Health Insurance Law Revision and External Healthcare Services Promotion

"15. März 1990 177 Petitionen

Ziffer II Proposition de la commission

Antrag der Kommission La commission propose à l'unanimité le classement de l'initia-

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates tive.

Ch.ll Angenommen -Adopté

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national

Angenommen -Adopté

#ST# Petitionen - Pétitions

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 31 Stimmen

(Einstimmigkeit)

89.272

Spitex-Kongress. Förderung der spitalexternen Kranken-

pflege

Congrès de soins en santé communautaire. Développe-

#ST# 10.121 ment des soins extrahospitaliers

Standesinitiative des Herr Huber unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

Kantons Waadt genden schriftlichen Bericht:

Revision des KUVG

1. Mit Eingabe vom 15. Februar 1988 reicht die Schweizeri-

Initiative du canton de Vaud sche Vereinigung der Gemeindekranken- und Gesundheits-

Révision de la LAMA pflegeorganisationen mit fünf weiteren Organisationen eine

Petition ein. Die Petition wurde anlässlich des ersten schweize-

rischen Spitex-Kongresses im August 1987 von 600 Kongress-

teilnehmern unterzeichnet. Die Petenten bitten das Parlament

und den Bundesrat, die spitalexterne Krankenpflege zu för-

Wortlaut der Initiative vom 4. Oktober 1968 dern und dabei die Spitex-Thesen zu berücksichtigen.

Der waadtländische Grosse Rat regt an, es seien so rasch wie 2. Die Petenten machen darauf aufmerksam, dass nach jahr-

möglich Studien über die Einführung einer allgemeinen Kran- zehntelangen Investitionen im Spitalbereich die über hundert-

kenversicherung auf Bundesebene einzuleiten. Eine solche jährige Arbeit der Spitex neu zu entdecken und neu zu würdi-

Versicherung sollte vor allem die Krankheitskosten decken, gen sei. Ihre Forderungen fassen sie in neun Thesen zusam-

welche die Risiken übersteigen, die ein Einzelnertragen kann. men:

1. Spitalinterne und spitalexterne Krankenpflege sind gleich-

Texte de l'initiative du 4 octobre 1968 wertige, sich ergänzende Partner.

Le Grand Conseil vaudois demande que les études en vue de 2. Die Grenze spitalintern/spitalextern ist durch medizinische,

l'introduction d'une assurance-maladie généralisée sur le pflegerische und soziale Kriterien gegeben. Sie ist immer exi-

plan fédéral, couvrant essentiellement les frais de maladie stent und in weiten Bereichen verschiebbar.

dépassant les risques supportables pour un individu, soient 3. Präventive Massnahmen unterstützen die heutige Kranken-

entreprises au plus vite. und Gesundheitspflege.

4. Patientengerechte Pflege bedarf des sinnvollen Miteinan-

Herr Huber unterbreitet im Namen der Kommission den fol- ders von menschlicher Zuwendung im gewünschten Umfeld

genden schriftlichen Bericht: und kostenbewusster Medizintechnologie.

5. In der Krankenpflege zu Hause sind die Angehörigen des

Mit Beschluss vom 9. Dezember 1968 bzw. 10. Dezember Patienten eine zentrale Stütze. Ihr Bemühen muss selbst wie-

1968 haben National- und Ständerat die Initiative dem Bun- der durch geeignete Massnahmen unterstützt werden.

desrat zum Bericht überwiesen. 6. Die interdisziplinäre Zusammenarbeit aller Spitexpartner ist

Der Bundesrat erstattete den verlangten Bericht im Rahmen notwendig, um die patientengerechte Betreuung zu realisie-

der Botschaft zum Geschäft 81.044 (Revision des KUVG) und ren.

beantragte, die Standesinitiative abzuschreiben. 7. Der Patient in der spitalexternen Krankenpflege ist auch ver-

Der Nationalrat schrieb die Initiative bei der Verabschiedung sicherungsmässig und finanziell dem Spitalpatienten gleich-

des sogenannten Sofortprogramms am 13. Dezember 1984 zustellen.

ab. Im Ständerat wurde sie versehentlich nicht abgeschrie- 8. Bei der zukünftigen Entwicklung sollen die organisch ge-

ben. wachsenen Strukturen der spitalexternen Krankenpflege, wo

sie sinnvoll sind, erhalten bleiben; Vereinheitlichung und Ko-

M. Huber présente au nom de la commission le rapport écrit ordination sind unumgänglich.

suivant: 9. Die massive Zunahme der älteren Bevölkerung bewirkt ei-

nen enormen Bettenbedarf für Langzeitpflege-Plätze. Durch

Par décision des 9 et 10 décembre 1968, le Conseil national et bauliche Massnahmen wird diese Aufgabe nicht zu bewälti-

le Conseil des Etats ont transmis l'initiative au Conseil fédéral gen sein. Folge ist der notwendige Ausbau der spitalexternen

pour rapport. Kranken- und Gesundheitspflege.

Dans le cadre du message concernant l'objet 81.044 (révision 3. Die Kommission behandelte am 22. Januar 1990 diese Ein-

de la LAMA), le Conseil fédéral a fait le rapport demandé tout gabe. Sie unterstützt die Anliegen der Petenten und ist der

en proposant le classement de l'initiative. Meinung, dass die Forderungen in die kommenden Revisions-

Lors de l'adoption du programme de mesures urgentes du 13 arbeiten der entsprechenden Gesetze einzubeziehen sind.

décembre 1984, le Conseil national a classé l'initiative alors.

que, par erreur, au Conseil des Etats, elle n'a pas été classée. M. Huber présente au nom de la commission le rapport écrit

suivant:

Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt einstimmig, die Standesinitiative 1. Par lettre du 15 février 1988, la Fédération suisse des servi-

des Kantons Waadt abzuschreiben. ces de soins infirmiers de santé publique (FSSP) a déposé

Pétitions 178 15 mars 1990

une pétition appuyée par cinq autres organisations. La pétition - Die Prämien der Frauen sind 10 Prozent höher als die der

avait été lancée à l'occasion du premier congrès suisse de Männer.

soins extrahospitaliers (Spitex) en août 1987 et signée par 600 I.Bei kleinen Einkommensbezügern fressen die Prämien

participants. Les pétitionnaires demandent aux autorités zehn und mehr Prozent des Familienbudgets auf.

fédérales de promouvoir les soins extrahospitaliers aux mala- 2. Vorsorgeuntersuchungen werden von den Krankenkassen

des en tenant compte des thèses du congrès. nur sporadisch übernommen.

2. Les pétitionnaires estiment qu'après des décennies d'in- 3. Die Hauspflege gehört nicht zu den Pflichtleistungen.

vestissement dans le domaine hospitalier il est temps de redé- 4. Bei langdauerndem Spitalaufenthalt droht die Aussteue-

couvrir l'importance des soins extrahospitaliers, dont l'exis- rung.

tence et plus que centenaire. Ils présentent leurs revendica- 5. Versicherungsvorbehalte machen Arbeitslosen beim Kas-

tions sous forme de neuf thèses: senwechsel zu schaffen.

1. Les soins hospitaliers, ainsi que les soins extrahospitaliers

de santé publique sont des partenaires égaux et complémen- 3. Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 22. Ja-

taires. nuar 1990 mit der Petition. Sie stellte fest, dass die Petenten

2. La limite entre les soins hospitaliers et extrahospitaliers de ein Anliegen aufgreifen, das schon lange in der politischen

santé publique est basée sur des critères médicaux, de soins Diskussion steht, das aber nach wie vor ungelöst ist. Die Kom-

infirmiers et sociaux. Cette limite existe, tout en étant très élasti- mission ist sich bewusst, dass für die Krankenversicherung

que. neue Lösungen gefunden werden müssen und dass insbe-

3. Les soins de santé publique nécessitent une intégration des sondere die ständig steigenden Krankenkassenbeiträge für

activités éducatives, préventives et curatives. viele Familien eine sehr grosse finanzielle Belastung darstel-

4. Des soins aux malades équitables nécessitent la conjugai- len.

son appropriée entre l'aspect humain et le prix d'une technolo- Nachdem aber der Bundesrat eine Expertenkommission ein-

gie médicale. gesetzt und neue Vorschläge in absehbarer Zeit in Aussicht

5. Pour les soins et le maintien à domicile, la famille et l'entou- gestellt hat, verzichtet die Kommission darauf, der Petition wei-

rage du patient représentent des éléments indispensables. tere Folge zu geben.

Les efforts de cet entourage doivent à leur tour être soutenus

par des mesures appropriées. M. Huber présente au nom de la commission le rapport écrit

6. Une collaboration interdisciplinaire de tous les services est suivant:

indispensable pour assurer un maintien à domicile optimal.

7. Le patient à domicile doit être traité de manière égale au pa- 1. Le groupe de travail «Widerstand» du Berner Seminar für Er-

tient hospitalisé, tant au point de vue assurance que financier. wachsenenbildung a déposé le 7 décembre 1987 une pétition

8. Le développement doit sauvegarder les structures appro- demandant aux Chambres fédérales de faire usage de l'article

priées préétablies, tout en assurant une certaine unité et une 34bis, alinéa 2 de la Constitution fédérale et de rendre obliga-

coordination d'actions. toire l'assurance en cas de maladie.

9. L'augmentation irréversible du vieillissement de la popula-

tion nécessite un nombre important de lits pour malades chro- 2. Les pétitionnaires motivent leur requête comme suit:

niques. Cette tâche ne peut plus être maîtrisée par les seules - Les primes continuent d'augmenter sans cesse

mesures de constructions; d'où la nécessité impérieuse de - Les primes versées par les femmes sont supérieures de 10

développer les services de soins et d'aide à domicile adé- pour cent à celles dues par les hommes.

quats. 1. Pour les personnes qui ont un revenu modeste, les primes

3. La Commission de la sécurité sociale a examiné cette re- représentent dix pour cent du budget familial, si ce n'est plus.

quête le 22 janvier 1990. Elle appuie les objectifs des pétition- 2. Les examens préventifs ne sont souvent pas remboursés

naires; elle est d'avis qu'ils devraient être incorporés dans les par les caisses-maladie.

futurs travaux de révision des législations y relatives. 3. Les caisses-maladie ne sont pas tenues de rembourser les

soins à domicile.

Antrag der Kommission 4. Les personnes contraintes à un long séjour à l'hôpital ris-

Ueberweisung der Petition an den Bundesrat zur Kenntnis- quent de voir s'épuiser leur droit aux prestations.

nahme mit der Bitte, diese zur Berücksichtigung an die Exper- 5. Les réserves faites en matière d'assurance causent des pro-

tenkommission «Revision der Krankenversicherung» weiter- blèmes aux chômeurs qui changent de caisse.

zuleiten. •

3. La commission a examiné ladite pétition lors de sa séance

Proposition de la commission du 22 janvier 1990. Elle a tout d'abord constaté que les péti-

Renvoyer la pétition au Conseil fédéral en le priant d'en pren- tionnaires repennent un voeu exprimé déjà depuis longtemps

dre acte et de la transmettre à la commission d'experts au cours de discussions politiques, mais que ce problème

chargée de la révision de l'assurance-maladie. n'est toujours pas résolu. La commission sait fort bien que les

cotisations, sans cesse en hausse, qui sont versées aux cais-

Angenommen -Adopté ses-maladie constituent une loude charge financière pour de

nombreuses familles et qu'il s'agit de trouver de nouvelles so-

lutions dans le domaine de l'assurance-maladie.

89.273 Le Conseil fédéral ayant institué une commission d'experts

Krankenversicherung, Sorgenkind Nr. 1 tout en annonçant des nouvelles propositions dans un bref

Assurance-maladie, problème no 1 délai, la commission renonce à poursuivre les objectifs de la

pétition.

Herr Huber unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

genden schriftlichen Bericht: Antrag der Kommission

Die Petition wird zur Kenntnis genommen, ohne dass ihr Folge

1. Die Arbeitsgruppe «Widerstand» des Berner Seminars für gegeben wird.

Erwachsenenbildung reichte am 7. Dezember 1987 eine Peti-

tion ein, in welcher sie die eidgenössischen Räte auffordert, Proposition de la commission

von Artikel 34bis Absatz 2 der Bundesverfassung Gebrauch zu Prendre connaissance de la pétition sans lui donner suite.

machen und ein Obligatoriumfürdie Krankenversicherung zu

erlassen. Angenommen - Adopté

2. Die Petenten begründen ihre Eingabe wie folgt:

- Die Prämien schnellen unaufhaltsam in die Höhe.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Petitionen

Pétitions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer ---

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.03.1990 - 08:00

Date

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Seite 177-178

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Ref. No 20 018 594

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