere inchieste nel settore degli accordi

3. N'estime-t-il pas qu'il serait bien, par exemple, d'examiner la bancari regionali e a constatare eventuali ripercussioni econo-

possibilité de suspendre les dispositions de l'ordonnance qui miche e sociali nefaste da parte dei cartelli o di organizzazioni

permettent de majorer les loyers de 3,5 pour cent chaque fois analoghe. In tal modo si dovrebbero poter introdurre in questo

que les taux hypothécaires augmentent d'un quart pour cent settore i principi dell'economia di mercato. D'altra parte, il no-

(art. 9, 3e al., let. b, de l'ordonnance du 10.7.1972)? Cela stro Collegio è convinto che la politica monetaria restrittiva

compte tenu du fait que les loyers n'ont pas baissé lorsque les della Banca nazionale allenterà l'evoluzione dell'inflazione e

taux hypothécaires ont diminué et que, ces dernières années, della domanda di terreno. Vi sono così migliori presupposti

ils ont déjà subi diverses hausses. per un capovolgimento dell'evoluzione degli interessi.

4. Qu'entend-il faire pour éviter d'autres augmentations des

taux hypothécaires en automne? Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.

Mitunterzeichner - Cofirmatore - Cosignataire: Leuenberger

Moritz (1) Abstimmung - Vote

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Für den Antrag auf Diskussion 46 Stimmen

Développement par écrit Dagegen 55 Stimmen

L'autore rinunzia alla motivazione e desidera una

risposta scritta.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 88.751

vom 27. Februar 1989

#ST#

Risposta scritta del Consiglio federale

del 27 febbraio 1989 Interpellation Brügger

Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 février 1989 Bericht der CIM-Expertengruppe

Le banche decidono la loro politica ipotecaria secondo il pro-

prio apprezzamento e ne assumono personalmente la respon- Rapport du groupe d'experts Cl M

sabilità. Quando l'Unione di Banche Svizzere - il maggior cre-

ditore ipotecario del Paese - ha deciso di aumentare di mezzo

punto il tasso ipotecario, gli altri istituti di credito ipotecario non

erano costretti a fare altrettanto. Il fatto che in definitiva essi ne

abbiano seguito l'esempio sta a dimostrare l'esistenza di una Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988

certa intesa sul mercato ipotecario svizzero. Potrebbe trattarsi Aus dem Bericht der CIM-Expertengruppe des Bundesamtes

in parte di convenzioni regionali (cartelli degli interessi ipote- für Konjunkturfragen geht deutlich hervor, dass die schweize-

car!) e in parte di accordi taciti in vista di un comportamento rische Industrie Gefahr läuft, von den modernen Produktions-

comune: esaminare se in entrambi i casi siamo di fronte a si- methoden der computerintegrierten Fertigung überrollt zu

tuazioni che sottostanno alla legislazione sui cartelli. Il recente werden.

rialzo dei tassi d'interesse ipotecario ha mostrato in ogni caso Wie immer in solchen Fällen besteht die Gefahr übereilten

che le leggi del mercato non hanno potuto funzionare piena- Handelns, womit sehr oft das Ziel verfehlt wird. Der vorgelegte

mente in mancanza di una maggiore concorrenza nell'ambito Bericht ist zwar ein gutes Grundlagenpapier, worauf sich eini-

del mercato ipotecario. ges aufbauen lässt. Einige Fragen bleiben trotzdem offen oder

E' noto che la Commissione dei cartelli sta terminando un rap- wurden zum Teil überhaupt nicht angegangen. So wurden

porto sulle condizioni di concorrenza nel settore bancario sviz- etwa die Fragen, welche Auswirkungen die neuen Produkti-

zero. Il rapporto tratta gli accordi a livello nazionale, accordi onsmethoden auf die Arbeitswelt haben, praktisch ausgelas-

che tuttavia non contemplano gli interessi ipotecar!. Dopo la sen. Dabei sind mit der Einführung der CIM gewaltige Verän-

pubblicazione del precitato rapporto, la Commissione dei car- derungen am Arbeitsplatz verbunden, die auch unweigerlich

telli ha l'intenzione di awiare un'inchiesta sugli accordi regio- einen grundlegenden Einfluss auf den arbeitenden Menschen

nali tra le banche che disciplinano tra l'altro il problema degli haben werden. Beim heutigen Stand der Dinge drängen sich

interessi ipotecar!. Inoltre, il nostro Collegio esamina la possi- etliche Fragen auf, und ich bitte den Bundesrat, zu nachfol-

bilità di sottoporre gli interessi del credito alla sorveglianza dei genden Punkten Stellung zu beziehen:

prezzi. In questa ipotesi, l'Ufficio di sorveglianza dei prezzi po- 1. Mit der Einführung von CIM ist ein offensichtliches Defizit an

trebbe intervenire qualora la Commissione dei cartelli non po- qualifizierten Mitarbeitern prognostiziert. Was wurde bereits

tesse evitare eventuali accordi sugli interessi ipotecar! me- vorgekehrt, um die Inhalte der Ausbildungsprogramme an

diante una terapia volta a combatterne le cause. den öffentlichen Berufsbildungsinstitutionen auf die neuen

Per quanto concerne la traslazione degli aumenti degli inte- Bedürfnisse auszurichten?

ressi ipotecar! nelle pigioni, le autorità politiche non dispon- 2. Mit der geltenden Ausländerregelung wird die Anstellung

gono di possibilità di intervento diretto. Giusta il decreto fede- ausländischer Fachleute erschwert. Wäre es nicht ange-

rale concernente prowedimenti contro gli abusi in materia di bracht, gewisse Erleichterungen vorzusehen, damit auch

locazione e la relativa ordinanza, in caso di aumento o di dimi- hochqualifiziertes ausländisches Fachpersonal berücksich-

nuzione della pigione l'inquilino può farne esaminare il carat- tigt werden könnte? In welchem Ausmass und in welcher Art

tere abusivo da parte dell'ufficio di conciliazione. L'esame da könnte eine Lockerung der Bestimmungen in Frage kommen?

parte dell'ufficio di conciliazione e dei tribunali non dovrebbe 3. Es ist die Rede von sogenannten CIM-Labors und CIM-Pilot-

essere esteso a precedenti traslazioni di diminuzioni del tasso fabriken, die in enger Zusammenarbeit mit Industrie, Universi-

dell'interesse ipotecario. L'abrogazione della disposizione tät und technischen Schulen die neuen Produktionsmethoden

dell'articolo 9 capoverso 3 lettera b (RS 221.213.11) avrebbe erforschen und anwenden sollen. Wäre für solche Anlagen

lo svantaggio di sopprimere un chiaro criterio di valutazione eine dezentrale Standortberücksichtigung nicht von besonde-

che ha svolto finora la funzione di limite superiore per gli au- rer Bedeutung? Wie können nebst den beiden Eidgenössi-

menti della pigione. Non è però da escludere che in periodi di schen Technischen Hochschulen auch die Höheren Techni-

tensione sul mercato dell'alloggio questo possa ripercuotersi schen Lehranstalten und die allgemeinen Hochschulen in den

favorevolmente per l'inquilino. Auftrag eingebunden werden?

Da quanto precede risulta che in caso di ulteriori movimenti di 4. Die Gesamtkosten des Aktionsprogrammes werden auf

rialzo dell'interesse ipotecario il nostro Collegio non potrà uni- 170 Millionen Franken geschätzt, wovon 100 Millionen Fran-

camente far valere motivi etici presso i responsabili delle ban- ken vom Bund zu leisten sind. Das ist für die 6-jährige Laufzeit

che. Conformemente alla legge sui cartelli, il Dipartimento fe- ein durchschnittlicher Jahresaufwand von 17 Millionen Fran-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Hypothekarzinssatz. Erneute Erhöhung

Interpellanza Carobbio Tasso ipotecario. Nuovi aumenti Interpellation Carobbio Nouvelle

hausse des taux hypothécaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.308

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1210-1211

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Ref. No 20 017 566

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