Switzerland's Arms Export Policy

Interpellation Braunschweig 1972 N 16 décembre 1988

Texte de l'interpellation du 19 septembre 1988 Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988

Dans la région du Grimsel, la société gérant les centrales I.Die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) wurde einge-

électriques de l'Oberhasli projette la construction d'un amé- führt, um gerade Fragen wie diese zu untersuchen und zu

nagement par pompage particulièrement grand. De lasorte, beantworten. Für das Ausbauvorhaben auf der Grimsel ist

un paysage d'importance nationale (objet no 1507IFP, «Ber- die UVP im Gang. Dabei wird unter anderem auch das

ner Hochalpen») serait partiellement anéanti, le reste étant Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz konsul-

sérieusement affecté. La région du glacier inférieur de l'Aar, tiert, das den aufgeworfenen Fragen die notwendige Beach-

d'une rare beauté et contenant des forêts d'arole particuliè- tung schenken wird.

rement intéressantes et plusieurs marécages formant des 2. Diese Frage hat der Bundesrat am 7. September 1988 in

biotopes dignes de protection, ainsi que des animaux et des seiner Stellungnahme zum Postulat Leutenegger Oberhol-

plantes protégées serait submergée; on détruirait également zer (88.503, Ziffer 3) ausführlich beantwortet.

des structures ayant une grande valeur géomorphologique 3. Es gibt keine gesetzliche Grundlage, die den Bundesrat

et d'importantes parties de la route historique du col. Etant ermächtigen würde, einen gesamtschweizerischen Bedarfs-

donné que le régime d'écoulement des eaux de l'Aar et de nachweis für Pumpspeicherwerke zu verlangen oder eine

ses affluents serait perturbé, la végétation des rives et les Abstimmung unter den verschiedenen geplanten Pumpspei-

forêts alluviales protégées se trouvant hors de la zone en cherwerken vorzunehmen.

question seraient aussi gravement menacées; l'aspect des. 4. Das Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der Wasser-

gorges de l'Aar (objet de l'inventaire CPN) serait affecté. kräfte sieht in Artikel 39 vor, dass die zuständige Behörde

Le plan directeur cantonal avait été approuvé par la Confé- ihren Entscheid über die Erteilung oder Verweigerung einer

dération à condition que des fiches de coordination soient Konzession aufgrund einer umfassenden Interessenabwä-

établies pour les constructions hydrauliques prévues dans la gung trifft. Dazu gehört zweifellos auch die Prüfung des

planification. Entretemps, la demande de concession a été Aspektes «Raumbeanspruchung». Das Konzessionsverfah-

déposée auprès du Conseil-exécutif du canton de Berne; on ren ist deshalb durchaus geeignet für die Wahrnehmung der

y exige non seulement une décision sur la concession angesprochenen Aufgaben.

proprement dite, mais aussi sur les questions essentielles 5. Artikel 37 des Bundesgesetzes über die Raumplanung

touchant toutes les autres procédures d'autorisation en enthält eine Regelung für die bundesrätliche Eirsatzvor-

cause. Le requérant souhaite notamment que l'on renonce à nahme bei Säumnissen in der Nutzungsplanunij. Sie ist

une procédure spéciale d'autorisation pour la construction nicht geschaffen und nicht geeignet, die Anwendung von

des nouveaux ouvrages. Bundesrecht auf ein konkretes Vorhaben zu sichorn. Dazu

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui- dienen vielmehr die Rechtsmittelverfahren. Verletzungen

vantes: von Bundesrecht können dort gerügt werden.

1. Est-il prêt à examiner si, outre l'objet IFP mentionné, Im übrigen ist der Bundesrat der Meinung, dass es keine

l'ouvrage affecterait aussi d'autres objets d'importance sachliche Veranlassung gibt, im heutigen Stadiurr des Ver-

nationale qu'on s'apprête à inscrire sur l'inventaire, voire fahrens vom Bund aus zu intervenieren. Er ist überzeugt,

des marais ou des sites marécageux particulièrement dass der Kanton Bern eine sorgfältige und urrfassende

beaux, d'importance nationale? Interessenabwägung vornehmen wird (vgl. auch Stellung-

2. Est-il prêt à envisager de placer, par précaution, en vue de nahme des Bundesrates zum erwähnten Postulat L.euteneg-

sauvegarder l'objet IFP mentionné et les divers biotopes ger Oberholzer).

menacés, sous la protection de la Confédération ou de

prendre d'autres articles 15 et 16 de la loi sur la protection

de la nature et du paysage et en prenant en considération Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-

les articles 18 et 21 de cette loi? desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.

3. Est-il prêt, en se fondant sur les fiches susmentionnées

ainsi que sur les résultats d'une enquête prouvant que Abstimmung - Vote

l'ouvrage répond à des besoins réels sur le plan national, à

établir la coordination entre les différents aménagements Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

par pompage projetés, afin de fournir au canton les données Dagegen Minderheit

qui lui permettront de démontrer qu'à l'endroit prévu pour la

construction de l'ouvrage dans la région du Grimsel la

coordination est assurée?

4. Est-il d'avis que la démonstration précitée, requise par les #ST# 88.778

articles 2 de la LAT et de l'ordonnance sur l'aménagement

du territoire, ainsi que la pondération des intérêts à laquelle Interpellation Braunschweig

il faut procéder conformément à l'article 24 LAT, peuvent

aussi se faire convenablement dans la procédure d'autorisa- Waffenausfuhrpolitik.

tion cantonale tout en tenant compte des conditions impo- Aussenpolitische Initiativen

sées par la Confédération ou exigera-t-il que le canton Exportations d'armes. Démarches

engage une procédure spéciale pour l'autorisation de con- sur le plan international

struire, afin d'obtenir que l'on prenne en considération les

exigences de l'aménagement du territoire conformément à

l'article 24 LAT?

5. Est-il prêt à étudier l'opportunité d'ordonner la création

d'une zone d'affectation conformément à l'article 37 LAT, si

la preuve de la coordination ne peut être apportée ou si elle Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1988

ne peut l'être dans les conditions prévues par la législation Verschiedene offizielle Untersuchungen in europäischen

fédérale ou le plan directeur approuvé? Ländern zeigen, dass sich der Handel mit mil tärischen

Gütern und Dienstleistungen in den letzten Jahren stark

Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun internationalisiert und teilweise der Kontrolle staatlicher

Organe entzogen hat. Halblegale und illegale Waffenhan-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit delsgeschäfte, z. B. in Form eines schwunghaften Geschäf-

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht tes mit gefälschten Endverbraucherzertifikaten, bereiten

eine schriftliche Antwort. den Aufsichtsbehörden ebenso Sorgen wie das Unterlaufen

der nationalen Exportbeschränkungen über Tochterfirmen

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates und Lizenzproduktionen im Ausland. Damit wird den aus-

vom 23. November 1988 senpolitiscnen Maximen der jeweiligen Exportländer gros-

16. Dezember 1988 N 1973 Interpellation Brügger

ser Schaden zugefügt und ein unheilvoller Wettbewerb zwi- Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bär, Bäumlin

schen Ländern mit unterschiedlich strengen Exportrestrik- Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann,

tionen eröffnet. Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Diener, Fankhauser,

1. Welche Schlussfolgerungen zieht der Bundesrat aus den Fehr, Fetz, Hafner Ursula, Haller, Herczog, Hubacher, Leuen-

Untersuchungen über den Waffenhandel in Schweden, Bel- berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Leutenegger Ober-

gien, Oesterreich, Italien, Frankreich und anderen Ländern? holzer, Longet, Maeder, Mauch Ursula, Meizoz, Neukomm,

2. Was hält der Bundesrat von der Schlussfolgerung des Ott, Pitteloud, Reimann Fritz, Seiler Rolf, Stappung, Stocker,

Berichtes von MEP Glyn Ford an das Europäische Parla- Thür, Uchtenhagen, Zbinden Hans, Ziegler, Züger (38)

ment, wonach zahlreiche Regierungen ihre eigenen Gesetz-

gebungen über Kriegsmaterialexporte regelmässig brechen Schriftliche Begründung - Développement par écrit

und in 95 Prozent der illegalen Waffenhandelstransfers Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

involviert sind? eine schriftliche Antwort.

Ist der Bundesrat bereit, den Vorschlag von Glyn Ford zu

unterstützen, ein internationales Waffenhandelsregister zu Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

führen und eine regelmässige Berichterstattung an das vom 28. November 1988

Stockholmer Internationale Friedensforschungsinstitut Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 novembre 1988

SIPRI aufzunehmen? 1. Dem Bundesrat ist nicht bekannt, auf welche Untersu-

3. Ist der Bundesrat bereit, die im Namen der Europäischen chungen der Interpellant Bezug nimmt. Allgemeine Schluss-

Gemeinschaften an der dritten UN Sondersession über folgerungen bezüglich des Waffenhandels im Ausland sind

Abrüstung am 6. Juni 1988 von Hans Dietrich Genscher daher schon aus diesem Grund nicht möglich. Die Schweiz

vorgetragene Anregung nach einem Waffenhandelsregister verfügt mit dem Bundesgesetz über Kriegsmaterial aner-

bei der Uno zu unterstützen und sich daran zu beteiligen? kanntermassen über eine der strengsten Regelungen der

4. Welche weiteren aussenpolitischen Initiativen ergreift der Waffenausfuhr. Verletzungen dieses Gesetzes werden kon-

Bundesrat, damit die im Kriegsmaterialgesetz festgelegten sequent verfolgt und geahndet. Ausserdem ist die Schweiz

Ziele der schweizerischen Waffenausfuhrpolitik nicht durch bereit, im Rahmen der Bundesgesetzgebung allen Ländern,

die eingangs genannten Entwicklungen unterlaufen werden die das verlangen, Rechtshilfe zu leisten.

und damit die Schweiz nicht weiterhin als internationale 2. Es steht dem Bundesrat nicht zu, über Angelegenheiten

Drehscheibe gebraucht und missbraucht wird (z. B. im Rah- zu urteilen, welche die interne Rechtsordnung ausländi-

men des KSZE-Prozesses)? scher Staaten betreffen. Da die Schweiz im Europäischen

Parlament nicht vertreten ist, kann sie sich auch nicht zum

Texte de l'interpellation du 7 octobre 1988 Bericht Glyn Ford äussern.

Des enquêtes réalisées officiellement dans différents pays 3. Wenn das vom bundesdeutschen Aussenminister Hans-

d'Europe montrent que le commerce de biens et de services Dietrich Genscher vorgeschlagene Kontrollsystem von der

de nature militaire s'est fortement internationalisé ces der- Völkergemeinschaft unter der Aegide der Uno aufgenom-

nières années, et qu'il échappe partiellement au contrôle de men und verwirklicht wird, könnte sich ihm auch die

l'Etat. Les organes de contrôle doivent faire face tant à des Schweiz anschliessen.

armes à la limite de l'illégalité ou carrément illégales, par 4. Es trifft nicht zu, dass die Schweiz eine Drehscheibe des

exemple sous la forme d'un commerce florissant de déclara- internationalen Kriegsmaterialhandels sei. Die Schweiz ist

tions falsifiées de non-réexportation, qu'au contournement bereit, jeden Vorstoss zu unterstützen, der eine Verminde-

des restrictions nationales aux exportations d'armes, par le rung der internationalen Spannungen begünstigt.

biais de la création de filiales et de la fabrication sous

licence à l'étranger. Cette pratique nuit fortement aux prin- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

cipes que les pays d'exportation concernés se sont fixés en rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.

matière de politique étrangère, et il se crée une concurrence

néfaste entre les pays, en fonction de la nature plus ou Abstimmung - Vote

moins restrictive de leurs dispositions sur ce type d'exporta-

tions. Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

1. Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il des Dagegen Minderheit

enquêtes réalisées sur le commerce d'armes en Suède, en

Belgique, en Autriche, en Italie, en France et dans d'autres

pays?

2. Que pense le Conseil fédéral de la conclusion du rapport #ST# 88.718

de Glyn Ford, député au Parlement européen, selon lequel

de nombreux gouvernements violent régulièrement leurs Interpellation Brügger

propres législations sur l'exportation de matériel de guerre, Starkstromleitung Verbois-Mühleberg

et sont impliqués dans 95 pour cent des cas de transfert

illégal de commerce d'armes? Ligne à haute tension

Le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir la proposition de Verbois-Mühleberg

Glyn Ford tendant à ce que l'on crée un registre internatio-

nal du commerce d'armes et que l'on présente régulière-

ment un rapport sur le sujet à l'Institut de recherche sur la

paix (SIPRI) de Stockholm? •

3. Le Conseil fédéral est-il disposé à soutenir l'a proposition Wortlaut der Interpellation vom 28. September 1988

que Dietrich Genscher a adressée, le 6 juin 1988, au nom Bei der Realisierung der Starkstromleitung Verbois-Mühle-

des Communautés européennes, à la troisième session berg stellen sich vor allem für den Abschnitt Yverdon-Gal-

extraordinaire des Nations Unies sur le désarmement, qui miz immer wieder neue Probleme. Gerade im Räume Murten

tendait à la création d'un registre du commerce d'armes sind mit der geplanten Linienführung massive Eingriffe in

auprès des Nations Unies? Est-il prêt à y participer? das Orts- und Landschaftsbild verbunden.

4. Quelles démarches le Conseil fédéral mène-t-il en outre In konstruktiver Art und Weise haben betroffene Gemeinden

sur le plan international afin d'éviter que les principes de la in Zusammenarbeit mit der EOS (Electricité Ouest Suisse)

politique suisse en matière d'exportation d'armes ne soient nach tragbaren Lösungen gesucht und auch vorgeschlagen.

violés en raison des pratiques décrites ci-dessus, et que la Zum Teil haben übergeordnete Instanzen und Verwaltungs-

Suisse ne soit utilisée parfois abusivement, comme une stellen positiv auf die sogenannte Variante «Murten» rea-

plaque tournante du trafic d'armes international (par exem- giert. Die wenigen negativen Gutachten hiezu sollen aber

ple dans le cadre du processus de la CSCE)? dem Vernehmen nach bei der endgültigen Wahl zwischen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Braunschweig Waffenausfuhrpolitik. Aussenpolitische Initiativen

Interpellation Braunschweig Exportations d'armes. Démarches sur le plan international

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.778

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

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Seite 1972-1973

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Ref. No 20 017 016

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