Federal Council Approves Additional Protocol for EEC Tariff Consistency

Représentation diplomatique à Islamabad. Construction 424 N 14 mars 1990

fée bedingungslos in den Genuss des ermässigten Ansatzes péen, le Conseil fédéral a décidé d'appliquer provisoirement

kommen können. le protocole additionnel à partir du 1er janvier 1990, en se fon-

2. Verordnung über die Zollansätze für Waren aus der Efta und dant sur les dispositions de l'article 2 de la loi fédérale sur les

den EG (Freihandelsverordnung) vom 18. Oktober 1989 mesures économiques extérieures. La suppression, dès le 1 er

Die Verordnung über die Zollansätze für Waren aus der Efta janvier 1990, des droits de douane à l'exportation frappant une

und den EG vom 18. Oktober 1989 berücksichtigt die Auswir- série de produits (voir message, p. 3) a été mise en oeuvre par

kungen auf den I.Januar 1990 des Zusatzprotokolls vom une modification de l'ordonnance sur le libre-échange du

12. Juli 1989 zum Abkommen zwischen der Schweiz und der 18 octobre 1989. Cette libéralisation des exportations a été

Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft betreffend die Beseiti- élargie aux échanges entre les pays de l'AELE par une déci-

gung bestehender und Verhinderung neuer mengenmässiger sion du Conseil de l'AELE du 16 novembre 1989.

Beschränkungen bei der Ausfuhr sowie von Massnahmen

gleicher Wirkung. Dieses Zusatzprotokoll wird den eidgenös- Antrag der Kommission

sischen Räten im Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik 1989/1 Die einstimmige Kommission beantragt Ihnen, auf die Vorlage

und 1989/2 (89.081) zur Genehmigung unterbreitet. Artikel 6 einzutreten und dem Bundesbeschluss über die Genehmi-

Absatz 3 dieses Protokolls bestimmt, dass es vom 1. Januar gung von zolltarifarischen Massnahmen zuzustimmen.

1990 an angewendet wird, falls sich die Vertragsparteien den

Abschluss der Genehmigungsverfahren nicht bis zu diesem Proposition de la commission

Zeitpunkt notifiziert haben. Um die zeitliche Koinzidenz im Eu- La commission unanime vous propose d'entrer en matière et

ropäischen Wirtschaftsraum sicherzustellen, beschloss der d'approuver l'arrêté fédéral portant approbation des mesures

Bundesrat, das Zusatzprotokoll gestützt auf Artikel 2 des Bun- touchant le tarif des douanes.

desgesetzes über aussenwirtschaftliche Massnahmen vom

1. Januar 1990 an vorläufig anzuwenden. Die am 1. Januar Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

1990 vorgenommene Aufhebung der Ausfuhrzölle einer Reihe Le Conseil décide sans opposition d'entrer en matière

von Waren (siehe Botschaft S. 3) wurde durch eine Aenderung

der Freihandelsverordnung vom 18. Oktober 1989 vorgenom- Bundesbeschluss über die Genehmigung von zolltarifa-

men. Diese Liberalisierung wurde gestützt auf einen entspre- rischen Massnahmen

chenden Efta-Ratsbeschluss vom 16. November 1989 auch Arrêté fédéral portant approbation de mesures touchant le

auf den Verkehr zwischen den Efta-Staaten ausgedehnt. tarif des douanes

M. Oehler présente au nom de la Commission des affaires Detailberatung - Discussion par articles

économiques le rapport écrit suivant:

Titel und Ingress, Art. 1,2

Lors de sa séance du 13 février 1990, la Commission des affai- Antrag der Kommission

res économiques a également examiné les mesures tarifaires Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

prises par le Conseil fédéral durant le second semestre 1989

sous réserve de l'approbation par les Chambres fédérales. Titre et préambule, art. 1,2

1. Mesures fondées sur la loi sur le tarif des douanes Proposition de la commission

A. Modification du tarif d'usage des douanes 1986 du 15 no- Adhérer à la décision du Conseil des Etats

vembre 1989

Le rapport du 16 août 1989 concernant les mesures tarifaires Angenommen -Adopté

prises pendant le 1er semestre 1989 informait également des

résultats provisoires de la Conférence à mi-parcours du cycle Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

d'Uruguay, tenue à Montréal en décembre 1988. Au nombre

de ces résultats figurait entre autres la réduction, de 6 francs Für Annahme des Beschlussentwurfes 69 Stimmen

par 100 kg dès le 1 er janvier 1989, du droit de douane applica- (Einstimmigkeit)

ble aux importations de café vert en provenance de pays en

développement. Cette réduction n'est accordée que si la mar- An den Bundesrat -Au Conseil fédéral

chandise est transportée directement du pays bénéficiaire à

destination de la Suisse. Le café est transporté par bateaux en-

tiers. La destination des lots individuels n'est connue qu'après

l'embarquement. Les exportateurs ne peuvent dès lors remplir

cette condition. L'octroi de cette préférence douanière

#ST# 89.072

s'avérait donc impossible. L'intégralité de la production de

café vert provenant des pays en développement, le Conseil Diplomatische Vertretung

fédéral a automatiquement ramené le taux de la position con- in Islamabad. Bauten

cernée du tarif au niveau du taux préférentiel applicable Représentation diplomatique

jusqu'alors, de manière à placer toutes les importations de à Islamabad. Construction

café vert au bénéfice réduit.

2. Ordonnance du 18 octobre 1989 sur les droits de douane Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. November 1989 (BBIIII, 1549)

applicables aux marchandises provenant de l'AELE et des CE Message et projet d'arrêté du 15 novembre 1989 (FF III, 1465)

(Ordonnance sur le libre-échange)

L'ordonnance du 18 octobre 1989 sur les droits de douane ap-

plicables aux marchandises provenant de l'AELE et des CE

prend en compte, à partir du 1er janvier 1990, les répercus-

sions du Protocole additionnel du 12 juillet 1989 à l'accord Herr Bund! unterbreitet im Namen der Kommission für aus-

entre la Confédération suisse et la Communauté économique wärtige Angelegenheiten den folgenden schriftlichen Bericht:

européenne visant à éliminer et à prévenir les restrictions

quantitatives à l'exportation ou mesures d'effet équivalent. Ce Die Kommission hat die Botschaft des Bundesrates vom

protocole est soumis à l'approbation des Chambres fédérales 15. November 1989 über die Errichtung eines Kanzleigebäu-

dans le rapport sur la politique économique extérieure 1989/1 des mit einer Dienstwohnung und einer Residenz für die

et 1989/2 (89.081). L'article 6, alinéa 3 de ce protocole addi- schweizerische diplomatische Vertretung in Islamabad ge-

tionnel prévoit son application à partir du 1 er janvier 1990 si les prüft.

parties contractantes n'ont pas notifié l'achèvement des pro- Das Bauvorhaben, das einen Objektkredit von 13240000

cédures de ratification à cette date. Pour assurer une mise en Franken erfordert, ist aus mehreren Gründen notwendig ge-

oeuvre à la même date au sein de l'Espace économique euro- worden. Zuerst ist daran zu erinnern, dass die Verlegung des

14. März 1990 N 425 Diplomatische Vertretung in Islamabad. Bauten

Regierungssitzes von Karachi nach Islamabad im Jahr 1959 Ruf: Es war natürlich nicht meine Absicht, Herrn Bundesrat

die Verlegung der diplomatischen Vertretungen nach sich Felber den Geburtstag zu versalzen. Die Sessionsplanung

zog. In der Zone, die für die Unterbringung der diplomatischen liegt ausserhalb meines Einflussbereichs.

Vertretungen geschaffen wurde, hat der Bundesrat bereits Ich beantrage Ihnen die Rückweisung der Vorlage an den

1962 ein Grundstück von 6520 m2 erworben, um darauf die Bundesrat mit dem Auftrag, ein wesentlich kostengünstigeres

von unserer Vertretung benötigten Gebäude zu errichten. Ge- Projekt vorzulegen, das auf die wirtschaftlichen und sozialen

plant ist die Erstellung eines Kanzleigebäudes, das für die kon- Gegebenheiten eines Entwicklungslandes Rücksicht nimmt.

sularische Abteilung, die diplomatische Abteilung und den Ko- Die Vorlagen über Botschaftsneubauten haben in der Vergan-

ordinationsdienstfür Entwicklungszusammenarbeit bestimmt genheit immer wieder zu Vorbehalten und zu Kritik Anlass ge-

ist, einer 4 1/2-Zimmer-Wohnung für den Hausmeister und ei- geben. Ich erinnere an die Projekte in Tokio, Kinshasa und

ner Residenz für den Missionschef. Für die Einzelheiten des Riad. Die Kritik richtete sich einerseits gegen die Höhe der Ob-

Projekts und der Baukosten verweisen wir Sie auf die Bot- jektkredite und die wiederkehrenden Nachtragskredite sowie

schaft. andererseits gegen das protzige Bauen in Ländern der Dritten

Angesichts der guten Beziehungen zwischen der Schweiz Welt.

und Pakistan, der rund 15 Projekte, welche die Direktion für Im Zusammenhang mit dem Projekt Riad führte vor allem der

Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe gegen- Ständerat eine heftige Debatte, in welcher sich die zuständi-

wärtig bearbeitet, der Unterstützung durch das Bundesamt für gen Behörden des Bundes den Vorwurf gefallen lassen muss-

Aussenwirtschaft und des Wunsches der pakistanischen Re- ten, sie seien den Verhältnissen nicht gewachsen. Mein Kol-

gierung, dass die Schweiz das ihr vor mehr als 26 Jahren zur lege Steffen hatte diese berechtigten Bedenken in der März-

Verfügung gestellte Grundstück nutze, beantragt die Kommis- session 1985 aufgegriffen, vorab jene betreffend Baukontrolle,

sion gestützt auf die befürwortende Stellungnahme der Bau- Baukostenhöhe und baubehördlicher Auflagen. Der Kommis-

tengruppe einstimmig, dem Bundesbeschluss zuzustimmen. sionspräsident widersprach den kritischen Bemerkungen ver-

schiedener Redner nicht, sondern bestätigte sie namens der

M. Bundi présente au nom de la Commission des affaires Kommission.

étrangères le rapport écrit suivant: Später wurde das überrissene Kinshasa-Projekt auf Druck ei-

ner ständerätlichen Kommission um fast einen Drittel kosten-

La commission a examiné le message du Conseil fédéral du günstiger gestaltet, indem man redimensionierte und weniger

15 novembre 1989 concernant la construction d'un immeuble teuer baute.

de chancellerie, avec un appartement de service, et d'une rési- Aus der berechtigten Kritik an früheren überdimensionierten

dence pour la représentation diplomatique suisse à Islama- Botschaftsbauten wurde offenbar nichts gelernt, sonst wäre

bad. das Projekt Islamabad nicht mit Kosten von 13,24 Millionen

Ce projet de construction qui nécessite un crédit d'ouvrage de Franken erneut derart grossspurig konzipiert worden.

13 240 000 francs se révèle nécessaire pour plusieurs raisons. Die Begründung meines Antrages auf Rückweisung möchte

Tout d'abord, il'y a lieu de rappeler que le transfert du siège de ich in drei Teile gliedern: Erstens: Entwicklungsland Pakistan

la capitale de Karachi à Islamabad en 1959 a eu pour consé- und Aspekte der Menschenrechtspolitik. Zweitens: Schweizer

quence le transfert des représentations diplomatiques. Dans Präsenz in Pakistan. Drittens: Stichwort des «Ugly Swiss».

la zone créée à l'intention de celles-ci, le Conseil fédéral a ac- 1. Pakistan mit seinen rund 100 Millionen Einwohnern ist ei-

quis, en 1962 déjà, une parcelle de 6520 m2 en vue d'ériger les nes der bevölkerungsreichsten Entwicklungsländer der Erde.

bâtiments nécessaires à notre représentation. Les bâtiments Das Pro-Kopf-Einkommen ist rund 50mal kleiner als jenes in

sont constitués d'un immeuble de chancellerie servant aux be- den USA. 72 Prozent der Bevölkerung leben noch in ländli-

soins du service consulaire, diplomatique et de coordi nation chen Verhältnissen, doch die Landflucht in die Städte hält an.

de la coopération au développement; d'un appartement de 80 Prozent der Bevölkerung sind Analphabeten. Der Anteil der

4 1/2 pièces pour le concierge et de la résidence du chef de Moslems an der pakistanischen Bevölkerung beträgt 97 Pro-

mission. Le détail des aménagements et des frais de construc- zent; in die restlichen 3 Prozent teilen sich die Hindus und die

tion est exposé dans le message auquel nous vous ren- Christen. Die meisten Christen sind Nachkommen ehemaliger

voyons. Parias oder «Unberührbarer», also der untersten und verach-

Vu la bonne qualité des relations bilatérales entre la Suisse et tetsten Kaste der früheren indischen Gesellschaft, und sie ha-

le Pakistan, la quinzaine de projets de la Direction de la coo- ben diese gesellschaftliche Position in den seltensten Fällen

pération au développement et de l'aide humanitaire (DDA) ac- anheben können. Beispielsweise sind ein grosser Teil der

tuellement en cours ainsi que de l'aide de l'Office fédéral des Strassenwischer und Kloakenreiniger Christen, die wegen ih-

affaires économiques extérieures et la volonté du gouverne- ren unhygienischen Tätigkeiten von der Mehrheit der Bevölke-

ment du Pakistan de voir mis à profit le terrain mis à la disposi- rung zutiefst verachtet werden.

tion du gouvernement suisse depuis plus de 26 ans, la com- Zu erwähnen sind noch die vielfältigen - offenen und versteck-

mission propose, à l'unanimité, suite à l'avis favorable donné ten - Repressalien einer mehrheitlich moslemischen Gesell-

par le Groupe des constructions du Conseil national, d'ad- schaft gegenüber einer christlichen Minderheit. Einzelheiten

hérer à l'arrêté fédéral. möchte ich Ihnen an dieser Stelle aus Zeitgründen ersparen.

Aber diese unerfreulichen Zustände im Bereich der Men-

schenrechte sowie weitere, die zum Beispiel im Jahresbericht

Antrag der Kommission

von Amnesty International nachgelesen werden können, müs-

Eintreten und Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

sen gelegentlich von unserer Botschaft in Islamabad überprüft

werden. Warum?

Antrag Ruf Hat nicht der Bundesrat bei der kürzlich erfolgten Veröffent-

Rückweisung an den Bundesrat lichung der künftigen Entwicklungshilfekredite zu Recht dar-

mit dem Auftrag, ein wesentlich kostengünstigeres Projekt vor- auf hingewiesen, dass er die Menschenrechtssituation in den

zulegen, das auf die wirtschaftlichen und sozialen Gegeben- Empfangsländern bei der Zuteilung der Entwicklungshilfe be-

heiten eines Entwicklungslandes Rücksicht nimmt. rücksichtigen wolle? Religionsfreiheit ist nun ein zentrales

Menschenrecht, welches Angehörigen anderer Religions-

Proposition de la commission gemeinschaften in moslemischen Staaten leider oft minde-

Entrer en matière et adhérer au projet du Conseil fédéral stens de facto verweigert wird.

Bei einer Neubeurteilung des Bauvorhabens dürfte diese Fest-

Proposition Ruf stellung doch wohl Auswirkungen auf den Raumbedarf im

Renvoyer l'objet au Conseil fédéral Kanzleigebäude in Islamabad haben, nämlich eine massive

en l'invitant à présenter un projet infiniment moins coûteux qui Redimensionierung, sind doch im zweiten Obergeschoss sie-

tienne compte du niveau économique et social d'un pays du ben Büros und ein Sitzungszimmer allein für den Koordinati-

tiers monde. onsdienst der Entwicklungszusammenarbeit geplant.

Représentation diplomatique à Islamabad. Construction 426 14 mars 1990

2. Die Schweizer Präsenz ist im 100-Millionen-Volk Pakistan der grosszügigen Sechszimmerwohnung und dem Gästezim-

mehr als dürftig. So leben nur gerade 170 Auslandschweizer in mergeplant?

diesem riesigen Land, das rund zwanzigmal grösser ist als die Und die Grundsatzfrage ist folgende: Wieso müssen über-

Schweiz. Der jährliche Handelsaustausch Schweiz-Pakistan haupt zwei Gebäudekomplexe, je einer für Kanzlei und Resi-

(Ein- und Ausfuhren zusammen) betrug in den letzten Jahren denz, nebeneinander errichtet werden? Würde nicht ein Ge-

nur um die 300 Millionen Franken jährlich, während im Jahre bäude genügen, was weniger protzig wäre und wesentlich ge-

1990 im Bereich Entwicklungszusammenarbeit, humanitäre ringere Kosten zur Folge hätte?

Hilfe und Mischkredite rund 20 Millionen Franken nach Paki- Manche Schweizer Botschaften in Ländern, in denen weit

stan fliessen sollen. mehr Schweizer leben und mit denen die Schweiz viel um-

Der Bundesrat schreibt in seiner Botschaft von einer steigen- fangreichere wirtschaftliche und politische Kontakte unterhält,

den Tendenz im Bereich Entwicklungshilfe, eine Absichtser- müssen und können problemlos in bescheideneren Verhält-

klärung, welche allerdings an der Frage nach der Menschen- nissen leben.

rechtsverträglichkeit Pakistans zu überprüfen wäre. Es ist selbstverständlich, dass den schweizerischen Bot-

Heute sind in der Botschaft in Islamabad 7 Personen aus der schaftsmitarbeitern akzeptable Arbeits- und Lebensbedingun-

Schweiz und 15 Lokalangestellte beschäftigt. Ein allfälliger gen gewährt werden sollen. Dazu braucht es aber nicht einen

Neubau würde die spätere Zuteilung einer neuen, weiteren solchen Luxuspalast! Eine Redimensionierung des Projekts,

Etatstelle für das Hausmeisteramt zur Folge haben. Islamabad sowohl hinsichtlich der Grosse als auch bezüglich des bauli-

ist ein eher ruhiger Aussenposten von bescheidener Bedeu- chen Standards, ist ein Gebot der Vernunft. Die Kosten für ein

tung für unser Land. Und da sollen nun 13,24 Millionen verkleinertes, neukonzipiertes Botschaftsgebäude, das den

Schweizerfranken an Steuergeldern - auf deutsch gesagt - legitimen Bedürfnissen der Mitarbeiter ebenfalls genügen

«verlocht» werden. Ueberlegen Sie sich das einmal: Das sind würde, könnten ohne Probleme auf weniger als 10 Millionen

sage und schreibe 13 240Tausendernoten! Franken reduziert werden.

3. Mit dieser Bemerkung finde ich den Uebergang zum dritten Der gewerbliche Pressedienst führt in der erwähnten Glosse

Punkt meiner Begründung, zum Stichwort des «Ugly Swiss», weiter aus: «Von ungefähr dürfte es nicht gekommen sein,

zu deutsch: hässlicher Schweizer. Es ist noch gar nicht so dass man die Schweiz in allen ärmeren Ländern als das Schla-

lange her, dass aufgebrachte Massen in verschiedenen Län- raffenland der Erde ansieht.»

dern amerikanische Einrichtungen unter den Rufen «Ami go Es ist keine Glosse, sondern bitterer Ernst, wenn im gleichen

home» zerstörten, und in diese Zeit fällt die Erfindung des bö- Pressedienst schliesslich folgende Frage gestellt wird: «Wem

sen Begriffs «Ugly American» (hässlicher Amerikaner). Diese will man damit eigentlich Eindruck machen? Etwa der mausar-

Ausschreitungen waren vielleicht manipulierte Reaktionen, men Bevölkerung oder den in diesem Land lebenden 170 Aus-

aber bestimmt auf ein verfehltes Verhalten der Amerikaner zu- landschweizern? Das protzige Auftreten der Schweiz in den

rückzuführen. Unter riesigem Aufwand waren weltweit Prunk- unterentwickelten Ländern ist ein Problem, welches einmal

bauten errichtet worden, mit welchen die USA ihre Ueberle- näher abgeklärt und diskutiert werden müsste.»

genheit, ihren Reichtum und den «American Way of Life» zele- Ich hoffe sehr, dass ich weitere Redner, besonders solche aus

brierten. Vor den Gebäuden parkten die grossen Limousinen dem Kreis der Gewerbetreibenden, zur Stellungnahme ange-

der Angestellten, und in den Bars warfen diese mit Dollars nur regt habe.

so um sich. Protziges Auftreten vor armen Menschen schafft Ich bitte Sie, meinen Rückweisungsantrag zu unterstützen

Unzufriedenheit, weckt Gelüste und Eifersucht, und es und damit den früher zu ähnlichen Projekten geäusserten Be-

braucht nur etwas Aufputschen, durch die Massenmedien bei- denken Nachdruck zu verleihen. Wir wollen doch nicht, dass

spielsweise, und der Hass ist entfacht. sich das Bild des «Ugly Swiss» auch in Pakistan verbreitet!

Aus diesen Erfahrungen sollten wir in der Schweiz lernen. Wir

sind wegen verschiedenen Ihnen bestens bekannten Skanda- Bundi, Berichterstatter: Die Kommission für auswärtige Ange-

len in jüngster Zeit weit über unsere Landesgrenzen hinaus in legenheiten des Nationalrates hat Ihnen einen schriftlichen

Verruf geraten. Vor diesem Hintergrund müssen'wir uns be- Bericht ausgeteilt. Aufgrund des Rückweisungsantrages von

wusst sein, dass es weltweit Millionen von Menschen gibt, die, Herrn Ruf müssen wir nun noch über die ganze Sache disku-

aus was für Gründen auch immer, es dem reichen Musterkna- tieren.

ben Schweiz von Herzen gönnen, wenn die internationale Die Kommission beantragt Ihnen einstimmig, auf die Vorlage

Presse über ihn herfällt. Die Medien haben es in der Hand, den einzutreten und dem Bundesbeschluss zuzustimmen.

Begriff des «Ugly Swiss» zu kreieren und zu verbreiten. Ein An- Das Grundstück für den Bau eines Kanzleigebäudes wurde

fang ist leider schon gemacht worden. durch die Eidgenossenschaft im Baurecht für eine unbefristete

Und ausgerechnet jetzt sind wir daran, durch den Bundes- Dauer schon 1962 in der sogenannten «Diplomatenenklave»

beschluss über die Bauten in Islamabad noch Oel ins Feuer zu von Islamabad erworben. Die gegenwärtig gemieteten Ge-

giessen. Da soll also ein 13-Millionen-Prunkbau mitten in ei- bäude für Kanzlei und Residenz genügen nicht mehr punkto

nem der ärmsten Länder der Welt gebaut werden, wo dereinst Raumprogramm, Platzverhältnisse und Sicherheit. Zudem

Schweizer Botschaftsangehörige ein- und ausgehen, die in ei- drängt Pakistan, dass das Baugrundstück entweder überbaut

ner Woche soviel Geld verdienen wie ein pakistanischer Fami- oder wieder zur Verfügung gestellt wird.

lienvater aus dem Mittelstand in einem Jahr. Der Neubau umfasst die Kanzlei, die Residenz, eine Dienst-

In einer Glosse unter dem Titel «Me hat's und vermag's .... » wohnung für den Hausmeister und einen Dienstbotentrakt.

hat der gewerbliche Pressedienst anfangs des Jahres zu Ferner sind Einstellhallen für Personenwagen, zwei Pförtnerlo-

Recht geschrieben: «Betrachtet man das Modell des geplan- gen und ein Schwimmbad vorgesehen.

ten Bauvorhabens im Bild, so scheint die Bausumme nicht ein- Der jetzige Bestand unserer diplomatischen Vertretung in Isla-

mal extrem hoch. Es stellt sich bloss die Frage, ob die Schweiz mabad beläuft sich auf 22 Personen, 7 schweizerische Mitar-

denn ausgerechnet in einem Entwicklungsland wie Pakistan beiter und 15 Lokalangestellte. Das Raumprogramm ist denn

einen solchen Palastkomplexaufstellen muss.» auch auf diesen Bestand ausgerichtet, einschliesslich eines

Tatsächlich: Wer wollte bestreiten, dass es sich hier-nehmen schweizerischen Hausmeisters. Dazu benötigt aber auch das

Sie bitte Seite 7 der Botschaft und schauen Sie sich das Mo- Personal der Direktion für Entwicklungshilfe ein Geschoss im

dellfoto an - um einen Palastkomplex, um einen schlossähn- Kanzleigebäude.

lichen Bau handelt, wie er wohl eher zu einer Monarchie pas- Die Kommission erachtet einen Neubau als gerechtfertigt und

sen würde! das vorgesehene Ausbauprogramm als zweckmässig. Die

Wieso braucht es im Kanzleigebäude insgesamt 17 Büros für Raumbedürfnisse sind keineswegs überrissen und auch die

22 Beschäftigte und zwei Sitzungszimmer? Wozu derart viele Nebenanlagen angemessen. Natürlich kann man sich fragen,

Nebenräume, vor allem aber, wieso braucht es eine teure Ein- ob nicht auf ein Schwimmbad oder eine Cafeteria verzichtet

stellhalle für 16 Autos? Warum sind im Residenzgebäude der- werden sollte. Was die Cafeteria anbetrifft, so scheint sie ge-

art viele Nebenräume, mehrere Repräsentationsräume, na- rechtfertigt, weil in der näheren Umgebung der Botschaft prak-

mentlich zwei Salons - einer genügt natürlich nicht -, nebst tisch keine Erfrischungs- und Verpflegungsmöglichkeiten vor-

14. März 1990 N 427 Diplomatische Vertretung in Islamabad. Bauten

banden sind. Aehnliches gilt für das Schwimmbad. Es soll sten für Ausbau und Haustechnik würden von schweizeri-

dem Botschaftspersonal und den Mitarbeitern zur Verfügung schen oder in Europa domizilierten Firmen ausgeführt. Ich

stehen und bietet eine der wenigen Freizeitbeschäftigungen in kann Ihnen sagen, wie es mit den Residenzen und Botschafts-

dieser künstlichen Stadt. Islamabad ist bekanntlich eine nach gebäuden preislich im Vergleich steht. Islamabad, Projekt

dem Zweiten Weltkrieg neu geschaffene Stadt mit genau zu- 1989: Wenn man die Gesamtfläche nimmt und den Preis pro

gewiesenen Zonen und Ueberbauungsmöglichkeiten. Im üb- Quadratmeter, dann sind es rund 2800 Franken pro Quadrat-

rigen versieht das Bad die wichtige Funktion als Löschwasser- meter. Zum Vergleich andere: Tokio 1980:4500 Franken; Bra-

reserve. silia 1982: 3400 Franken; Riad 1982: 4300 Franken; Kinshasa

Gemäss Herrn Ruf ist das Projekt in der Dimension von 13,2 1986:3800 Franken; Singapur, 1984, ist ungefähr gleich, 2800

Millionen Franken zu kostspielig. Auf Wunsch der Kommission Franken, aber da muss man ja immer noch die Teuerung auf-

für auswärtige Angelegenheiten hat die Bautengruppe des rechnen, wenn man den Quadratmeterpreis mit Islamabad

Nationalrates insbesondere die Kostenseite des Projektes nä- vergleichen wollte. Einzig Djakarta 1982 war mit 2300 Franken

her angeschaut. Sie gelangte zum Schluss, dass kein Luxus billiger, aber auch hier sollte man die Teuerung anrechnen.

vorgesehen ist und dass-die Kosten, verglichen mit anderen Ich glaube, dass unter den gegebenen Umständen das, was

Projekten, sich eher im unteren Preisbereich bewegen. im Rückweisungsantrag von Herrn Ruf steht, nämlich ein we-

Dieses Botschaftsgebäude ist also im Rahmen derjenigen sentlich kostengünstigeres Projekt vorzulegen, im Ernst nicht

Bauten konzipiert, wie sie auch in anderen Entwicklungslän- zu verwirklichen ist, ausser - das ist natürlich auch eine politi-

dern erstellt werden. Es ist aber zu unterstreichen, dass ge- sche Einschätzung - man möchte den Mitarbeitern nur kleine

rade in Pakistan unsere Mitarbeiter in der Entwicklungshilfe Räume zur Verfügung stellen, ausser man möchte dem Bot-

auch weitere Räumlichkeiten beziehen müssen, und dafür ist schafter mit seiner Familie nur eine Zweizimmerwohnung zur

nun Raum vorgesehen. Pakistan ist für die Schweiz ein wichti- Verfügung stellen - man kann alles ad absurdum führen. Die

ges Land in bezug auf die Entwicklungshilfe und auch betref- Bautengruppe hat ebenfalls den Eindruck bekommen, dass

fend die Flüchtlingsproblematik, vor allem im Verhältnis zum bei diesem Bauvorhaben auf die wirtschaftlichen und sozialen

immer noch andauernden Afghanistan-Krieg. Es ist also kei- Gegebenheiten eines Entwicklungslandes Rücksicht genom-

neswegs so, dass hier ein Palast gebaut wird oder dass es sich men worden ist. Darum scheint mir der Rückweisungsantrag

um einen Prunkbau handelt. nicht angebracht.

Insgesamt erscheint der Kommission das Projekt zweckmäs-

sig und auch von der Kostenseite her angemessen, und M. Felber, conseiller fédéral: Je n'ai pas, moi non plus, la

darum beantragen wir Ihnen Zustimmung zu dieser Vorlage. prétention d'être un expert en construction, mais je me per-

mets de vous faire remarquer que l'édification d'une ambas-

M. Grassi, rapporteur: Un débat au sujet du message sur la sade est toujours soumise, après l'élaboration des plans par

construction d'un immeuble pour la représentation diplomati- un bureau d'architecture, à l'Office fédéral des constructions.

que à Islamabad n'était pas prévu. Votre commission vous a Dans le cas particulier, elle a encore été examinée par le

préparé un rapport écrit dans lequel elle vous propose d'entrer Groupe des constructions des Chambres fédérales. En outre,

en matière et d'adhérer à l'arrêté fédéral. M. Ruf prétend que la je constate que dans certains esprits, il est devenu un peu tra-

construction est trop onéreuse et demande que le Conseil ditionnel de contester toute construction en faveur des mis-

fédéral lui propose une autre solution. sions diplomatiques suisses à l'étranger, sous le prétexte

Je ne suis pas expert et ne peux donc pas vous dire si le prix qu'elles sont beaucoup trop chères et qu'elles constituent une

est trop élevé, mais le Groupe des constructions a examiné le injure à la population du pays. J'aimerais vous rappeler les

projet et a estimé que le coût total était correct. Le président de chiffres que vient de citer M. Euler, à propos du mètre cube et

la commission pourra vous fournir des renseignements du mètre carré construits. Cette ambassade se situe dans une

détaillés. catégorie de prix plutôt bon marché. Nous avons tenu compte

En ce qui me concerne, je vous rappelle que la construction des expériences faites au cours des années précédentes, lors

prévoit des locaux pour la chancellerie, le service de concier- des plus récentes constructions. Nous bâtissons des bureaux

gerie, la résidence du chef de mission, tous les services diplo- de chancellerie en fonction des besoins de l'aide au dévelop-

matiques et l'équipement nécessaire au travail de notre ser- pement et de la coopération technique pour plus de vingt per-

vice diplomatique, de notre service consulaire et, surtout, de la sonnes. A côté, nous construisons une résidence qui sert éga-

coopération au développement. Si vous savez que la ODA a lement de maison de réception pour l'ambassadeur de Suisse

actuellement une quinzaine de projets en cours dans dif- et ses collaborateurs.

férents secteurs et que plusieurs experts sont présents à Isla- Je rappelle qu'Islamabad, comme Brasilia, est une cité que

mabad pour les suivre, vous reconnaîtrez tout de suite les nous pouvons qualifier d'artificielle. Le gouvernement pakista-

nécessités de notre ambassade au Pakistan. Si quelqu'un ac- nais a décidé d'en faire la nouvelle capitale de l'Etat. C'est une

cepte de se rendre à Islamabad en mission, il faut lui offrir un ville dépourvue de tradition culturelle et située dans une

minimum de confort et de loisirs. De plus, tous les matériaux région où le climat est quelquefois difficile à supporter. Le per-

utiles à la construction doivent être importés de l'étranger, car sonnel attaché à notre ambassade n'y trouve pas beaucoup

il n'y en a pas sur place. Cela renchérit le prix qui s'élève à 550 de distractions et en particulier de possibilités de récréations

francs le mètre cube et ne me semble tout de même pas culturelles. Pour compenser ces inconvénients, il faut bien pla-

exagéré. Etant donné ces considérations, je vous suggère de cer le personnel dans des conditions de confort suffisantes.

rejeter la proposition de M. Ruf, d'entrer en matière et d'accep- C'est ce que nous vous demandons de comprendre. Je puis

ter l'arrêté fédéral qui vous est soumis. vous assurer que le Conseil fédéral n'a pas l'intention de loger

luxueusement les ambassadeurs de Suisse et leurs collabora-

Euler: Die Bautengruppe Ihres Rates hat auf Wunsch der teurs.

Kommission für auswärtige Angelegenheiten die bautechni- D'autre part, le Pakistan est un très grand pays dans lequel les

schen Aspekte dieses Bauvorhabens für eine Residenz in Isla- déplacements sont parfois difficiles et ne peuvent être effec-

mabad geprüft. Ich will nicht wiederholen, was an Sachlichem tués qu'au moyen de véhicules personnels, ce qui nécessite

bereits gesagt worden ist; aber die Bautengruppe ist eindeutig également que l'on prévoie des possibilités de stationner aux

zur Ueberzeugung gekommen, dass mit den Vorgaben, die abords immédiats des locaux. Enfin, l'Etat pakistanais - pour

gemacht worden sind, der Bau eher an der unteren Preis- des raisons de sécurité - il est facile de prétendre que ce pays

grenze anzusiedeln ist. Man muss in Rechnung stellen - das n'est pas dangereux: rappelez-vous l'époque du général Zia

ist erwähnt worden -, dass dieser Kubikmeterpreis von 550 ul-Haq, ainsi que les éléments après l'arrestation du premier

Franken im Durchschnitt - obwohl vielleicht für schweizeri- Ministre Ali Bhutto - souhaite grouper les missions étrangères

sche Verhältnisse eher etwas angehoben - für diesen Bau si- à Islamabad, dans le même quartier réservé. C'est également

cher vertretbar ist. 40 Prozent der Baukosten entfallen auf den le cas à la Nouvelle-Delhi, à Brasilia ou ailleurs dans le monde.

Rohbau, und der würde von einheimischen pakistanischen De plus, une ambassade n'est pas conçue tout à fait de la

Generalunternehmungen ausgeführt. 60 Prozent der Bauko- même manière qu'une maison d'un privé, la vôtre ou la

Violence lors de manifestations sportives. Convention 428 14 mars 1990

mienne. Les mesures de sécurité nécessaires pour la chancel- gewährleisten sollen. Dazu gehören insbesondere das Auf-

lerie et la résidence sont plus importantes que celles prévues gebot genügender Ordnungskräfte und gewisse Einschrän-

chez nous. Je rappelle deux chiffres: le 40 pour cent des coûts kungen wie das Verbot alkoholischer Getränke in den Stadien.

est attribué au gros oeuvre et 60 pour cent aux installations uti- Die Massnahmen werden in den Artikeln 2 bis 7 aufgezählt,

les au fonctionnement de l'ambassade, installations qui pro- namentlich in Artikel 3, der das Kernstück des Uebereinkom-

viennent pratiquement toutes d'Europe, voire de Suisse. Je mens bildet.

vous suggère donc de rejeter la proposition de non-entrée en Von grosser Bedeutung ist auch Artikel 5, der die Identifizie-

matière et d'accepter le projet comme vous le propose la com- rung und die Behandlung von Straftätern zum Gegenstand

mission. hat. Er bezweckt die Verstärkung der Zusammenarbeit unter

den Mitgliedstaaten, namentlich durch die Auslieferung von

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Straftätern und die Abtretung der Strafverfolgung. Diese Be-

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière stimmung sieht vor, dass gewalttätige Rowdies im Land ihres

Wohnsitzes strafrechtlich verfolgt werden.

Bundesbeschluss über die Errichtung eines Kanzleige- Wie bei ändern Uebereinkommen des Europarates soll

bäudes, mit einer Dienstwohnung und einer Residenz für schliesslich ein ständiges Komitee für die einheitliche An-

die schweizerische diplomatische Vertretung in Islama- wendung und die Wirksamkeit des Uebereinkommens sor-

bad gen.

Arrêté fédéral concernant la construction d'un immeuble

de chancellerie, avec appartement de service, et d'une M. Bund! présente au nom de la Commission des affaires

résidence pour la représentation diplomatique suisse à étrangères le rapport écrit suivant:

Islamabad

La commission a examiné le message du Conseil fédéral du

Abstimmung - Vote 15 novembre 1989 relatif à la Convention européenne sur la

violence et les débordements de spectateurs lors de manifes-

Für den Antrag Ruf (Rückweisung) Minderheit tations sportives et notamment de matches de football.

Dagegen offensichtliche Mehrheit Cette convention, élaborée sous l'égide du Conseil de l'Eu-

rope, a pour but de susciter une action internatinale à l'échelle

Detailberatung - Discussion par articles européenne en vue de prévenir et de maîtriser les explosions

de violence à l'occasion de grandes manifestations sportives.

Titel und Ingress, Art. 1,2 A cette fin, elle prévoit toute une série de mesures pour assurer

Antrag der Kommission la sécurité des spectateurs, notamment en veillant à ce que les

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates forces de l'ordre déployées soient suffisantes et en imposant

certaines restrictions telles que l'interdiction de l'alcool dans

Titre et préambule, art. 1,2 les stades. Ces mesures sont énumérées aux articles 2 à 7 de

Proposition de la commission la convention et, en particulier à l'article 3 que en constitue la

Adhérer au projet du Conseil fédéral clef de voûte.

L'article 5 consacré à l'identification et au traitement des fau-

Angenommen -Adopté teurs de trouble revêt un caractère tout aussi important, en ce

sens qu'il vise à renforcer la coopération entre les Etats mem-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble bres au moyen notamment de l'extradition des personnes

appréhendées ainsi que de la transmission des procédures. A

Für Annahme des Beschlussentwurfes 91 Stimmen ce sujet, il y a lieu de relever que cette disposition prévoit que

Dagegen 1 Stimme les auteurs d'actes de violence soient poursuivis pénalement

dans leur pays de domicile.

An den Ständerat-Au Conseil des Etats Enfin, à l'instar d'autres conventions du Conseil de l'Europe,

un Comité permanent a été institué aux fins de garantir une ap-

plication uniforme et une efficacité certaine des dispositions

de la convention.

89.073

Antrag der Kommission

#ST#

Die Kommission beantragt Ihnen deshalb, das Uebereinkom-

Gewalttätigkeiten bei Sportanlässen. men zu ratifizieren. Mit dem Beitritt zum Uebereinkommen

Uebereinkommen kann die Schweiz im Kampf gegen die Gewalt im Sport interna-

Violence lors de manifestations sportives. tionale Solidarität zeigen und eine Wiederholung der traurigen

Convention Ereignisse verhindern helfen, die sich im Heysel-Stadion in

Belgien und im Stadion von Sheffield in England zugetragen

Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. November 1989 (BB119901,1) haben.

Message et projet d'arrêté du 15 novembre 1989 (FF 19901,1)

Proposition de la commission

La commission vous propose donc de ratifier cette conven-

tion. Cet instrument permettra à la Suisse de faire preuve de

solidarité internationale pour combattre l'émergence du fléau

Herr Bund! unterbreitet im Namen der Kommission für aus- de la violence dans le sport et d'éviter que ne se répètent ja-

wärtige Angelegenheiten den folgenden schriftlichen Bericht: mais plus les événements de triste mémoire du stade du Hey-

sel en Belgique et de Sheffield en Angleterre.

Die Kommission hat die Botschaft des Bundesrates vom

15. November 1989 betreffend das Europäische Ueberein- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

kommen über Gewalttätigkeiten und Ausschreitungen von Zu- Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

schauern bei Sportanlässen, insbesondere bei Fussballspie-

len, geprüft.

Das Uebereinkommen, das vom Europarat ausgearbeitet wor-

den ist, will auf zwischenstaatlicher, europäischer Ebene dazu

beitragen, Ausbrüche von Gewalt bei sportlichen Grossan-

lässen einzudämmen. Es sieht zu diesem Zweck eine Reihe

von Massnahmen vor, welche die Sicherheit der Zuschauer

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Diplomatische Vertretung in Islamabad. Bauten

Représentation diplomatique à Islamabad. Construction

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.072

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.03.1990 - 15:00

Date

Data

Seite 424-428

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Ref. No 20 018 377

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