Economic Labor Shortage and Need for Comprehensive Training Solutions

Interpellation Jelmini 98 8 mars 1989

lung ist unseres Erachtens falsch, weil sie ein falsches Bild A cette situation momentanée, il convient toutefois d'ajouter

über die Zahl der Ausländer in der Schweiz ergibt und damit trois réflexions à long terme: premièrement, d'après les

niemandem hilft. scénarios démographiques de l'Office fédéral de statisti-

Alle diese Begehren sind dem Bundesrat - wie gesagt - ques, notre économie dispose de toujours moins de per-

nicht neu. Sie sind auch von der Regierung des Kantons sonnes pouvant exercer une activité lucrative. On prévoit

Graubünden immer wieder geltend gemacht worden. que, d'ici à l'an 2010, le groupe d'âge de 0 à 19 ans dimi-

In Uebereinstimmung mit Herrn Lauber nutze ich die Gele- nuera de 180 000 unités, celui des personnes âgées de 20 à

genheit, den Bundesrat zu bitten, diese Begehren wohlwol- 39 ans, de 230 000 unités. En revanche, le groupe de per-

lend und rasch zu prüfen und gutzuheissen. Gegenwärtig sonnes âgées de 40 à 64 ans augmentera de plus d'un demi

gibt es fast kein Thema, das nicht mit der EG 1992 in million. Quant aux personnes âgées de plus de 65 ans, leur

Beziehung gebracht werden kann. So auch dieses. Wenn nombre augmentera de 300 000 unités. Ce vieillissement

wir europafähig bleiben wollen, müssen wir unsere Haupt- croissant de notre population fait d'ores et déjà sentir ses

trümpfe - und so einer ist der Tourismus - richtig ausspie- effets sur le marché de l'emploi. Beaucoup de branches ont

len. Wir müssen uns so vorbereiten, dass wir auch in einer de la peine à recruter suffisamment d'apprentis, et on se

späteren grösseren Konkurrenz konkurrenzfähig sind, und demande si le potentiel constitué par les travailleurs d'un

dazu braucht der Tourismus vor allem genügend Personal certain âge ne devrait pas être mieux utilisé.

und der Saisontourismus genügend Saisonniers. Deuxièmement, dans la perspective de la réalisation du

marché intérieur européen dont il a été question ce matin

Postulat überwiesen - Postulat transmis lors du débat sur la politique économique extérieure, il faut

notamment s'attendre à une intensification de la concur-

rence internationale. L'issue de cette lutte concurrentielle

dépendra en partie de la capacité d'innovation des entre-

88.866 prises et de la créativité de leurs collaborateurs.

Enfin, la rapidité des mutations technologiques et le carac-

#ST#

tère toujours plus éphémère du savoir acquis appellent,

Interpellation Jelmini l'une et l'autre, des mesures de stimulation dans le domaine

Weiterbildung de la formation continue et du perfectionnement profes-

Interpellanza Jelmini sionel.

Perfezionamento professionale Compte tenu de cette situation et du fait que nous ne

pouvons pas simplement remédier à cette pénurie par le

Interpellation Jelmini biais de notre politique à l'égard des étrangers, les éléments

Perfectionnement professionnel d'un projet offensif pour le perfectionnement, présentés

jusqu'ici à l'opinion public de manière fragmentaire, parais-

sent judicieux. Il importe de corriger constamment et dans

une perspective à long terme les déséquilibres de qualifica-

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1988 tion de nos collaborateurs. J'estime que la responsabilité du

Seit einigen Monaten wird in der Oeffentlichkeit immer renforcement de la formation continue et du perfectionne-

wieder von der Weiterbildungsoffensive des Bundes und ment n'incombe pas seulement à l'Etat. L'offensive pour le

des Biga gesprochen. Der zunehmende Sachkräftemangel perfectionnement doit être une action commune, menée à

in unserer Wirtschaft macht es dringlich notwendig, dass in bien par tous les milieux intéressés: la Confédération, les

diesem Bereich schnell und zielgerichtet gehandelt wird. cantons, l'économie privée, les entreprises, les associations

.Wann gedenkt der Bundesrat mit konkreten Massnahmen professionnelles, les syndicats, les écoles publiques et pri-

ans Parlament zu treten? vées. Mais il ne faut pas oublier qu'un point essentiel est

celui de la motivation des travailleurs à parfaire leur forma-

Testo dell'interpellanza del 15 dicembre 1988 tion.

Da alcuni mesi nella pubblica opinione si parla sovente di La Confédération a déjà donné de nombreuses impulsions

una «offensive» della Confederazione e dell'OFIAMT per il et déployé beaucoup d'efforts en vertu de la loi sur la

perfezionamento professionale. formation professionnelle. Dans le cadre des mesures spé-

La crescente carenza di mano d'opera qualificata nella ciales envisagées, elle devrait renforcer cet encouragement

nostra economia esige urgentamente interventi rapidi e et accélérer le développement dans ce domaine. Il est sur-

appropriati in questo ambito. tout nécessaire d'agir rapidement, et je suis persuadé que le

Si chiede al Consiglio federale se e quando intende pro- Conseil fédéral s'en rend compte. Je prie donc son prési-

porre al Parlamento concreti provvedimenti. dent de m'informer sur les intentions et les procédures

envisagées dans ce domaine.

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1988

Depuis plusieurs mois, l'opinion publique fait souvent état M. Delamuraz, président de la Confédération: Le diagnostic

d'une «offensive» de la Confédération et de l'OFIAMT en de M. Jelmini est rigoureux et le Conseil fédéral y souscrit

faveur du perfectionnement professionnel. Or, le manque totalement.

croissant de main-d'oeuvre qualifiée dans notre économie Nous sommes en présence d'une situation qui est préoccu-

exige de toute urgence des interventions adéquates dans ce pante parce que l'une des conditions-cadres que la Suisse a

secteur. toujours pu annoncer comme une carte de visite d'efficacité

Je prie le Conseil fédéral de dire si et quand il a l'intention de et de capacité concurrentielle - la qualité et le nombre

proposer au Parlement des mesures appropriées. suffisant de sa main-d'oeuvre dans l'ensemble des secteurs

de l'activité du monde du travail - n'est plus tout à fait

M. Jelmini: Au cours de ces derniers mois, les difficultés sur réalisée aujourd'hui. Certes, pour l'essentiel, nous avons

le marché du travail suisse ont fortement augmenté. On sait toujours le privilège de pouvoir disposer d'une main-d'oeu-

que de nombreux emplois ne peuvent plus être repourvus et vre bien formée, au courant des techniques et de leurs

que la part des entreprises faisant état d'un manque de évolutions, et qui, par la qualité et l'inspiration de son travail,

personnel ne cesse d'augmenter. D'après les données les nous permet de nous situer au-dessus de nos concurrents.

plus récentes, nous savons aussi que, durant le troisième Mais il y a notamment des domaines et des types d'emploi

trimestre de 1988, presque 50 pour cent des entreprises nouveaux, nés des nouvelles technologies, où laformation a-

recensées par la statistique de l'emploi ont déclaré manquer du retard, où, par conséquent, le nombre de ceux que l'on

de personnel qualifié, presque 20 pour cent, de personnel attend pour remplir de nouveaux types d'emploi - en infor-

peu qualifié, et 10 pour cent, de main-d'oeuvre non quali- matique, dans les secteurs tertiaire ou secondaire - est

fiée. insuffisant. Dès lors, si nous ne voulons pas sacrifier tel ou

8. März 1989 99 Interpellation Jelmini

tel domaine de notre activité, de notre production, il faut sentiment que vous avez exprimé, selon lequel il est urgent

mettre les bouchées doubles pour former davantage de d'entrer en matière, d'autant plus que les effets de ce mes-

travailleurs à des postes plus spécialisés qu'auparavant. sage ne pourront pas se faire sentir du jour au lendemain.

Cela implique évidemment un effort conjugué de volonté, et C'est donc bel et bien le moment de se mettre à l'oeuvre et

pas seulement de bonne volonté. Il faut, pour parvenir à nos de rattraper ce que nous serions en train de perdre dans la

fins, que la Confédération, en tant que responsable au carte maîtresse de la qualité et de l'abondance de la main-

sommet de l'enseignement professionnel ainsi que des deux d'oeuvre suisse.

Ecoles polytechniques fédérales, apporte son soutien. Il faut

que les cantons et les communes qui ont également leur Le président: Selon l'article 27, alinéa 3 de notre règlement,

part de responsabilité dans ce domaine interviennent. Il faut je demande à M. Jelmini s'il se déclare ou non satisfait.

que les associations économiques et les associations du

monde du travail, c'est-à-dire les donneurs et les preneurs M. Jelmini: Je me déclare satisfait de l'exposé de M. De la-

d'emplois, soient associées à ce mouvement. Il faut que les mu raz qui est presque une conférence de presse.

entreprises, en tant que telles, y participent pleinement. Et

encore, tout cela ne suffira pas. Il faudra, pour que l'exercice

réussisse, que l'on ait un corps enseignant préparé à trans- Schluss der Sitzung um 12.00 Uhr

mettre des techniques nouvelles, un savoir nouveau. Et ce La séance est levée à 12 h 00

corps enseignant ne se formera ni ne se recrutera en

48 heures.

Quand tout cela aura été mis en place, quand des nouveaux

cours seront offerts à ceux qui s'y intéressent - encore

faudra-t-il que quelqu'un s'y intéresse! - il y aura donc à

développer des motivations à tous les niveaux, dans les

entreprises, dans les écoles, pour ouvrir des cours et équi-

per ces écoles en appareils à la hauteur du temps - «up to

date» en français. Il faudra de la motivation du côté des

enseignants ainsi que du côté des travailleurs, de tous ceux

qui veulent s'intéresser à une formation de base plus exi-

geante ou, en cours d'emploi, à une formation qui soit en

réalité une transformation professionnelle permettant d'ac-

quérir des techniques nouvelles.

Tout cela ne s'improvise pas. Pour donner une impulsion à

ce programme très vaste, pour donner le déclenchement à

ce que nous avons appelé-Monsieur Jelmini, vous le disiez

- une véritable offensive, le Conseil fédéral prépare un

message à votre intention qui portera essentiellement sur

trois domaines.

Tout d'abord, en ce qui concerne la formation profession-

nelle continue, ce message situera la responsabilité et le

programme que doivent suivre les écoles supérieures, c'est-

à-dire les écoles techniques supérieures, les écoles supé-

rieures de cadres pour l'économie et l'administration et,

éventuellement, les écoles techniques. Il s'agira du rattra-

page de la formation de base et du perfectionnement pour

les professionnels au bénéfice d'un certificat. Il s'agira de

mesures complémentaires en faveur des femmes - nous en

parlions tout à l'heure - en faveur des étrangers de la

deuxième génération, ainsi que des enseignants des écoles

professionnelles.

Le deuxième objet du message comprendra les préoccupa-

tions et les solutions relatives à l'université et aux Ecoles

polytechniques fédérales et à la formation continue dans ce

cadre.

Le troisième objet sera celui de la promotion des technolo-

gies nouvelles dans le domaine de la fabrication intégrée par

ordinateur. Seule l'abréviation anglaise fait foi dans ce

domaine: il s'agit du fameux CIM, Computer Integrated

Manufacturing.

Ce message, Monsieur Jelmini, concerne en tous cas deux

départements, celui de l'intérieur et celui de l'économie

publique. Afin de lui donner toute sa cohérence, il est prévu

que mon département présente ces trois volets au nom du

Conseil fédéral, donc aussi du Département de l'intérieur.

Les offices fédéraux qui ont été impliqués à sa préparation

sont l'OFIAMT, l'Office fédéral des questions conjonctu-

relles, l'Office fédéral de l'éducation et de la science, en

contact avec les cantons, les institutions, les écoles et les

milieux économiques. Nous avons déclenché, en septembre

1987 à Berne, tout le mouvement en réunissant une grande

«Landesgemeinde» des milieux économiques, syndicats et

organisations patronales. Et, de cette «Landesgemeinde»

sont nés ces projets qui se concrétisent maintenant.

Je m'engage, concernant les délais, Monsieur Jelmini, à le

présenter au Parlement, si ce n'est à la prochaine session,

en tout cas à la session d'automne, car je partage aussi ce

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Jelmini Weiterbildung

Interpellation Jelmini Perfectionnement professionnel

Interpellanza Jelmini Perfezionamento professionale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.866

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.03.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 98-99

Page

Pagina

Ref. No 20 017 383

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.