Agricultural and Elephant Conservation Law Revisions

Motion Zwingli 1714 N 6 octobre 1989

#ST# 88.894 venu convenable, comparable à celui d'autres groupes pro-

fessionnels. Le revenu doit être atteint notamment:

a. par un prix adéquat des produits dans des conditions nor-

Motion Zwingli males de production,

Revision des Landwirtschaftsgesetzes b. par des paiements compensatoires complémentaires

- pour la production dans des conditions difficiles,

Révision de la loi sur l'agriculture

- pour l'indemnisation de prestations en faveur de l'économie

générale,

- pour des prestations spéciales à caractère écologique,

- pour une meilleure orientation de la production.

5. Afin d'améliorer l'efficacité des mesures d'entraide et

d'orientation de la production selon les possibilités d'écoule-

Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1988 ment sur le marché, il faut que l'on puisse déclarer obligatoires

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revision pour tous les producteurs les prestations propres destinées à

des Landwirtschaftsgesetzes mit den folgenden Zielsetzun- des mesures d'entraide, conformément aux décisions prises

gen zu beantragen: par les organisations compétentes.

1. Die agrarpolitischen Massnahmen des Bundes sollen vor- 6. La Confédératin peut prendre des mesures en vue de limiter

rangig eine umweltverträgliche, rationelle Produktion auf bo- les importations de denrées alimentaires lorsque celles-ci sont

denbewirtschaftenden, bäuerlichen Familienbetrieben för- produites dans des conditions s'écartant nettement des pres-

dern. criptions suisses en matière de protection de l'environnement

2. Der Produktionsauftrag der Landwirtschaft umfasst eine et de protection des animaux.

marktgerechte Versorgung mit Qualitätsprodukten, eine aus- 7. Lorsque les quantités de denrées alimentaires et de

reichende Versorgung in Zeiten gestörter Zufuhren sowie die moyens de production agricoles importés sont limitées, l'auto-

nachhaltige Pflege der Landschaft und die Erhaltung der de- risaton doit être liée dans toute la mesure du possible à la prise

zentralen Besiedlung. en charge de produits analogues d'origine suisse. Compte

' 3. Herkunft und Produktionsweise der Lebensmittel müssen tenu de cette disposition, l'autorisation d'importer doit être li-

durch eine klare und kontrollierbare Deklaration für den Kon- mitée dans le temps.

sumenten ersichtlich sein. 8. Les comptes annuels de la Confédération doivent faire ap-

4. Die in der Landwirtschaft tätigen Menschen haben An- paraître, de manière complète, claire et compréhensible, les

spruch auf ein angemessenes, mit anderen Erwerbsgruppen dépenses engagées pour la protection de l'agriculture.

vergleichbares Einkommen. Dieses Einkommen soll sich ins-

besondere erzielen lassen:

a. aus entsprechenden Produktenpreisen in normalen Pro- Mitunterzeichner-Cosignataires: Aregger, Bonny, Bürgi, Bütti-

duktionsbedingungen, ker, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-Sursee, Früh, Giger,

b. aus ergänzenden Ausgleichszahlungen Gros, Gysin, Keller, Kühne, Loretan, Mühlemann, Perey, Petit-

- für erschwerte Produktionsbedingungen, pierre, Philipona, Ruckstuhl, Savary-Vaud, Scheidegger,

- für die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen, Schnider, Tschuppert, Wanner (24)

- für ökologische Sonderleistungen,

- für die Erleichterung der Produktionslenkung. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

5. Damit die Landwirtschaft den Auftrag zur Selbsthilfe und zur Der Motionär verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Ausrichtung der Produktion auf die Absatzmöglichkeiten bes- eine schriftliche Antwort.

ser erfüllen kann, sollen von den zuständigen Organisationen

beschlossene Eigenleistungen für Selbsthilfemassnahmen

für alle Produzenten obligatorisch erklärt werden können. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

6. Der Bund kann Massnahmen zur Einschränkung der Ein- vom 13. Februar 1989

fuhr von Nahrungsmitteln ergreifen, sofern diese unter Bedin- Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989

gungen hergestellt werden, die von schweizerischen Umwelt- Der Motionär verlangt eine Revision des Landwirtschaftsge-

und Tierschutzvorschriften erheblich abweichen. setzes und nennt in seinem Vorschlag eine Reihe von agrarpo-

7. Bei mengenmässigen Beschränkungen der Einfuhr von litischen Zielen, nach denen die Revision auszurichten wäre.

Nahrungs- und landwirtschaftlichen Produktionsmitteln ist für Diese Liste enthält ausser unbestrittenen und in unserer land-

die Einfuhrberechtigung soweit möglich die Uebernahme wirtschaftlichen Gesetzgebung bereits berücksichtigten Zie-

gleichartiger Erzeugnisse inländischer Herkunft massgebend. len auch verschiedene Punkte, die nicht entscheidungsreif

Gemäss dieser Bestimmung erteilte Einfuhrberechtigungen sind. Das trifft insbesondere zu für das Problem einer Deklara-

sind zu befristen. tionspflichl für Nahrungsmittel, den Schutz der Inlandproduk-

8. In die Jahresrechnungen des Bundes ist jeweilen eine um- tion vor Importen, die unter weniger strengen Umwelt- und

fassende, übersichtliche und verständliche Darstellung des Tierschutzvorschriften produziert wurden, sowie für die Unter-

Agrarschutzes und dessen Aufwendungen aufzunehmen. stützung von Selbsthilfemassnahmen. Diese Fragen - zum

Teil sind sie bereits Gegenstand der Bearbeitung - bedürfen

Texte de la motion du 16 décembre 1988 vorerst einer sorgfältigen Klärung. Das gilt ebenfalls mit Bezug

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un auf die Funktion von ergänzenden Ausgleichszahlungen. Der

projet de révision de la loi sur l'agriculture en tenant compte Motionär will offenbar allgemeine, auch im Talgebiet gültige

des éléments suivants: Direktzahlungen zum Ausgleich von ungenügenden Produk-

1. Les mesures relevant de la politique agricole de la Confé- tepreisen ausschliessen. Damit greift er jedoch einer Ausein-

dération doivent en priorité servir à encourager une produc- andersetzung vor, die in vollem Gang ist. Selbst wenn nach

tion rationnelle et écologiquement admissible, provenant Abschluss der laufenden Arbeiten auf die Einführung von all-

d'entreprises agricoles familiales exploitant le sol. gemeinen Direktzahlungen verzichtet werden sollte, wäre es

2. Le mandat fixé à l'agriculture comprend un approvisionne- im Blick auf die Entwicklungen im Gatt und in der EG und die

ment en produits de qualité, répondant aux besoins du damit verbundenen möglichen Konsequenzen voreilig, sol-

marché, une production suffisante en cas de perturbations che Massnahmen im Gesetz von vornherein auszuklammern.

dans l'approvisionnement du pays ainsi que l'entretien et la Aus diesen Gründen sollte der Vorstoss nicht als Motion, son-

protection du paysage et le maintien d'un habitat dispersé. dern als Postulat überwiesen werden. Sobald in den bisher of-

3. L'origine et le mode de production des denrées alimentai- fenen Fragen konkrete Schlüsse vorliegen und sich daraus ein

res doivent être portés à la connaissance des consommateurs entsprechender Handlungsbedarf einstellt, wird der Bundes-

par une déclaration claire et contrôlable. rat dem Parlament die notwendigen Gesetzesänderungen

4. Les personnes travaillant dans l'agriculture ont droit à un re- vorschlagen.

6. Oktober 1989 N 1715 Motion Segond

Schriftliche Erklärung des Bundesrates nance du 19 août 1981 sur la conservation des espèces.

Déclaration écrite du Conseil fédéral L'interdiction est entrée en vigueur le 13 juin 1989. Il est donc

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- satisfait à la requête sous chiffre 1 de la motion.

deln. 2. La réglementation actuellement en vigueur en ce qui con-

cerne l'éléphant africain n'est pas satisfaisante. L'assemblée

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat de la Conférence des parties contractantes de la Convention

de Washington sur la conservation des espèces aura par

conséquent à s'occuper de diverses propositions de transfert

de l'éléphhant africain à l'annexe I de la Convention. L'accep-

tation de ces propositions entraînerait à l'avenir une restriction

#ST# 89.448 massive du commerce de l'ivoire dans le monde entier et une

interdiction d'exportation d'Afrique de l'ivoire acquis légale-

Motion Segond ment ou confisqué par les autorités. D'après les renseigne-

Dringliche Massnahmen ments les plus récents, divers Etats africains exploitant ration-

zur Rettung der Elefanten nellement l'ivoire n'approuvent pas une réglementation aussi

sévère. En cas d'acceptation des propositions par la con-

Mesures d'urgence pour férence, ils formuleraient probablement une réserve selon la-

la sauvegarde des éléphants quelle les mesures décidées ne sont pas applicables à leur

pays. Il faudrait aussi s'attendre à des réserves de la part de

certains pays importateurs - surtout en Asie. Sur le papier, le

commerce de l'ivoire serait donc interdit, mais dans la pratique

il continuerait de façon incontrôlable. C'est la raison pour la-

Wortlaut der Motion vom 5. Juni 1989 quelle il faudra également examiner des mesures comprises

Da Elfenbein sehr gefragt ist, werden Elefanten herdenweise entre la situation actuelle peu satisfaiséante et une protection

abgeschlachtet. Die Zahl der afrikanischen Elefanten zum Bei- soi-disant absolue. La délégation suisse s'engagera pour une

spiel hat sich innerhalb von 10 Jahren um die Hälfte vermin- solution qui en tenant compte des possibilités réelles d'appli-

dert. Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, sich den Bemü- cation offre une protection optimale de l'éléphant africain.

hungen der internationalen Gemeinschaft zum Schutz der Ele- 3. Un «African Eléphant Conservation Coordinating Group»,

fanten anzuschliessen und: dont font partie des représentants des CE, de ('«International

1. unverzüglich die Einfuhr von Elfenbein in die Schweiz ganz Union for Conservation of Nature and Naturai Resources»

zu verbieten; (UICN), la «World Conservation Union» (WCU), le «Trade Re-

2. an der Versammlung der Vertragsstaaten des Washingto- cords Analysis of Flora and Fauna in Commerce» (TRAFFIC),

ner Artenschutzübereinkommens (CITES), die im Oktober le «Wildlife Conservation international» (ECI, une division de la

1989 in Lausanne stattfindet, die Aufnahme des afrikanischen Société zoologique new-yorkaise) et le WWF, a déposé le 1er

Elefanten in den Anhang 1 des Uebereinkommens zu unter- novembre 1988 un «Working Document for Conserving thé

stützen; African Eléphant». Ce document propose un programme de

3. sich finanziell am Aktionsprogramm zur Rettung des Elefan- protection qui coûtera environ 12 à 15 millions de dollars US.

ten zu beteiligen, das von der internationalen Union für die Er- Ce programme de protection n'en est toutefois encore qu'au

haltung der Natur und der natürlichen Hilfsmittel (UICN), dem stade de projet; d'autres programmes ont été élaborés à l'in-

World Wildlife Fund (WWF), der Europäischen Gemeinschaft tention de la Conférence des parties-contractantes ou sont en-

und der Organisation «Wildlife Conservation International» core en préparation. La direction de la coopération au déve-

(WCI) erarbeitet wurde. loppement et de l'aide humanitaire du Département fédéral

des affaires étrangères (DFAE) a assuré le 20 juillet 1989

Texte de la motion du 5 juin 1989 l'UlCN un montant de 90 000 francs pour permettre à cette or-

Afin de sauvegarder la population d'éléphants - qui sont, en ganisation d'élaborer, dans la perspective de la Conférence

raison de la demande d'ivoire, massacrés par troupeaux en- CITES, un compromis acceptable pour un commerce d'ivoire

tiers au point que l'effectif d'éléphants africains a diminué de réduit et compatible avec la conservation des espèces. Un

moitié en 10 ans - le Conseil fédéral et chargé de se joindre soutien plus élargi à des programmes d'actions de sauve-

aux efforts déployés par la communauté internationale et garde devra être étudié.

1. d'interdire, immédiatement et totalement, l'importation de

l'ivoire en Suisse; Schriftliche Erklärung des Bundesrates

2. de soutenir l'inscription de l'éléphant d'Afrique à l'annexe 1 Déclaration écrite du Conseil fédéral

de la Convention de Washington sur le commerce internatio- Le Conseil fédéral propose de classer le chiffre 1 de la motion.

nal des espèces de faune et de flore menacées (CITES) au Le Conseil fédéral propose de transformer en postulat les chif-

cours de la réunion des parties qui se tiendra à Lausanne, en fres 2 et 3 de la motion.

octobre 1989;

3. de contribuerfinancièrement au plan d'action pour.la sauve- Ziff. 1-Ch. 1

garde de l'éléphant élaboré par l'Union internationale de la Abgeschrieben - Classé

conservation de la nature (UICN), le World Wildlife Fund

(WWF) et la Wildlife Conservation International (WCI). Ziff. 2, 3-Ch. 2, 3

Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat

Mitunterzeichner- Cosignataires: Brélaz, Caccia, Jeanprêtre,

Longet, Nabholz, Petitpierre, Rebeaud, Wanner (8)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce à développer son intervention mais de-

mande une réponse écrite.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 18. September 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 septembre 1989

1. Le 12 juin 1989, le Conseil fédéral a interdit l'importation,

l'exportation et la réexportation ainsi que l'emmagasinage

dans des entrepôts douaniers de l'ivoire et d'autres produits

de l'éléphant africain, il a adapté en conséquence l'ordon-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Zwingli Revision des Landwirtschaftsgesetzes

Motion Zwingli Révision de la loi sur l'agriculture

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.894

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1714-1715

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Ref. No 20 017 779

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