Environmental Impact Assessment Ordinance Complies with Environmental Protection Act

Interpellation Danuser 626 17 mars 1989

font que nous serions obligés au Conseil fédéral de nous (Dies hat z. B. dazu geführt, dass im Kanton Graubünden im

préciser si les engagements internationaux pourraient faire Frühling 1988 in Sachen Kraftwerk Mulin keine Einsprache-

obstacle à des règles législatives suisses qui exigeraient und Prozessverfahren nötig wurden, weil man sich von der

pour tous les avions sans distinction de nationalité des guten und gründlichen Arbeit der kantonalen Amtsstellen

conditions de bruit et de pollution analogues à celles régis- überzeugen konnte.)

sant les avions immatriculés en Suisse. Le cas échéant, les In der nächstens in Kraft tretenden Verordnung zur UVP soll

conventions existantes avaient-elles pour objet de fixer éga- nun jedoch nur noch der Bericht zugänglich sein (Art. 15).

lement les relations entre les pays sous l'angle de la protec- 1. Wie wird diese Einschränkung begründet?

tion de la santé et de la sauvegarde de l'environnement? 2. Will das EDI, dass wieder Einsprachen, Beschwerden und

dgl. gegen die Kantone geführt werden müssen, weil künftig

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates die Akten, die bisher öffentlich auflagen, erst im Rekursver-

vom 22. Februar 1989 fahren öffentlich aufgelegt werden (Regierungsrat Caluori,

Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 février 1989 Bündner Zeitung vom 17.11.88)?

1. L'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC), en liaison avec 3. Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, allenfalls die in

l'Office de l'environnement, des forêts et du paysage, inter- Frage stehende Verordnungsbestimmung am I.Januar

vient depuis des années, dans le cadre de l'Organisation de 1989 noch nicht in Kraft treten zu lassen, um vorerst die

l'aviation civile internationale (OACI), en faveur d'une limita- bisherigen positiven Erfahrungen doch noch in Erwägung

tion des émissions de bruit qui corresponde le mieux possi- zu ziehen?

ble aux normes de la loi sur la protection de l'environne-

ment. De plus, il coordonne ses efforts avec les Etats qui Texte de l'interpellation du 15 décembre 1988

accordent une priorité au moins aussi élevée à la lutte «Chacun peut consulter le rapport et les résultats de l'étude

contre le bruit. de l'impact sur l'environnement» (art. 9, al. 8 de la loi sur la

2. Lors des négociations bilatérales relatives à de nouveaux protection de l'environnement). Jusqu'à présent, l'applica-

accords de trafic aérien, l'OFAC s'efforce d'obtenir, dans la tion de cet article de loi a rassuré toutes les personnes

mesure du possible, des assurances au sujet des avions qui intéressées: il était possible en effet de se renseigner sur les

seront utilisés. Au demeurant, on peut s'attendre que des décisions importantes en matière d'environnement. Cela a

Etats qui n'étaient pas encore en mesure d'appliquer les permis par exemple d'éviter tout procès et toute procédure

normes de l'OACI les introduisent progressivement. d'opposition lors de l'affaire du printemps 1988 autour de la

3. Il n'existe aucune prescription internationale de caractère centrale électrique de Mulin, située dans le canton des

obligatoire qui empêcherait la Suisse de soumettre les aéro- Grisons, car le public avait eu la possibilité de constater que

nefs étrangers du trafic d'affrètement et les avions privés les autorités cantonales avaient mûrement réfléchi à la ques-

étrangers aux mêmes dispositions de bruit que celles qui tion.

régissent les appareils suisses de ces catégories. Cepen- Selon l'ordonnance sur l'étude de l'impact sur l'environne-

dant, la Suisse agit dans l'esprit et le sens de la Convention ment, qui entrera bientôt en vigueur, seul le rapport sera

relative à l'aviation civile internationale, lorsqu'elle renonce désormais accessible au public (art. 15).

à prononcer cette égalité de traitement. Comparées aux 1. Comment le Conseil fédéral justifie-t-il une telle restric-

normes de l'OACI, les prescriptions suisses contiennent des tion?

restrictions supplémentaires, surtout pour les avions légers 2. Des oppositions et des plaintes seront à nouveau intro-

et les hélicoptères. Compte tenu de la faible part au trafic duites contre les cantons, puisque les documents, qui jus-

des appareils étrangers de ce genre, l'égalité de traitement qu'à présent étaient ouverts au public, ne le seront plus

n'apporterait pas d'amélioration notable en matière de bruit. désormais que lors de la procédure de recours. (Conseiller

La Suisse ne pratique pas une «politique incitative des taxes d'Etat Caluori, Bündner Zeitung du 17.11.88). Est-ce là le but

d'atterrissage». Comparativement à l'étranger, celles-ci sont recherché par le DFI?

en moyenne plutôt plus élevées. 3. Le Conseil fédéral voit-il une possibilité de repousser à

Les taxes d'atterrissage définies en fonction du bruit et qui une date ultérieure au 1.1.89 l'entrée en vigueur de la dispo-

sont perçues sur plusieurs aéroports suisses doivent inciter sition en question, afin d'évaluer quelles ont été les expé-

les exploitants à utiliser des avions moins bruyants. Cela riences positives obtenues sous l'ancienne ordonnance?

vaut aussi bien pour les aéronefs suisses que pour les

appareils étrangers. On relèvera par ailleurs que l'idée d'in- Mitunterzeichner - Cosignataire: Maeder (1 )

troduire de telles taxes est de plus en plus suivie à l'étranger.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

rates nicht befriedigt. eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Februar 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989

#ST# 88.878 Der Bundesrat hat die Verordnung über die Umweltverträg-

lichkeitsprüfung (UVPV) am 19. Oktober 1988 beschlossen

Interpellation Danuser und auf den I.Januar 1989 in Kraft gesetzt. Gemäss Arti-

Umweltverträglichkeitsprüfung kel 15 Absatz 1 UVPV hat die zuständige Behörde im Zusam-

(UVP) und Umweltschutzgesetz menhang mit der Prüfungsvorbereitung dafür zu sorgen,

dass der UVP-Bericht öffentlich zugänglich ist. Gemäss Arti-

Loi sur la protection de l'environnement. kel 20 Absatz 1 UVPV hat dieselbe Behörde nach Durchfüh-

Etudes d'impact rung der Prüfung und Entscheid über die UVP-pflichtige

Anlage bekanntzugeben, wo der Bericht sowie der Ent-

scheid, soweit er die Ergebnisse der Prüfung betrifft, einge-

sehen werden können.

Entgegen der Auffassung der Interpellantin können also

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1988 nicht nur der Bericht, sondern auch die Ergebnisse der UVP

«Der Bericht und die Ergebnisse der UVP können von jeder- von jedermann eingesehen werden. Die Verordnung über

mann eingesehen werden» (Art. 9 Abs. 8 des Umweltschutz- die Umweltverträglichkeitsprüfung steht damit mit Artikel 9

gesetzes). Die bisherige Anwendung dieses Gesetzesartikels AbsatzS des Umweltschutzgesetzes voll in Einklang. Der

schaffte Vertrauert bei allen Interessierten, indem sie ihnen Bundesrat sieht deshalb keinen Anlass, auf seinen

Einblick in entscheidende Umweltsachverhalte ermöglichte. Entscheid vom 19. Oktober 1988 zurückzukommen.

17. März 1989 N 627 Interpellation Zwygart

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Ursula, Biel, Bir-

desrates befriedigt. cher, Bonny, Bürgi, Büttiker, David, Diener, Dietrich, Dor-

mann, Dünki, Fankhauser, Fischer-Sursee, Früh, Grendel-

meier, Günter, Hänggi, Mari, Hess Peter, Jaeger, Keller,

Loeb, Longet, Maeder, Meier-Glattfelden, Müller-Aargau,

Müller-Meilen, Nabholz, Neuenschwander, Oester, Ott, Pac-

#ST# 88.879 colat, Portmann, Sager, Schmid, Schnider, Seiler Hanspeter,

Seiler Rolf, Steffen, Stucky, Thür, Ulrich, Wanner, Weder-

Interpellation Zwygart Basel, Wellauer, Widmer, Wiederkehr, Wyss Paul, Zbinden

Menschenrechte in der Tschechoslowakei. Hans, Zölch, Züger, Zwingli (52)

Fall Navratil

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Droits de l'homme en Tchécoslovaquie. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Affaire Navratil eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Februar 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989

1. Dem Departement für auswärtige Angelegenheiten ist der

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1988 Fall Navratil bekannt, und es hat zu seinen Gunsten bereits

Nach wie vor sind in der Tschechoslowakei Bürger aus zweimal bei den tschechoslowakischen Behörden interve-

politischen Gründen eingekerkert oder in psychiatrischen niert.

Kliniken zwangseingewiesen. Eines dieser Opfer des Miss- Die erste Demarche wurde am 4. November 1988 durch den

brauchs der Psychiatrie aus politischen Gründen ist Chef der schweizerischen Delegation am KSZE-Folgetreffen

Augustin Navratil. in Wien unternommen; im Aide-Mémoire, welches dem Chef

Der Eisenbahnangestellte Navratil hatte zusammen mit der tschechoslowakischen Delegation übergeben wurde,

ändern politische und religiöse Schriften verfasst. Er haben die Schweizer Behörden ersucht, die ergriffene Mass-

gehörte mit zu den Initianten einer Petition für Religionsfrei- nahme ohne Verzug rückgängig zu machen, da sie die

heit in der Tschechoslowakei, die von gegen 600 000 Perso- Internierung als ungerechtfertigt und gegen den Buchsta-

nen unterzeichnet wurde. Er wurde schon mehrfach verur- ben und Geist der humanitären Bestimmungen der KSZE

teilt und in Kliniken eingewiesen, so auch in diesem Jahr. betrachteten. Im weiteren sei erwähnt, dass eine Petition

Navratil hatte um eine Untersuchung einer internationalen zugunsten von Herrn Navratil, die von 42 Schweizer Parla-

Aerztedelegation über seinen Gesundheitszustand gebeten. mentariern unterzeichnet worden war, am S.Januar 1989

In einem Gutachten vertraten zwei Schweizer Aerzte die durch den Chef der obenerwähnten Delegation seinem

Meinung, dass bei Augustin Navratil «keine Zeichen einer tschechoslowakischen Kollegen übergeben wurde.

psychischen Krankheit» vorhanden seien. In einer zweiten Demarche beim Ministerium für auswärtige

Die Gutachter waren zum Prozess zugelassen und bezeich- Angelegenheiten hat unser Botschafter in Prag am 12.

neten diesen als Farce. Januar 1989 erneut die Missbilligung der Schweizer Behör-

Ich bitte den Bundesrat um Auskunft über die folgenden den zu diesem Fall geäussert. Die tschechoslowakischen

Fragen: Behörden gaben bekannt, dass sich der Fall in Revision

List dem Bundesrat der Fall Augustin Navratil bekannt? befände und Herr Navratil durch weitere Aerzte erneut unter-

Was wurde von den Schweizer Behörden in diesem Fall sucht werde. Es sei auch erwähnt, dass aufgrund verschie-

unternommen, und was gedenken sie weiter zu unter- dener Demarchen, einschliesslich jener der Schweiz, Herr

nehmen? Navratil die Weihnachtstage bei seiner Familie verbringen

2. Was kann der Bundesrat veranlassen, um die Menschen- konnte.

rechtsverletzungen in der Tschechoslowakei zu vermin- Der Bundesrat behält sich vor, erneut zugunsten von Herrn

dern? Navratil zu intervenieren, falls die Angelegenheit keinen

befriedigenden Ausgang nimmt.

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1988 2. Gleiches wird er auch in anderen Individualfällen von

En Tchécoslovaquie, et pour des raisons politiques, des schweren Menschenrechtsverletzungen tun können, sei es

citoyens sont encore emprisonnés ou hospitalisés de force auf rein bilateraler Ebene oder im Rahmen der durch das

en clinique psychiatrique. Augustin Navratil est l'une des KSZE-Schlussdokument von Wien festgelegten Mechanis-

victimes de l'utilisation abusive de la psychiatrie à des fins men zur Kontrolle der Einhaltung der durch die Staaten

politiques. eingegangenen Verpflichtungen im humanitären Bereich.

Cet employé de chemins de fer est coauteur d'écrits politi-

ques et religieux, ainsi que d'une pétition demandant la Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

liberté de religion signée par près de 600 000 personnes. Il a rates befriedigt.

été jugé et enfermé en clinique à plusieurs reprises, dont la

dernière fois cette année. Il avait demandé que son état de

santé soit examiné par une délégation médicale internatio-

nale et dans leur rapport d'expertise, deux médecins suisses

ont conclu à «l'absence de symptômes d'une maladie psy-

chique» chez Augustin Navratil.

Les experts ont été autorisés à assister au procès qu'ils ont

qualifié de farce.

Le 29 octobre 1988, Navratil a été hospitalisé de force à la

clinique psychiatrique de Kromeriz.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

vantes:

1. A-t-il connaissance du cas d'Augustin Navratil? Qu'ont

entrepris les autorités suisses à ce propos, et qu'envisagent-

elles d'entreprendre encore?

2. Que peut entreprendre le Conseil fédéral en vue d'obtenir,

une réduction du nombre de violations des droits de

l'homme en Tchécoslovaquie?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Danuser Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) und Umweltschutzgesetz

Interpellation Danuser Loi sur la protection de l'environnement. Etudes d'impact

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.878

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.03.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 626-627

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Ref. No 20 017 308

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