Federal Institute for Applied Analytical Chemistry and Hygiene Not Necessary; Expansion of Existing Structures Recommended

Motion du Conseil des Etats 94 N 29 Janvier 1992

thérapeutique définie pourront être mises dans le commerce. Hafner Rudolf, Sprecher der Minderheit: Herr Bundesrat, wir

Cependant, toute forme de publicité pour des effets curatifs haben im Protokoll, dass Sie «demnächst» gesagt haben. Von

restera interdite. der Verwaltung habe ich gehört, dass die Vorarbeiten bereits

im Gang sind, und in dem Sinne glaube ich, dass es auch im

Rapport écrit du Conseil fédéral Interesse der Kommissionsminderheit liegt, dass wir uns dem

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- Postulat anschliessen und darauf vertrauen, dass die Sache

lat. wirklich bald erledigt wird.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Hafner Rudolf, Sprecher der Minderheit: Die sogenannte

Kräutertee-Verordnung ist wohl ein bisschen ein Unikum in

der schweizerischen Rechtsprechung. Sie war ursprünglich

gut gemeint. Man hat geglaubt, man müsse die Konsumentin-

nen und Konsumenten davor schützen, dass sie irgendwel-

chen Tee erhalten könnten, der ihrer Gesundheit nicht be- 88.869

#ST#

kömmlich wäre. Man hat geglaubt, man könne eine Abgren-

zung vornehmen zwischen dem Aufgabenbereich des BAG Motion des Ständerates (Roth)

betreffend Lebensmittel und dem Aufgabenbereich der Inter- Schaffung

kantonalen Kontrollstelle für Heilmittel, was die Heilmittelwir-

kung betrifft

eines eidgenössischen Institutes

Diese sogenannte Kräutertee-Verordnung hat sich zu einem für angewandte analytische Chemie

Aergernis für die Kräuterbauern, Händler, Reformhäuser, Re- und Hygiene

staurateure, Konsumentinnen und Konsumenten entwickelt. Motion du Conseil des Etats (Roth)

29 Krauter sind als Lebensmittel erlaubt, der Rest ist prinzipiell Création d'un institut fédéral

als Lebensmittel verboten. de chimie analytique appliquée

Herr Bundesrat Cotti, wenn Sie wieder einmal ins «Lorenzini»

gehen und dort eine «Saltimbocca alla romana» geniessen -

et d'hygiène

die ich selber auch schätze; mir knurrt langsam der Magen -

und dort Salbei darauf haben, ist diese Salbei als Gewürz er-

laubt Wenn aber derselbe Koch das Salbeiblatt in ein Glas

heisses Wasser legt und einen Tee macht, ist das verboten.

Wortlaut der Motion vom 2. Oktober 1990

Das kann Haft oder Busse und einen Entzug der Betriebsbe-

Der Analyse der Lebensmittel kommt im Hinblick auf die Wah-

willigung bis zu 15 Jahren geben! Herr Bundesrat Cotti, ich

rung der öffentlichen Gesundheit vorrangige Bedeutung zu.

frage Sie, ob Sie unter solchen Umständen nie mehr ins «Lo-

Nach Artikel 25 Absatz 1 des Bundesgesetzes betreffend den

renzini» essen gehen möchten.

Verkehr mit Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen

Der Bundesrat schreibt in seiner Antwort vom 16. September

(LMG) obliegt dem Bund die «Besorgung der für die Ausfüh-

1991, zudem solle die Kräutertee-Verordnung aufgehoben

rung des Gesetzes notwendigen technischen und experimen-

werden. Ich danke der Verwaltung, dass sie die Problematik

tellen Vorarbeiten». Dies bedeutet, dass er den Kantonen die

erkannt hat Sie hat erklärt, dass diese Verordnung 1992 ohne-

analytischen Methoden liefert, insbesondere um die geeigne-

hin aufgehoben wird. Wenn Sie uns das bestätigen können,

ten präventiven Massnahmen zu treffen, um die Qualität der

würden wir seitens der Kommissionsminderheit keine Presti-

den Konsumenten angebotenen Lebensmitteln zu sichern.

geangelegenheit daraus machen, sondern könnten uns der

Nun gelingt es der Eidgenossenschaft nicht mehr, diese Auf-

Umwandlung in ein Postulat anschliessen.

gabe in befriedigender Weise zu erfüllen, und die jetzigen

Strukturen lassen zahlreiche Lücken zutage treten, insbeson-

Schnider: Der Anbau von Tee und Heilkräutern bildet für das dere im Bereich der Kontrollanalysen, der Aufsichtsmassnah-

Berggebiet eine willkommene Zuerwerbsmöglichkeit Auf die men, der Entwicklung von Analysemethoden und der Meiste-

Kräutertee-Verordnung könnte ohne Bedenken verzichtet wer- rung von Krisensituationen. Zudem stellen sich neue Aufga-

den. Eine bereits erstellte Liste scheint absolut unvollständig ben, insbesondere infolge des Aufkommens der Biotechnolo-

zu sein. Es wurden verschiedene Krauter vergessen. Zumin- gien und ihrer Anwendungsprojekte.

dest müsste die Kräuterteeliste durch eine Negativliste ersetzt Die Analyse dient dazu, die Existenz eines Problems zu erken-

werden, was übrigens auch die Meinung der SAB ist. nen und Lösungen vorzuschlagen: es ist daher unerlässlich,

Unsere Fraktion beantragt die Unterstützung eines Postulates. den betreffenden Organen die Mittel zur Ausübung ihrer ge-

Persönlich würde ich der Motion zustimmen. setzlichen Kontrollpflichten in die Hand zu geben.

Wir laden den Bundesrat ein, die Schaffung eines eidgenössi-

schen Instituts für angewandte analytische Chemie und Hygi-

Wiederkehr: In diesem Saal wurde heute zu diesem Lebens-

ene vorzusehen, das mit der Entwicklung von chemischen

mittelgesetz x-mal die Handels- und Gewerbefreiheit be-

und mikrobiologischen Analysemethoden beauftragt ist

schworen. Wenn Sie wirklich Handels- und Gewerbefreiheit

haben wollen, kann es nicht Ihr Ernst sein, dass Sie weiterhin

Texte de la motion du 2 octobre 1990

z. B. Thymian und Salbei von jeglicher Registrierung freilas-

Dans le contexte de la sauvegarde de la santé publique, l'ana-

sen, wenn sie als Gewürz verwendet werden - sobald man sie

lyse des denrées alimentaires revêt une importance primor-

aber als Tee brauchen will, müssen sie registriert werden, was

diale. En vertu de l'article 25, alinéa 1er, de la loi fédérale sur

erst noch mit einer Gebühr von 1800 Franken bezahlt werden

les denrées alimentaires (LDA), la Confédération doit «exécu-

mussi

ter les travaux préparatoires, d'ordre technique et expérimen-

Hier poche ich mit Freuden auf die Handels- und Gewerbefrei-

tal, en vue de l'exécution de la loi». Cela signifie qu'elle devrait

heit. Schneiden Sie diesen alten Zopf ab! Stimmen Sie der Mo-

fournir aux cantons les méthodes analytiques permettant no-

tion zu!

tamment de prendre les mesures préventives adéquates pour

garantir la bonne qualité des aliments offerts aux consomma-

Bundesrat Cotti: Ich kann Herrn Hafner bestätigen, dass die teurs.

Kräutertee-Verordnung, die ohne Zweifel ein Beweis dafür ist, Or, la Confédération n'arrive plus à assumer ce rôle de ma-

wie man problemlos deregulieren kann, demnächst abge- nière satisfaisante et la structure actuelle laisse apparaître de

schafft wird. nombreuses lacunes, notamment dans les domaines sui-

Ich hoffe sehr, dass sich die Verwaltung angesichts der vielen vants: analyses de contrôle, mesures de surveillance, déve-

Probleme im Bereich der Lebensmittel auf das Wesentliche loppement des méthodes d'analyse, et la maîtrise de situa-

wird konzentrieren können. tions de crise. De plus, des tâches nouvelles se font jour, en

29. Januar 1992 N 95 Motion des Ständerates

particulier suite au développement des biotechnologies et à le Conseil fédéral à développer les structures existan-

leurs projets d'application. tes.

L'analyse est le moyen de reconnaître l'existence d'un pro- La commission tient à affirmer qu'elle considère comme né-

blème et de proposer des solutions: il est dès lors indispensa- cessaire et urgent de renforcer l'effectif du personnel de l'Of-

ble de fournir aux organes concernés les moyens d'exécuter fice fédéral de la santé publique aux fins d'élaborer des bases

leur devoir de contrôle au sens de la loi. scientifiques. L'analyse des denrées alimentaires est un sec-

Nous demandons au Conseil fédéral de prévoir la création teur qui connaît une évolution très rapide. L'engagement de

d'un institut fédéral de chimie analytique appliquée et d'hy- chimistes et de laborantins supplémentaires est indispensa-

giène chargé du développement de méthodes analytiques en ble, si l'on ne veut pas être distancé, tout particulièrement en

chimie et en microbiologie, et pour le contrôle des applica- technologie génétique, en virologie et en microbiologie molé-

tions biotechnologiques. culaire. Cela est également valable en ce qui concerne l'éva-

luation toxicologique des composants des denrées alimentai-

Herr Dietrich unterbreitet im Namen der Kommission den fol- res, des additifs alimentaires, des résidus et des impuretés. La

genden schriftlichen Bericht: commission a pu acquérir la conviction que l'Office fédéral de

la santé publique prenait d'ores et déjà, dans les limites de ses

Erwägungen der Kommission possibilités, des mesures sur le plan de l'organisation et de la

Das Anliegen der Motion hat die Kommission zuerst im Zu- conception. Mais, si l'on veut combler les lacunes et assurer

sammenhang mit einem Antrag zu Artikel 33 (Forschung und une exécution correcte de la loi sur les denrées alimentaires, il

Ausbildung) des Lebensmittelgesetzes beraten. Wie schon faudra prévoir la création d'au moins dix postes supplémentai-

der Ständerat, so hat auch unsere Kommission diesen Antrag res.

mit 13 zu 1 Stimmen, bei 6 Enthaltungen, abgelehnt. Le président de la commission se référera à la présente prise

Der Ständerat hat die Motion zweimal beraten. Am 1. März de position lors de la discussion de l'article 33 de la loi.

1989 hat er gemäss Artikel 27 Absatz 4 des Geschäftsregle-

mentes des Ständerates beschlossen, die Motion der vorbera- Antrag der Kommission

tenden Kommission für die Beratung des Geschäftes 89.011 - Die Kommission beantragt mit 20 Stimmen, bei einer Enthal-

Lebensmittelgesetz. Revision - zur Prüfung zu überweisen. tung, die Motion abzulehnen.

Die ständerätliche Kommission hat in ihrem Bericht vom

25. Mai 1990 dem Ständerat mit 4 zu 4 Stimmen und mit Stich- Antrag Theubet

entscheid des Präsidenten beantragt, die Motion als nicht er- Ueberweisung der Motion

heblich zu erklären. Der Rat hat sie aber am 2. Oktober 1990

mit 12 zu 9 Stimmen überwiesen. Proposition de la commission

Die Kommission lehnt die Schaffung eines eidgenössischen La commission propose, par 20 voix et une abstention, de re-

Institutes für angewandte analytische Chemie und Hygiene jeter la motion.

einhellig ab, fordert jedoch vom Bundesrat den Ausbau der

bestehenden Strukturen. Proposition Theubet

Die Kommission will ausdrücklich festhalten, dass sie eine per- Transmettre la motion

sonelle Verstärkung des Bundesamtes für Gesundheitswesen

zur Erarbeitung von wissenschaftlichen Grundlagen für not- Abstimmung - Vote

wendig und dringend erachtet. Die rasante Entwicklung der Für Ueberweisung der Motion 12 Stimmen

Lebensmittelanalytik erfordert die Anstellung zusätzlicher Dagegen 89 Stimmen

Chemiker und Laboranten, ansonst besonders auf den Gebie-

ten der Gentechnologie, Virologie und Molekularbiologie nicht

Schritt gehalten werden kann. Dasselbe gilt für die toxikologi-

sche Beurteilung von Lebensmittel-Inhaltsstoffen, Zusatzstof- Schluss der Sitzung um 12.45 Uhr

fen, Rückständen und Verunreinigungen. Die Kommission La séance est levée à 12 h 45

konnte sich überzeugen lassen, dass das Bundesamt für Ge-

sundheitswesen im Rahmen seiner Möglichkeiten bereits or-

ganisatorische und konzeptionelle Massnahmen trifft, dass je-

doch ein personeller Mehrbedarf von mindestens 10 Stellen

besteht, sollen die Lücken geschlossen und ein korrekter Voll-

zug des Lebensmittelgesetzes gewährleistet werden.

Der Kommissionspräsident wird bei der Beratung des Arti-

kel 33 des Lebensmittelgesetzes auf diese Stellungnahme der

Kommission hinweisen.

M. Dietrich présente au nom de la commission le rapport écrit

suivant:

Considérations de la commission

La commission a déjà eu à s'occuper de l'objet de la motion,

en relation avec un amendement à l'article 33 (recherche et

formation) du projet de loi sur les denrées alimentaires.

Comme le Conseil des Etats, notre commission a repoussé

l'amendement par 13 voix contre une et 6 abstentions.

Le Conseil des Etats a examiné la motion à deux reprises. Le

1er mars 1989, il a décidé, conformément à l'article 27,

4e alinéa, de son règlement, de transmettre la motion à la

commission chargée d'examiner l'objet «89.011, loi sur les

denrées alimentaires. Révision». Cette commission, dans son

rapport du 25 mai 1990, avait proposé au Conseil des Etats de

rejeter la motion, cela par 4 voix contre 4, le vote du président

ayant fait pencher la balance. Le Conseil des Etats l'a néan-

moins transmise le 2 octobre 1990, par 12 voix contre 9.

La commission s'oppose à l'unanimité à la création d'un ins-

titut fédéral de chimie appliquée et d'hygiène, mais invite

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Roth) Schaffung eines eidgenössischen Institutes für angewandte

analytische Chemie und Hygiene

Motion du Conseil des Etats (Roth) Création d'un institut fédéral de chimie analytique

appliquée et d'hygiène

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.869

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 29.01.1992 - 08:00

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Seite 94-95

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Ref. No 20 020 895

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