Harmonization of Swiss Tax Law with EU Standards

Postulat Cavadini 1936 N 16 décembre 1988

#ST# 88.597 Il recente rapporto del Consiglio federale sulla posizione

della Sivzzera riguardo alla CE rileva l'intenzione governa-

Postulat Pini tiva di adattare gradualmente parte della nostra legislazione

a quella comunitaria europea, appunto, per meglio armoniz-

Einführung der Mehrwertsteuer zare i nostri rapporti a livello economico e commerciale con

Postulato Pini i 12 Paesi del Trattato di Roma.

Introduzione dell'IVA Questa tendenza della volontà politica del Consìglio fede-

rale riguarda, a mio avviso, anche il diritto fiscale federale in

Postulat Pini vigore e la conseguente sua revisione da cui dipende l'intro-

Institution de la TVA duzione o meno dell'IVA.

Il postulante ritiene, dunque, opportuna e tempestiva una

tale revisione che sostanzia il parere già espresso nel 1983

dal Consiglio federale secondo cui il passaggio a,d un'altra

forma di imposizione indiretta più neutrale sul piano della

Wortlaut des Postulates vom 22. September 1988 concorrenza potrebbe consistere nell'introduzione dell'im-

Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob nicht das posta sul valore aggiunto, riconoscendo, d'altra parte, i

geltende Steuerrecht in dem Sinne geändert werden könnte, difetti insiti nel diritto vigente.

dass die Wust durch die Mehrwertsteuer ersetzt wird.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Testo del postulato del 22 settembre 1988 vom 23. November 1988

II Consiglio federale è invitato a studiare l'attuazione della Dichiarazione scritta del Consiglio federale

relativa revisione del diritto fiscale in vigore tendente a del 23 novembre 1988

introdurre l'imposta sul valore aggiunto (IVA) in sostituzione Déclaration écrite du Conseil fédéral

dell'ICA. du 23 novembre 1988

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

Texte du postulat du 22 septembre 1988

Le Conseil fédéral est invité à examiner la mise en chantier Ueberwiesen - Transmis

de la révision du droit fiscal en vigueur tendant à instituer la

taxe sur la valeur ajoutée (TVA) en remplacement de l'ICHA.

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Carobbio, #ST# 88.733

Cotti, Frey Claude, Ruffy, Salvioni (5)

Postulat Cavadini

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Développement par écrit Börsengesetzgebung

L'interpellanza che avevo avuto l'onore di presentare il Loi sur les opérations

2 marzo 1983 chiedeva al Consiglio federale (in considera- boursières

zione delle difficoltà finanziarie della Confederazione in quel

periodo) se non riteneva opportuno ristudiare il problema

dell'introduzione di un'imposta sul valore aggiunto.

L'interpellanza sottolineava, fra l'altro, che «la riconsidera-

zione di questa innovazione fiscale avrebbe il pregio di Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1988

proporzionalmente intervenire nel quadro del consumo, Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, ob nicht ein Geset-

sostituendosi ad altre misure di imposizioni indirette (vedi zesentwurf vorzulegen sei, der Rahmenbedingungen fest-

ad es. l'ICA)....... legt:

Nella sua risposta scritta del 24 giugno 1983, il Consiglio 1. für die Tätigkeit der Schweizer Börsen;

federale così rispondeva all'interpellante: 2. für die Gesellschaften, die an der Börse kotiert sind oder

«II Consiglio federale considera il risanamento della situa- kotiert zu werden wünschen.

zione finanziaria della Confederazione quale uno dei com-

piti più urgenti. Secondo la sua concezione si dovrebbe in Texte du postulat du 3 octobre 1988

linea di principio pervenire a questo obiettivo mediante Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité de pré-

misure riguardanti sia il lato delle entrate sia quello delle senter un projet de loi qui établit les conditions-cadres:

uscite. Per il potenziamento dell'imposta sulla cifra d'affari 1. pour l'activité des bourses suisses;

esistono due possibilità: il passaggio ad un'altra forma di 2. pour les sociétés qui sont ou désirent être cotées en

imposizione più neutrale sul piano della concorrenza (per bourse.

es. l'imposta sul valore aggiunto) oppure la soppressione

dei difetti inerenti al diritto fiscale in vigore. Mitunterzeichner-Cosignataires:M\er\spact\, Baggi, Cevey,

La revisione dell'imposta sulla cifra d'affari è stata studiata Couchepin, Frey Claude, Grassi, Houmard, Loretan, Mühle-

da una Commissione presieduta dall'ex-Consigliere agli mann, Nabholz, Pidoux, Schule, Spalti, Stucky (14)

Stati Heimann. Il rapporto finale di questa Commissione nel

mese di maggio dell'anno in corso è stato inviato per una Schriftliche Begründung - Développement par écrit

procedura di consultazione ai gruppi interessati; questi Les récentes discussions sur la révision du droit des

sono stati inviati a pronunciarsi sul problema dell'imposi- sociétés anonymes pour ce qui concerne la problématique

zione della cifra d'affari anche per quanto riguarda le que- liée aux actions nominatives et aux conditions pour leur

stioni di principio. inscription au registre des actionnaires et les cai> de prises

Il Consiglio federale ritiene opportuno attendere l'esito di de participation «unfriendly» ont montré qu'il n'est pas

questa procedura di consultazione prima di prendere posi- facile de trouver une solution convenable uniquement dans

zione sulla revisione.» le droit des sociétés anonymes. Nous courons Ici risque de

A tutt'oggi il Governo non ha presentato al legislatore pro- compliquer et d'alourdir notre dispositif légal en la matière

poste in merito al rilancio dell'introduzione dell'IVA. pour essayer de résoudre un problème qui intéresse seule-

Alla vigilia dei dieci anni dall'ultima consultazione popolare ment les sociétés cotées en bourse. En outre, des disposi-

in merito a questa proposta, il postulante ritiene giunto il tions trop rigides dans le code des obligations risquent de

momento di riconsiderarla effettivamente alla luce delle créer des réactions négatives envers les sociétés suisses de

necessità di armonizzare la nostra legislazione federale alle la part d'autres pays dans lesquels ces mêmes sociétés ont

norme vigenti nei Paesi della Comunità Europea. tout intérêt à pouvoir opérer, à l'avenir aussi, dans une

16. Dezember 1988 N 1937 Postulat Schule

Situation de liberté, lorsqu'elles veulent y acquérir une parti- 5. die Regelung öffentlicher Uebernahmeangebote zur

cipation. Sicherstellung der Gleichbehandlung aller Aktionäre, zur

C'est pour ces motifs qu'il me paraît utile de prévoir une loi Missbrauchsverhinderung und zum Schütze berechtigter

fédérale qui intéresse les bourses suisses ainsi que les Interessen der Gesellschaften und ihrer Mitarbeiter;

sociétés cotées en bourse. En effet, ces dernières sont 6. die Ueberprüfung der Währungspolitik der Schweizeri-

aujourd'hui confrontées à des problèmes dépassant le schen Nationalbank mit Blick auf die währungspolitische

cadre régional ou cantonal qui régit actuellement le fonc- Integration Europas, insbesondere durch Anlage der Wäh-

tionnement des sept bourses suisses. Les problèmes liés à rungsreserven auch in ECU.

l'activité boursière ont une dimension qui dépasse le cadre

régional ou cantonal et qui justifierait une loi fédérale. Dans Texte du postulat du 6 octobre 1988

cette législation, l'on pourrait mieux définir les conditions- Etant donné que les marchés financiers ont de plus en plus

cadres dans lesquelles devront opérer les bourses ainsi que un caractère global et que la concurrence des marchés

les conditions requises pour les sociétés y étant cotées. Il étrangers se fait sentir de façon accrue, il importe de pren-

serait aussi souhaitable d'examiner les règles auxquelles dre des mesures à court et à plus long terme, afin de

devraient être soumises les personnes ou les sociétés dési- préserver la position de la Suisse en tant que place finan-

rant acquérir le contrôle d'une société suisse cotée en cière.

bourse. Des solutions de ce genre ont déjà été trouvées à Le Conseil fédéral est invité à étudier sans tarder les possibi-

l'étranger pour les principales bourses mondiales. lités d'améliorer les conditions cadres régissant la place

C'est pour ces raisons que j'invite le Conseil fédéral à financière qu'est la Suisse et de proposer les projets d'actes

approfondir cette matière et à présenter au Parlement un législatifs qu'il considère nécessaires.

projet de loi qui aille dans le sens indiqué par ce postulat. Les mesures suivantes entrent en considération:

1. les mesures fiscales proposées dans les motions qui ont

Schriftliche Erklärung des Bundesrates été transmises au gouvernement et qui visent à la modifica-

vom 23. November 1988 tion de la loi sur les droits de timbre, ainsi qu'au renforce-

Déclaration écrite du Conseil fédéral ment de la place financière suisse;

du 23 novembre 1988 2. la création d'un contrôle national des marchés financiers

Les questions qui y sont soulevées seront examinées par le permettant de fixer les conditions dans lesquelles le marché

groupe de travail chargé d'étudier les questions boursières, se réglerait de lui-même; il faudrait éventuellement adopter

que le Département fédéral des finances a institué par à cet effet une loi fédérale sur la bourse;

décision du 30 août 1988 et qui fera rapport d'ici une année. 3. un traitement égal des papiers-valeurs suisses et étran-

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat. gers dans toutes les bourses suisses, en renonçant, si

besoin est, aux services de l'instance suisse d'admission

Ueberwiesen - Transmis pour l'introduction de valeurs étrangères au marché officiel

des bourses suisses et en fixant des conditions uniformes

pour la cotation des deux catégories précitées de papiers-

valeurs;

#ST# 88.764 4. l'institution, dans la législation boursière, d'une obligation

d'annoncer les achats d'actions, le cas échéant en vue de

Postulat Schule remplacer les dispositions spéciales du droit des actions

servant à la protection contre les opérations de reprise;

Liberalisierung der Schweizer 5. la réglementation des offres publiques de reprise visant à

Finanzmärkte assurer un traitement égal à tous les actionnaires, afin

Libéralisation des marchés d'empêcher des abus et de protéger les justes intérêts des

financiers suisses sociétés et de leurs collaborateurs;

6. l'examen de la politique monétaire de la Banque nationale

en prenant en considération l'intégration de l'Europe sur le

plan monétaire, notamment par le placement de réserves

monétaires en ECU.

Wortlaut des Postulates vom 6. Oktober 1988

Angesichts der Globalisierung der Finanzmärkte und des Mitunterzeichner- Cosignataires: Cavadini, Cotti, Reimann

stetig zunehmenden Konkurrenzdruckes ausländischer Maximilian, Stucky (4)

Finanzplätze drängen sich kurz- und längerfristige Mass-

nahmen auf, damit der Finanzplatz Schweiz in der Zukunft Schriftliche Begründung - Développement par écrit

seine Stellung einigermassen behaupten kann. Der Bundes- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

rat wird daher eingeladen, die möglichen Massnahmen zur eine schriftliche Antwort.

Verbesserung der Rahmenbedingungen für den Finanzplatz

Schweiz dringlich zu prüfen und die nötigen gesetzlichen Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Erlasse vorzuschlagen. vom 9. November 1988

Dazu gehören: Déclaration écrite du Conseil fédéral

1. die fiskalischen Massnahmen gemäss den überwiesenen du 9 novembre 1988

Motionen zur Aenderung des Stempelsteuergesetzes und Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

zur Förderung des Finanzplatzes Schweiz;

2. die Schaffung einer gesamtschweizerischen Finanzmarkt- Ueberwiesen - Transmis

aufsicht im Sinne einer Rahmenordnung, die die Selbstre-

gulierung des Marktes sicherstellt, allenfalls durch Erlass

eines eidgenössischen Börsengesetzes;

3. die Gleichbehandlung inländischer und ausländischer

Wertpapiere an allen schweizerischen Börsenplätzen,

womöglich unter Verzicht auf die Schweizerische Zulas-

sungsstelle für ausländische Wertpapiere und durch den

Erlass einheitlicher Bedingungen für die Kotierung in- und

ausländischer Wertpapiere;

4. die Einführung einer börsenrechtlichen Meldepflicht bei

Aktivkäufen, allenfalls als Ersatz besonderer Schutzbestim-

mungen gegen Uebernahmen im Aktienrecht;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Cavadini Börsengesetzgebung

Postulat Cavadini Loi sur les opérations boursières

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.733

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1936-1937

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Ref. No 20 016 981

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