Asylum seeker deportation criteria for irregular entry affirmed.

17. März 1989 N 633 Interpellation Darbellay

#ST# 87.976 fessor für Tierhygiene, zu regeln. Das Wahlgeschäft ist in

Vorbereitung.

Interpellation Meier-Glattfelden Nach der Wiederbesetzung des Lehrstuhles wird das Institut

die Frage der Nutztierethologie bearbeiten und Vorschläge

Förderung der Nutztierethologie unterbreiten, wie eine zeitgemässere Lehre und Forschung

an der ETH auf diesem Gebiet gewährleistet werden kann. Die ETHZ

Animaux de rente. beabsichtigt damit, innert nützlicher Zeit die Erweiterung

des Unterrichts in Nutztierethologie zu realisieren. In diesem

Chaire d'éthologie aux EPF Zusammenhang sollten auch die Bemühungen anderer

Hochschulen - zu denken ist dabei insbesondere an die

Philosophische Fakultät Zürich sowie an die Philosophisch-

naturwissenschaftliche Fakultät und die Veterinärmedizini-

sche Fakultät der Universität Bern - mitberücksichtigt wer-

Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1987

den. Bedingt durch personelle Umstellungen sowohl inner-

Die Landwirtschaft befindet sich heute im Umbruch. Eine

halb als auch ausserhalb der ETHZ steht vorderhand eine

neue ökologisch orientierte Landwirtschaft kommt nicht

Beurteilung der Gesamtsituation im Vordergrund.

ohne tiergerechte, umweltfreundliche Haltungssysteme aus.

Der Bundesrat erachtet deshalb die Schaffung eines Lehr-

Auch lässt sich das Tierschutzgesetz nur dann in die Tat

stuhles für Nutztierethologie im Augenblick als verfrüht.

umsetzen, wenn die Nutztierethologie konsequent vorange-

trieben wird. Die Entwicklung geeigneter alternativer Tier- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

haltungssysteme setzt aber eine intensive praxisorientierte

rates teilweise befriedigt. Er beantragt Diskussion.

Forschung voraus, wie die Verhaltensforschung angewandt

bei landwirtschaftlichen Nutztieren sie betreibt.

Abstimmung - Vote

Wir fragen daher den Bundesrat an:

1. Ist er auch der Meinung, dass bei den heutigen Erkennt-

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

nissen in der Landwirtschaft die Nutztierethologie eine

Dagegen Minderheit

immer grössere Bedeutung bekommt?

2. Ist er gewillt, dafür zu sorgen, dass die Nutztierethologie

an der ETH stärker gefördert wird?

Texte de l'interpellation du 16 décembre 1987

L'agriculture est aujourd'hui en pleine transformation. Une #ST# 88.742

agriculture tenant compte des nouveaux impératifs écologi-

ques implique que les systèmes d'élevage respectent à la Interpellation Darbellay

fois l'environnement et les animaux. De même, la loi fédérale Wegweisung von Asylgesuchstellern

sur la protection des animaux ne peut se traduire dans les

faits que si l'on développe comme il se doit l'éthologie Renvoi de demandeurs d'asile

appliquée aux animaux de rente. Mais la mise en oeuvre de

nouveaux systèmes d'élevage appropriés exige à son tour

d'intenses travaux de recherche axés sur la pratique, tels

que ceux effectués sur le comportement des animaux de

rente dans l'agriculture.

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux

Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988

questions suivantes:

Gemäss Artikel 19 des Asylgesetzes vom 5. Oktober 1979 ist

1. N'estime-t-il pas que l'éthologie des animaux de rente

es möglich, einen Gesuchsteller wegzuweisen, wenn ihm

joue un rôle de plus en plus important, compte tenu des

die Weiterreise in einen Drittstaat zumutbar ist, insbeson-

développements que connaît actuellement l'agriculture?

dere, wenn ersieh einige Zeit dort aufgehalten hat oder dort

2. Est-il disposé à faire en sorte que l'éthologie des animaux nahe Angehörige von ihm leben.

de rente fasse l'objet d'un enseignement plus poussé aux Artikel 17 der Asylverordnung vom 25. November 1987 führt

EPF?

zudem aus: «Ist ein Gesuchsteller nicht ohne Verzug in die

Schweiz gelangt, so wird vermutet, er habe sich einige Zeit

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Richard, Bühler, in einem Drittstaat aufgehalten.»

Diener, Dünki, Fierz, Jung, Longet, Maeder, Oester, Petit- Offenbar legen die zuständigen Behörden diese Bestim-

pierre, Rutishauser, Schmid, Seiler Rolf, Stocker, Wyss Wil- mungen immer weiter aus (siehe auch den Fall des türki-

liam (15) schen Gesuchstellers Hasan X).

Ich stelle daher dem Bundesrat folgende Fragen:

Schriftliche Begründung - Développement par écrit 1. Findet er, dass ein Gesuchsteller, der vor seiner Einreise

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht in die Schweiz, in weniger als 36 Stunden Oesterreich

eine schriftliche Antwort. durchreist hat, sich in diesem Land «einige Zeit aufgehalten

hat»?

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 2. Ueber welche besonderen Garantien verfügt die Schweiz,

vom 29. Februar 1988 dass ein Gesuchsteller, den sie weggewiesen hat, vom Dritt-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 février 1988 staat nicht in den Heimatstaat zurückgeschafft wird?

Wir teilen die Auffassung des Interpellanten, wonach der 3. Informieren die schweizerischen Behörden den Drittstaat

Nutztierethologie in der Landwirtschaft, insbesondere der zum voraus, dass der Weggewiesene ein Asylbewerber ist,

sachgerechten Haltung der Nutztiere, grosse Bedeutung dessen Gesuch noch behandelt wird und der folglich eine

zukommt. Der Einbezug der Nutztierethologie ist für eine Aufenthaltsbewilligung benötigt, damit er im Ausland den

zeitgemässe Ausbildung der Agronomen unerlässlich. Dabei Ausgang des Asyl Verfahrens, das in der Schweiz eingeleitet

darf aber nicht ausser acht gelassen werden, dass die Nutz- wurde, abwarten kann?

tierethologie nur im Zusammenhang mit der allgemeinen 4. Wieviele Wegweisungen dieser Art wurden 1987 bezie-

Tierethologie verstanden und betrieben werden kann. hungsweise 1988 durchgeführt? In welche Länder? Wieviele

Was die Förderung der Nutztierethologie an der ETHZ der weggewiesenen Gesuchsteller konnten den Behörden

betrifft, ist auf die aktuelle Situation hinzuweisen. Am Institut des Bundes - wie es das Verfahren vorsieht - eine Aufent-

für Nutztierwissenschaften ist die Nachfolge des aus Alters- haltsadresse im Drittstaat mitteilen? Wieviele haben Asyl

gründen zurückgetretenen Professors Dr. H. Heusser, Pro- erhalten?

Interpellation du groupe écologiste 634 N 17 mars 1989

Texte de l'interpellation du 5 octobre 1988 3. Lorsque la Suisse demande à un Etat voisin de reprendre

Selon l'article 19 de la loi sur l'asile du 5 octobre 1979, il est un étranger qui est entré dans notre pays en contournant le

possible de renvoyer un requérant à destination d'un pays contrôle de frontière, elle évoque uniquement le passage

tiers, si le départ peut être raisonnablement exigé, en parti- illégal de la frontière, conformément aux accords bilatéraux.

culier si le requérant a séjourné quelque temps dans ce pays Il est du ressort des Etats concernés de décider s'ils veulent,

ou si des poches parents y vivent. en observant les obligations découlant du droit des gens,

L'article 17 de l'ordonnance sur l'asile du 25 novembre 1987 autoriser l'étranger à séjourner ultérieurement sur leur terri-

précise en outre: «Le requérant qui n'a pas cherché à toire.

atteindre la frontière suisse le plus vite possible est présumé 4. En 1987, 192 personnes ont été renvoyées dans un Etat

avoir séjourné quelque temps dans un pays tiers». tiers selon l'article 19 de la loi sur l'asile. Jusqu'à fin octobre

On constate que les services concernés font un usage 1988, ce sont 184 personnes qui l'ont été. On ne peut

toujours plus étendu de ces dispositions (cf. en particulier le déduire des statistiques actuelles les données relatives à

cas du requérant turc Hassan X). Je me permets donc de l'Etat tiers et au nombre de demandes qui ont fait l'objet

poser au Conseil fédéral les questions suivantes: d'une décision.

1. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'un requérant, qui a tran-

sité moins de 36 heures en Autriche avant de gagner notre Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

pays, «a séjourné quelques temps» dans ce pays? rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.

2. Quelles sont les garanties particulières de non-refoule-

ment dont dispose la Suisse lorsqu'elle renvoie un requérant Abstimmung - Vote

vers un pays tiers?

3. Les autorités suisses informent-elles à l'avance l'Etat tiers Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

de ce que le renvoi concerne un candidat à l'asile dont la Dagegen Minderheit

demande reste à l'examen et qui doit donc disposer d'une

autorisation de séjour pour attendre à l'étranger l'issue de la

procédure d'asile engagée en Suisse?

4. Combien de renvois de ce genre ont été effectués en 1987 #ST# 88.748

et en 1988? Vers quels pays? Combien de requérants ren-

voyés ont été en mesure de communiquer aux autorités Interpellation

fédérales une adresse de séjour dans le pays de renvoi, ainsi der grünen Fraktion

que le prévoit la procédure, et combien de ces requérants Diamantenhandel Südafrika-Schweiz

ont-ils obtenu le droit d'asile?

Interpellation

du groupe écologiste

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, David, Déglise,

Dormann, Humbel, Jeanprêtre, Longet, Paccolat, Pitteloud, Commerce de diamants

Rebeaud, Ruffy, Segond, Seiler Rolf, Stamm (14) avec l'Afrique du Sud

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite. Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988

Die schweizerische Zollstatistik zeigt, dass die Diamanten-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates einfuhr aus Südafrika stark angestiegen ist. 1987 bezifferten

vom 23. November 1988 sich die Importe auf 188,6 Millionen Franken. 1986 waren es

Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988 noch 1,7 Millionen Franken. In der ersten Hälfte 1988 stiegen

1. Dans l'article 19 de la loi sur l'asile, il est question du die Einfuhren bereits auf 233,9 Millionen Franken.

séjour en Suisse pendant la procédure. Si l'on peut raison- Umgekehrt fielen die Diamantenimporte aus Grossbritan-

nablement exiger du requérant d'asile qu'il attende la déci- nien von 1,91 Milliarden Franken im Jahre 1986 auf 1,09 Mil-

sion à l'étranger, il est alors tenu de quitter la Suisse. Pour liarden Franken im Jahre 1987.

examiner cette question, les mêmes critères sont applica- Bemerkenswert ist ferner die Tatsache, dass Bermuda plötz-

bles que dans le cas d'une demande d'asile présentée à la lich als bedeutender Diamantenlieferant in Erscheinung tritt,

frontière. Le requérant peut, par exemple, avoir d'étroites obwohl dieses Land selber keine Diamanten produziert:

attaches avec une personne vivant en Suisse. Il peut égale- Letztes Jahr lieferte Bermuda der Schweiz Diamanten im

ment être autorisé à entrer en Suisse ou à y séjourner Werte von 602,3 Millionen Franken. In der ersten Hälfte

pendant la procédure s'il s'est rendu sans retard dans notre dieses Jahres machten die Einfuhren bereits 428,5 Millionen

pays après avoir quitté le sien. Franken aus.

La liaison entre les critères énoncés, d'une part, à l'article 13 Die Vereinten Nationen verfügen demgegenüber über Zah-

et, d'autre part, à l'article 19 trouve sa confirmation dans la len, wonach die britischen Importe von Rohdiamanten aus

volonté claire du législateur. Lors de la 2e révision de la loi Südafrika, Botswana, Lesotho und Swaziland von 222 Mil-

sur l'asile, les Chambres fédérales ont clairement exprimé la lionen englischen Pfund auf 23 Millionen 1987 fielen.

volonté que l'étranger qui veut chercher asile en Suisse doit Wie erklärt der Bundesrat diesen massiven Anstieg der

en faire la demande à la frontière déjà. Il s'ensuit que celui Diamantenimporte aus Südafrika seit April 1987, verbunden

qui entre tout de même en Suisse, illégalement et en mit der Tatsache, dass in der gleichen Periode die britischen

contournant les contrôles de frontière, ne doit pas être Importe aus Südafrika drastisch sanken?

mieux traité que celui qui s'annonce régulièrement à un Was hat die den Diamantenhandel beherrschende CSO

poste frontière désigné. En conséquence, sont déterminants (Central Selling Organisation of South Afrika's de Beers

pour le séjour en Suisse pendant la procédure, les mêmes Consolidâtes Mines Ltd.) bewogen, seit diesem Zeitpunkt

motifs que pour une décision d'entrée lorsque la demande ihre Geschäftspolitik grundlegend zu ändern?

d'asile est présentée à la frontière. La décision de renvoi Hängen die Verschiebungen im internationalen Diamanten-

selon l'article 19 de la loi sur l'asile prise dans le cas d'une handel damit zusammen, dass die Commonwealth Länder

entrée illégale a, par conséquent, la fonction de rétablir le und die USA wirtschaftliche Boykottmassnahmen gegen-

statu quo ante. über Südafrika auch im Diamantenhandel planen?

2. Le fait que les Etats qui nous entourent, non seulement Wenn dies zutreffen sollte, wie beurteilt der Bundesrat die

ont signé la convention relative au statut de réfugié, mais Bereitschaft der Schweiz, solche Massnahmen zu unterlau-

encore l'appliquent effectivement, constitue la base d'une fen, beziehungsweise, sieht er eine Möglichkeit, hiegegen

décision de renvoi selon l'article 19 de la loi sur l'asile. etwas zu unternehmen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Darbellay Wegweisung von Asylgesuchstellern

Interpellation Darbellay Renvoi de demandeurs d'asile

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.742

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.03.1989 - 08:00

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Seite 633-634

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Ref. No 20 017 315

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