Army PVC Usage and Environmental Concerns

Interpellation Aubry 1968 N 16 décembre 1988

Schiess- und Uebungsplätze der Armee erwähnten Er- #ST# 88.756

schliessung des Schiessplatzes Kaiseregg handelt es sich

um eine Vorabklärung. Ein ökologisch-landschaftspflegeri- Interpellation Aubry

sches Gutachten ist in Bearbeitung. Ein konkretes Baupro-

jekt liegt noch nicht vor. Verwendung von PVC in der Armee

2. Die bestehende, einfache Materialseilbahn von «Chlus» Utilisation de matières PVC

bis «Uf Egg» soll durch eine leistungsfähigere Seilbahn mit par l'armée

einer Nutzlast von 4 Tonnen ersetzt werden. Diese wird

ermöglichen, einzelne geländegängige Fahrzeuge (Haflin-

ger, Pinzgauer) zu transportieren und auf der Alp für Mate-

rialtransporte einzusetzen. Der bestehende Alpweg soll

entsprechend hergerichtet werden. Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988

3. Der Zugang zu diesem bundeseigenen Platz ist, wie bis- 1. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass die Anschaffungspo-

her, von der Berner Seite, d. h. aus dem Simmental, vorgese- litik des EMD den angestrebten Zielen des Bundesamtes für

hen. Die Erschliessung von der ebenfalls bundeseigenen Umweltschutz zuwiderläuft?

Geissalp aus mit einem Tunnel steht nicht zur Diskussion. 2. Kann er uns sagen, ob die Armee in bezug auf die PVC-

4. Es bestehen keine Pläne für eine direkte Verbindung Materialien für den Fall einer Evakuation oder e ner Kata-

Schwarzsee-Salzmatt-Geissalp-Kaisereggalp. strophe (z. B. Brand) die erforderlichen Sicherheitsmass-

5. Die geplante Erschliessung soll eine bessere Ausnützung nahmen getroffen hat?

dieses als Schiessplatz erworbenen Gebietes ermöglichen. 3. Meint der Bundesrat nicht, die von der Armee verwende-

Die Belegung soll, mit Unterbrüchen, vor allem im Sommer- ten PVC-Materialien sollten in Zukunft durch umwoltgerech-

halbjahr möglich sein. Die Bewirtschaftung der bundeseige- tere Produkte ersetzt werden?

nen Alp durch den aus dem Senseoberland stammenden Es ist allgemein bekannt, dass PVC in seinen verschiedenen

Pächter bleibt gewährleistet. Ebenso wird für die Begehbar- Formen eine Bedrohung für die Umwelt darstellt. Aus die-

keit der bisher nur gelegentlich benützten Wanderroute eine sem Grund hat die Privatwirtschaft die Verwendung von

Lösung getroffen. PVC auf Wunsch des Bundesamtes für Umweltsciutz stark

Der Platz Kaisereggalp mit dem vorgelagerten Gebiet eingeschränkt. Die Armee dagegen erhöht die Veiwendung

«Walop» bietet sehr gute Möglichkeiten für den Einsatz von von PVC-beschichteten Materialien weiterhin, zürn Beispiel

Infanteriewaffen. Gewisse Teile des Geländes werden mit der Einführung der neuen Gefechtspackung 90.

zudem als Ziel- und Sicherheitszone bei gelegentlichen

Artillerieschiessen verwendet. Texte de l'interpellation du 5 octobre 1988

6. Der Platz Kaisereggalp untersteht der Koordinationsstelle 1. Le Conseil fédéral est-il conscient que la politique d'ac-

Bern-Nordwestschweiz. Diese koordiniert die Truppenbele- quisition du DMF est contraire aux buts visés par l'Office

gung auf diesem bundeseigenen Platz und im ganzen fédéral pour la protection de l'environnement?

angrenzenden Raum des Kantons Bern. Für die Truppenbe- 2. Peut-il nous indiquer si les mesures de sécurité néces-

legungen im Kanton Freiburg, ohne Kaisereggalp, ist die saires ont été prises par l'armée pour les matériaux en PVC

Koordinationsstelle Westschweiz zuständig. Die beiden en cas d'évacuation et de catastrophe (par exemple en cas

Koordinationsstellen regeln anfällige grenzüberschreitende d'incendie)?

Fragen untereinander. 3. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il faudrait rempla-

Im Bereich der Raumplanung stellt im übrigen die Region cer à l'avenir les matériaux en PVC utilisés par l'armée par

Obersimmental-Saanenland mit den weiteren Beteiligten des produits plus conformes aux exigences de l'environne-

eine Arbeitsgruppe zusammen. Diese erarbeitet ein Konzept ment?

für das Nebeneinander von Militär, Tourismus und Alpwirt- Il est notoire que le PVC, sous ses formes différentes,

schaft. constitue une menace pour l'environnement. De ce fait, sur

7. Der Schiessplatz Kaiseregg wird in erster Linie Truppen demande de l'Office fédéral de la protection de l'environne-

zugeteilt werden, die im angrenzenden Simmental statio- ment, l'économie privée a fortement diminué sa consomma-

niert sind. Es ist nicht auszuschliessen, dass ihn in gewissen tion en PVC. Par contre, l'armée continue à augmenter

Fällen auch Truppen aus einer anderen Region benützen l'emploi de matières enduites de PVC, par exemple en

werden. introduisant le nouveau paquetage de combat 90.

8. Die beteiligten Behörden und die Bevölkerung werden

über die konkreten Ausbaupläne zu gegebener Zeit infor- Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun

miert.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- L'auteur renonce au développement et demande une

rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion. réponse écrite.

Abstimmung - Vote Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 23. November 1988

Für den Antrag auf Diskussion ' offensichtliche Mehrheit Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988

Dagegen Minderheit 1. Les exigences de la protection de l'environnement s'ap-

pliquent également aux acquisitions de matériel de l'armée.

La pratique actuelle du DMF en matière d'acquisitions n'est

nullement contraire aux buts visés par l'Office fédéral de la

protection de l'environnement.

2. Les matières PVC portent atteinte à l'environnement sur-

tout lors de leur élimination. A cet égard, ce sont notamment

les articles à jeter (sacs à ordures, bouteilles et autres

emballages) qui créent des problèmes. Pour des raisons

relevant de la protection de l'environnement, les matières

PVC doivent être incinérées dans des installations équipées

de systèmes de filtrage des fumées et des gaz ou stockées

dans des dépôts prévus à cet effet. Le DMF s'en tient

strictement à ces procédés d'élimintation.

La mise en danger en cas d'incendies importants n'existe

pratiquement pas en ce qui concerne les produ ts en PVC

16. Dezember 1988 N 1969 Interpellation Bonny

utilisés pour l'équipement personnel des militaires. Les tis- Mitunterzeichner-Cosignataires: Dietrich, Schwab (2)

sus recouverts de PVC sont hautement réfraclai res au feu et

ils sont, pour cette raison, utilisés par exemple pour les Schriftliche Begründung -Développement par écrit

tenues de pompiers. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

L'ordonnance sur la protection de l'air exige du reste le eine schriftliche Antwort.

filtrage des fumées et des gaz par toutes les installations

d'incinération des ordures. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

3. L'armée utilise les matières PVC sous forme de textiles vom 19. September 1988

recouverts de PVC (simili-cuir) pour des bâches, des filets de Rapport écrit du Conseil fédéral du 19 septembre 1988

camouflage et des paquetages. Ailleurs, le PVC est large- Der Bundesrat erklärt in seinem Leitbild der Personalpolitik

ment remplacé par d'autres matières. vom 20. Januar 1988: «Der Bund

Le nouveau paquetage de combat, qui doit être introduit -will mit zeitgemässen Arbeitsbedingungen fachlich und

dans l'armée au cours des années nonante, est composé-à charakterlich geeignetes Personal rekrutieren und erhalten;

l'image du sac à dos actuel - de polyester recouvert de PVC. -gestaltet die Besoldungspolitik unter Berücksichtigung

Le fond et les bretelles du sac actuel sont de cuir. S'agissant der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung so weit wie mög-

du nouveau paquetage, ces parties seront remplacées par lich arbeitsmarktgerecht und flexibel;

du textile, notamment parce que cette matière est meilleur -fördert eine zielorientierte Personal- und Kaderentwick-

marché et plus simple à travailler. lung;

Le Conseil fédéral ne voit pas de possibilité de renoncer à - sorgt für eine bedürfnisorientierte Ausbildung und ermög-

toute utilistion de matières PVC dans l'armée. licht eine stufengerechte Weiterbildung;

- besetzt Kaderstellen wenn möglich durch eigene Nach-

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- wuchskräfte;

desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion. -stellt Mann und Frau bei gleicher Ausbildung, Arbeit und

Verantwortung in den Arbeitsbedingungen gleich und för-

Abstimmung - Vote dert ihre Chancengleichheit.»

Nach langjährigem Mittel rekrutiert die Bundesverwaltung

Für den Antrag auf Diskussion 28 Stimmen gegen 20 Prozent ihres oberen Kaders von aussen, gröss-

Dagegen ' 17 Stimmen tenteils aus der Privatwirtschaft. Der Bundesrat misst des-

halb der Kaderpolitik grosse Bedeutung bei.

In Uebereinstimmung mit der Zielsetzung des Leitbildes

erklärte der Bundesrat in seiner Besoldungsbotschaft vom

#ST# 88.554 21. Oktober 1987:

«Der Erfolg von Verwaltung und Betrieben hängt nicht

Interpellation Bonny zuletzt von der Qualität der obersten Chefs ab. Wenn es bei

Kaderpolitik des Bundes der gegebenen Arbeitsmarktlage gelingen soll, auch künftig

tüchtige Mitarbeiter für die Besetzung von Chefbeamtenpo-

Politique des cadres sitionen zu gewinnen und zu erhalten, sind auch im Bereich

à la Confédération der Ueberklasse besoldungsmässige Verbesserungen unab-

dingbar. Sie sollen sich gesamthaft ebenfalls in der Grös-

senordnung von 5 Prozent bewegen.»

Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt und Anforderungsver-

Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1988 schiebungen aufgrund der Wandlung von Aufgabengebie-

Der Bund bekundet zunehmend Schwierigkeiten - u. a. ten, Umstrukturierungen, Effizienzsteigerungsprogrammen

auch im Zusammenhang mit der neuen EVK-Regelung-, um u. a. kann im Rahmen der heutigen beamtenrechtlichen

von aussen her, vor allem aus der Privatwirtschaft, hervorra- Bestimmungen einreihungsmässig wie auch mit Zulagere-

gend qualifizierte Personen zur Besetzung gewisser Chefpo- gelungen Rechnung getragen werden. Das neu im Beam-

sitionen in der Bundesverwaltung zu gewinnen. Dabei muss tengesetz verankerte Element des Leistungslohnes wird

man sich bewusst sein, dass es durchaus fähige Leute zur diese Möglichkeit erweitern. Zusätzliche Lohnflexibilität

Uebernahme dieser Verantwortungen auch in der Bundes- ergibt sich vor allem mit dem ab 1. Januar 1989 gestaffelten

verwaltung gibt. Auf der anderen Seite ist eine gewisse Vollzug der Revision Aemterklassifikation. Im Bereich der

Blutauffrischung von aussen her in diesen Chefpositionen oberen Besoldungsklassen (5. Besoldungsklasse bis Ueber-

nicht nur erwünscht, sondern unbedingt erforderlich. klasse Stufe VII) werden sechs zusätzliche Einreihungsstu-

Was gedenkt der Bundesrat zu tun - erwartet werden auch fen eingebaut. Damit kann den vermehrt wechselnden Ver-

neue Massnahmen -, um dieser Entwicklung, die sich mittel- hältnissen über feinere und erweiterte anforderungsbezo-

und langfristig auf die Qualität der Bundesverwaltung sehr gene Lohndifferenzierungen besser entsprochen werden.

negativ auswirken wird, Einhalt zu gebieten? Ausbildung als Teil der Kaderpolitik mit dem Ziel, aus der

Privatwirtschaft Führungskräfte zur Besetzung gewisser

Texte de l'interpellation du 23 juin 1988 Chefpositionen zu gewinnen, bietet die Möglichkeit der

La Confédération a manifestement de plus en plus de diffi- Unterstützung bei der Bewältigung gegenwärtiger und künf-

cultés-Nées entre autres à la nouvelle réglementation de la tiger Aufgaben und der Förderung der persönlichen und

Caisse fédérale d'assurance (CFA) - à recruter des per- beruflichen Entwicklung. Weiter kann die Ausbildung im

sonnes hautement qualifiées venant de l'extérieur, de l'éco- Rahmen der beruflichen Fort- und der Weiterbildung (Bei-

nomie privée en particulier, pour pourvoir à certains postes spiele: Führungsausbildung, interdisziplinäre und interdé-

supérieurs dans l'administration fédérale. Certes, l'adminis- partementale Veranstaltungen, externe Lehrgänge, usw.),

tration fédérale possède également des personnes tout à fait Fach- und Führungskenntnisse erweitern und Problemlö-

compétentes pour reprendre ces responsabilités. Cepen- sungen im eigenen Führungsbereich unterstützen. Als neue

dant, il serait non seulement désirable, mais absolument Elemente der Kaderentwicklung zeichnen sich die folgen-

nécessaire de pourvoir ces postes de cadre avec des per- den Möglichkeiten ab: Alle 5 bis 7 Jahre neue Funktionen in

sonnes venues de l'extérieur et abordant ainsi les problèmes der allgemeinen Bundesverwaltung zu übernehmen; ein

de l'administration avec un regard neuf. mehrmonatiger Einsatz in der Privatwirtschaft, in internatio-

Qu'est-ce que le Conseil fédéral entend faire - on attend nalen Organisationen, in kantonalen Verwaltungen, Verbän-

également de sa part la prise de mesures nouvelles - pour den, wo es die Verhältnisse einer Dienststelle erfordern; der

mettre fin à cette évolution qui à moyen ou à long terme Urlaub zur Weiterbildung.

aurait des effets très néfastes sur la qualité de l'administra- Die Präsenz von Frauen bei den Kadern und vor allem ihre

tion fédérale? Tätigkeit in Aufgabenbereichen, die bis heute den Männern

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Aubry Verwendung von PVC in der Armee

Interpellation Aubry Utilisation de matières PVC par l'armée

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.756

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1968-1969

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Ref. No 20 017 012

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