Orienteering Restrictions and Federal Council Response

17. März 1989 N 631 Interpellation Humbel

- Eine Zurückstellung um einige wenige Jahre ist vertretbar, 4. Welche Bedeutung misst der Bundesrat dem ÖL für die

da in nächster Zeit keine neuen Kernkraftwerke errichtet Arbeit in unserer Armee bei? Ist der Bundesrat nicht der

werden können. Ueberzeugung,. dass auch im modernen Zeitalter Karten-

2. Von den knapp zwei Jahren, die bis zum Auslaufen des und Kompasskunde nicht nur für das Armee-Kader, sondern

Bundesbeschlusses zum Atomgesetz noch zur Verfügung auch für einen grossen Teil aller übrigen Armee-Angehöri-

stehen, muss noch die Referendumsfrist und gegebenen- gen von Bedeutung ist? Was will der Bundesrat vorkehren,

falls die Frist bis zur Ansetzung einer Volksabstimmung damit gerade Karten- und Kompasskunde in der Armee

abgezogen werden. Nachdem der Erstrat erst in der Früh- noch stärker verbreitet wird?

lingssession 1989 seine vorbereitende Kommission hätte 5. Was will der Bundesrat generell unternehmen, damit

bestellen können, wäre für die parlamentarische Behand- kantonale Behörden den OL-Sport nicht lahmlegen?

lung des Kernenergiegesetzes nur noch etwas mehr als ein 6. Sind dem Bundesrat Gutachten der Verwaltung bekannt,

Jahr zur Verfügung gestanden. Es ist erfahrungsgemäss die zu den Auswirkungen des ÖL auf den Wald Stellung

äusserst unwahrscheinlich, dass in dieser relativ kurzen Zeit beziehen?

eine so umstrittene Materie wie die Nutzung der Kernener- 7. Ist der Bundesrat schliesslich bereit, Massnahmen zu

gie im Parlament hätte verabschiedet werden können. unterstützen, die einer weiteren Verbreitung des OL-Sportes

3. Der Bundesrat hält nach wie vor und mit Ueberzeugung förderlich sind?

an der Option Kernenergie fest. Diese Politik wird durch die

geringfügige zeitliche Verschiebung der Totalrevision des

Atomgesetzes nicht beeinträchtigt. Texte de l'interpellation du 16 décembre 1988

Ils sont environ 6000 en Suisse, jeunes et moins jeunes, à

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- pratiquer de façon régulière ce sport si proche de la nature

rates teilweise befriedigt. que sont les courses d'orientation. C'est là un sport qui ne

met pas seulement les muscles à contribution, mais aussi

l'esprit. C'est de plus une discipline reconnue par Jeunesse

#ST# 88.898 et Sport, un exercice populaire qui a de nombreux adeptes:

2223 jeunes ont participé en 1987 à des courses d'orienta-

Interpellation Humbel tion dans le cadre de Jeunesse et Sport, ce qui représente

un total de-33 000 unités d'entraînement.

OL-Sport La communauté sportive suisse est inquiète et consternée:

Courses d'orientation deux décisions du Tribunal fédéral ont interdit des courses

d'orientation, même si pour l'une d'elles il n'y avait que peu

de participants inscrits. S'y ajoute la récente condamnation

à une amende du président d'un club de courses d'orienta-

tion, qui avait omis d'annoncer une course d'entraînement.

Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1988 Il n'y a pourtant aucune obligation légale à le faire. Tout cela

In der Schweiz haben wir rund 6000 Läuferinnen und Läufer malgré la déclaration qu'avait faite le conseiller fédéral Egli

(von den Mädchen und Knaben bis zu den Seniorinnen und devant le Conseil national le 18 décembre 1985, lors de la

Veteranen), welche regelmässig den naturverbundenen OL- discussion de la loi sur la chasse: «Que les amateurs de

Sport betreiben. ÖL: Orientieren und Laufen; es gehören courses d'orientation se rassurent, nous n'avons nullement

nicht nur Muskeln, sondern auch der Kopf zum Orientie- l'intention d'interdire ou d'entraver la pratique de ce sport

rungslaufen. Der ÖL ist auch als J+S-Fach anerkannt, dont je reconnais le très grand intérêt. Comme vous le

beliebt und verbreitet (im Jahr 1987 beteiligten sich gesamt- savez, je suis aussi ministre des sports et je sais bien que

schweizerisch 2223 Jugendliche im J+S-Fach ÖL mit insge- c'est un sport qui met à contribution et la tête et les jambes»

samt 33 000 Einheiten). (traduction).

Die schweizerische Sportwelt wird aufgeschreckt und ist C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral de bien vou-

enttäuscht: In zwei Bundesgerichtsentscheiden wurden loir répondre aux questions suivantes:

Orientierungsläufe verboten, obwohl zumindest an einem 1. Le Conseil fédéral n'est-il pas lui aussi d'avis que le sport,

dieser Wettkämpfe nur wenige Teilnehmer gemeldet waren. et en particulier la course d'orientation, est d'une grande

Dazu kommt, dass kürzlich der Präsident eines OL-Klubs importance pour notre jeunesse et la famille, et qu'il est une

von einer Behörde gebüsst worden war, weil er einen Trai- activité de loisirs idéale tant pour les jeunes que pour les

ningslauf nicht gemeldet hat, obwohl hiezu keine gesetzli- adultes?

che Verpflichtung besteht. Und dies alles, nachdem Bundes- 2. La pratique raisonnable d'un sport est bonne pour la

rat Egli anlässlich der Behandlung des Jagdgesetzes am santé, c'est donc une médecine préventive. Quelle valeur le

18. Dezember 1985 im Nationalrat u. a. folgendes festgestellt Conseil fédéral attribue-t-il à cet aspect de la santé pu-

hat: «Was die Orientierungsläufer betrifft, kann ich Ihnen blique?

versichern, dass uns keineswegs daran liegt, etwa diesen 3. Les courses d'orientation sont une discipline de Jeunesse

sehr sinnvollen Sport, den ich auch begrüsse, zu verbieten et Sport. Le Conseil fédéral est-il prêt à tout entreprendre

oder einzuschränken - wie Sie wissen, bin ich auch Sport- pour que les courses d'orientation soient maintenues parmi

minister -; es ist nämlich ein Sport, der nicht nur die Beine, les disciplines de Jeunesse et Sport?

sondern auch den Kopf beansprucht!» 4. Quelle importance le Conseil fédéral attribue-t-il aux

Aufgrund dieser Situation bitte ich den Bundesrat, folgende courses d'orientation pour le travail de l'armée? Le Conseil

Fragen zu beantworten: fédéral n'est-il pas convaincu qu'à notre époque aussi, l'art

1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass der de lire les cartes et de manier la boussole ne devrait pas être

Sport, und der ÖL im besondern, für unsere Jugend und die réservé aux seuls cadres de l'armée, mais devrait être

Familie von grosser Bedeutung ist? Ist der OL-Sport nach enseigné à tout le corps militaire? Que va-t-il entreprendre

Meinung des Bundesrates nicht nur für Jugendliche, son- pour que le maniement de la carte et de la boussole

dern auch für Erwachsenen eine sinnvolle Freizeitbeschäfti- devienne une pratique plus courante au sein de notre

gung? armée?

2. Ein vernünftig betriebener Sport ist doch in hohem 5. Quelles mesures générales le Conseil fédéral veut-il

Masse gesundheitsfördernd und damit Präventivmedizin. prendre, afin d'empêcher les autorités cantonales de paraly-

Welchen Stellenwert misst der Bundesrat diesem Aspekt der ser la pratique de ce sport?

Volksgesundheit bei? 6. Les études officielles sur les effets de la course d'orienta-

3. Der ÖL ist ein J+S-Fach. Ist der Bundesrat bereit, alle tion sur les forêts sont-elles connues du Conseil fédéral?

Anstrengungen zu unternehmen, damit gerade auch der OL- 7. Et enfin, le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir les mesu-

Sport als J+S-Fach erhalten bleibt? res favorables à une promotion de la course d'orientation?

Interpellation Humbel 632 17 mars 1989

Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun Der Bundesrat geht mit dem Interpellanten einig, dass

Orientierungslaufen für Jugendliche und Erwachsene aus

Schriftliche Begründung - Développement par écrit zahlreichen Gründen von Bedeutung ist: Diese Sportart

Orientierungslauf wird in der Schweiz seit über 50 Jahren stellt körperliche und geistige Anforderungen in einer sinn-

regelmässig betrieben. Bis zum Beginn der achtziger Jahre vollen Kombination, erlaubt eine Abstufung der Anforderun-

hat die Ausübung dieser Sportart zu keinerlei Bedenken gen für Anfänger und Fortgeschrittene ohne Einschränkung

Anlass gegeben. Grossveranstaltungen, namentlich die kan- der Erfolgserlebnisse und fördert zudem das Verständnis für

tonalen Mannschafts-Orientierungsläufe (allen voran der die Natur.

traditionelle Zürcher ÖL) mit zum Teil mehreren tausend In diesem Sinne werden auch die grundsätzlichen Kriterien

Teilnehmern je Veranstaltung, konnten ohne die geringsten der gesetzlich umschriebenen Zweckbestimmung für die

Probleme organisiert und durchgeführt werden. Der Wildbe- Förderung von Turnen und Sport durch den Bund erfüllt.

stand hat sich während dieser Zeit völlig normal entwickelt, Zu Ziffer 3 und 7 der Interpellation:

von Schäden an Wald und Kulturen war nie die Rede. Jugend + Sport ist das zentrale Förderungswerk des Bun-

Mit dem Versuch im Jahre 1981, die nationale Einzel-OL- des im Bereich von Turnen und Sport; die Grundlagen dazu

Meisterschaft im Toggenburg zu verhindern, hat eine Reihe wurden im Bundesgesetz von 1972 geschaffen. Es soll die

von Auseinandersetzungen begonnen, die sich in den letz- Jugendlichen nach Abschluss der obligatorischen Schul-

ten Jahren gehäuft und verschärft haben. Jägerkreise, lokale pflicht zu weiterer sportlicher Tätigkeit animieren.

und regionale Behörden haben Verbote von OL-Läufen Orientierungslaufen ist eines von den mehr als 30 angebote-

erwirkt und zum Teil auch gerichtlich durchgesetzt. In vier nen Sportfächern und geniesst als solches jegliche Unter-

Streitsituationen musste gar das Bundesgericht eingeschal- stützung, die der Bund für die Ausbildung der Jugendlichen

tet werden. Leider hat sich unsere oberste Gerichtsinstanz sowie der Leiter und Kader anbieten kann.

aber in keinem Falle zur grundsätzlichen Frage des freien Primär für die Ausbildung der Leiter unterstützt der Bund

Zutrittsrechts zum Wald, so wie es gemäss Artikel 699 ZGB den Schweizerischen Orientierungslauf-Verband jährlich

in ortsüblichem Umfang garantiert wird, Stellung genom- mit einem finanziellen Beitrag; gestützt auf die Artikel 24,25

men. Ein zu heisses Eisen? Ein klärendes Wort täte Not! und 31 der Verordnung vom 21. Oktober 1987 über die

Statt dessen beschäftigen sich die bundesgerichtlichen Förderung von Turnen und Sport hat das Eidgenössische

Urteile in erster Linie mit Fragen des Ermessensspielraumes Departement des Innern im Jahre 1988 einen Beitrag von

von lokalen und kantonalen Instanzen. 24 000 Franken geleistet.

Die Präzedenzwirkung vor allem der in diesem Jahr erfolg- An jenen Berufsschulen, die noch nicht über Sportanlagen

ten Entscheide aus Lausanne dürfte nicht lange auf sich verfügen, kann der OL-Sport im Rahmen des Sportunter-

warten lassen. Es entsteht daraus eine ernsthafte Bedro- richtes als Alternative gelten.

hung des OL-Sportes, dessen Existenzgrundlagen von Jahr Eine weiterführendere Unterstützung ist nicht möglich;

zu Jahr weiter eingeschränkt und untergraben werden. andererseits ist auch kein Abbau vorgesehen.

Dabei wurde auch von kompetenter Seite in der Vergangen- Nicht im Ermessen des Bundesrates und der Eidgenössi-

heit immer wieder hervorgehoben, dass dieser das Naturver- schen Sportschule als dafür zuständiges Bundesamt liegt

ständnis fördernden Sportart auch bezüglich Volksgesund- die Beeinflussung der Teilnahme an den angebotenen Mög-

heit, Jugendbeschäftigung und militärischer Leistungsfä- lichkeiten.

higkeit eine grosse Bedeutung zukommt. Ebenfalls aner- Zu Ziffer 4 der Interpellation:

kannt wurde auch schon wiederholt von aussenstehenden Nicht bestritten ist der Stellenwert der Karten- und Kom-

Beobachtern, dass vom Schweizerischen Orientierungslauf- passkunde in der Ausbildung der Angehörigen der Armee.

Verband bezüglich Ausbildung über Schutzmassnahmen für Diesem Zweck dienen jn erster Linie die topographischen

Wald und Wild sowie für die umweltschonende Organisation Landeskarten und entsprechende Ausbildungshilfen.

und Durchführung von Orientierungsläufen in den letzten Das Bundesamt für Landestopographie unterstützt die

Jahren viel getan wurde. Anliegen des Orientierungslaufens zudem durch den Druck

Zudem sprechen Daten und Fakten eine deutliche Sprache. der Speziai karten. Nicht zuletzt werden mit diesen Karten

So konnten bis heute noch keinerlei Schäden an Wald, Feld auch zahlreiche ausserdienstliche Wettkämpfe bestritten.

und Flur nachgewiesen werden, noch wurden solche je Zu Ziffer 5 der Interpellation:

wirklich substantiiert geltend gemacht. Die von Jähgerseite Der Bundesrat will auf der Grundlage der bestehenden

immer wieder vorgebrachte Behauptung einer Gefährdung (Bundesgesetz vom 20. Juni 1986 über die Jagd und den

von Rehkitzen während der Setz- und Aufzuchtzeit entbehrt Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel) respektive in der

jeder konkreten Grundlage und konnte noch in keinem parlamentarischen Behandlung stehenden Rechtsgrundla-

einzigen Fall durch ein effektiv geschädigtes junges Reh gen (Botschaft des Bundesrates vom 29. Juni 1988 zu einem

belegt werden (demgegenüber werden jährlich etwa 8000 Waldgesetz) die sportliche Tätigkeit im Wald nicht behin-

Rehkitze aus Gründen der Bestandesreduktion abge- dern; er kann aber diese Sportart im Vergleich zu anderen

schossen). auch nicht privilegieren.

Seit 1976 sind 8 (acht!) Abgänge von erwachsenen Rehen Zu Ziffer 6 der Interpellation:

bekannt, welche direkt oder indirekt mit einer OL-Veranstal- Das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft hat im

tung im Zusammenhang stehen. Zum Vergleich: nebst gut Jahre 1988 eine Umfrage über Umweltprobleme im Zusam-

40 000 Rehabschüssen pro Jahr werden laut offizieller Stati- menhang mit anlageunabhängigen Sommersportaktivitäten

stik des BFL jährlich auch etwa 800 Rehe von Hunden in Auftrag gegeben. Der Schweizerische Orientierungslauf-

gerissen, weitere 8000 fallen dem Strassen- und Bahnver- Verband wurde darin einbezogen. In Zusammenarbeit mit

kehr zum Opfer, zwischen 1000 und 2000 kommen durch der Eidgenössischen Sportschule und dem Schweizeri-

Landwirtschaftsmaschinen ums Leben, und wenigstens 500 schen Landesverband für Sport wird gegenwärtig ein Kon-

werden nach Schussverletzungen einige Zeit später tot auf- zept bearbeitet, wie die Problematik von einzelnen Fragen

gefunden. behandelt werden könnte und welche Massnahmen sich

Diese kurze Zusammenfassung erhellt, dass heute eine daraus konkret ableiten lassen.

Entwicklung im Gange ist, die eine der sinnvollsten Sportar-

ten gefährdet und ihre Auswirkungen, wie aber auch ihre Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

Verdienste, in grotesker Weise verstellt. Das darf nicht unwi- rates befriedigt.

dersprochen hingenommen werden!

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Februar 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989

Zu Ziffer 1 und 2 der Interpellation:

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Humbel OL-Sport

Interpellation Humbel Courses d'orientation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.898

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.03.1989 - 08:00

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Seite 631-632

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