Government's Duty to Prioritize Undeveloped Land for Development

16. Dezember 1988 N 1933 Postulat Savary-Freiburg

La possibilità di acquistare appartamenti o case di vacanza Ausgehend von diesen Vorschlägen wird der Bundesrat

per periodi ben definiti durante l'arco dell'anno riduce l'inve- eingeladen, die nachstehenden Möglichkeiten unverzüglich

stimento dell'acquirente e consente un uso prolungato zu prüfen und die Schlussfolgerungen der Untersuchung in

dell'abitazione, grazie al suo utilizzo da parte dei diversi e die Vorarbeiten zur Revision des Bundesgesetzes über die

successivi comproprietari. E' una formula che potrebbe Raumplanung einzubeziehen:

consentire di limitare taluni inconvenienti delle residenze 1. Die Verfügbarkeit des Baulands ist zu erhöhen, indem der

secondarie tradizionali e favorire a un maggior numero di Hortung von überbaubaren Parzellen entgegengewirkt und

interessati l'accesso alla proprietà di una abitazione di eine zonenkonforme Nutzung angestrebt wird.

vacanza per una o più settimane. Folgende Punkte verdienen besondere Beachtung:

In Francia esistono precise norme legali, altre sono allo - Festlegung allgemeiner Bedingungen für eine Baupflicht

studio in Italia. Sarebbe opportuno approfondire questo auf den überbaubaren Flächen; solche Bestimmungen

argomento a livello svizzero, ritenuto che uno sviluppo della kämen, entsprechend der Nutzungsplanung, bei einer man-

multi-proprietà potrebbe avvenire solo se questa forma par- gelnden Baubereitschaft zum Tragen; - Einzonung von

ticolare di compra-vendita immobiliare venisse disciplinata neuen Grundstücken, erst nachdem der «Bedarfsnachweis»

giuridicamente nei suoi diversi aspetti, pure allo scopo di erbracht und ein Detailplan erstellt worden ist, der eine

tutelare l'acquirente da operazioni a carattere unicamente vernünftige Nutzung des Bodens gewährleistet;

speculativo. A tale scopo, ritengo quindi opportuno un - Rückzonung der für die landwirtschaftliche Nutzung

primo approfondito esame del tema sollevato e, in funzione geeigneten Grundstücke, wenn die Ueberbauung nicht frist-

dei risultati che ne scaturiranno, l'eventuale successiva pro- gerecht ausgeführt wird;

posta al Parlamento di una speciale normativa. - Besteuerung nach dem Verkaufswert der erschlossenen,

aber unbebauten Grundstücke, die innerhalb der Bauzonen

Schriftliche Erklärung des Bundesrates gelegen sind;

vom 28. November 1988 - Einführung eines Landumlegungsverfahrens, nach dem

Dichiarazione scritta del Consiglio federale Bauzonen unter Umständen in Gebiete, die für landwirt-

del 28 novembre 1988 schaftliche Nutzung ungünstig sind, umgelagert werden

Déclaration écrite du Conseil fédéral können.

du 28 novembre 1988 2. Umbau- und Bauvorschriften sind zu erleichtern, um

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato. Landeinsparungen innerhalb des Siedlungsgebiets zu för-

dern.

Ueberwiesen - Transmis Folgende Massnahmen können bei einer derartigen Lösung

ins Auge gefasst werden:

- eine vermehrte Nutzungsdurchmischung innerhalb der

#ST# 88.726 Bauzonen ist zu erleichtern

- die Bausubstanz ist besser zu nutzen

Postulat Savary-Freiburg - die nach öffentlichem Recht vorgeschriebenen Abstände

Raumplanungsgesetz. zwischen den Bauten sind herabzusetzen;

Effiziente Bodennutzung - die Zufahrtsstrassen für die Erschliessung der Grund-

Postulat Savary-Fribourg stücke sind zu redimensionieren.

Um eine haushälterische Nutzung des Siedlungsgebiets zu

Loi sur l'aménagement du territoire. fördern, ist es schliesslich wichtig und dringend, dass die

Utilisation mesurée du sol Landwirtschaftszonen gemäss den im Raumplanungsgesetz

enthaltenen Grundsätzen festgelegt werden. Die Lücken, die

bei der Anwendung des Gesetzes festgestellt worden sind,

sollen so schnell wie möglich durch geeignete Massnahmen

geschlossen werden.

Wortlaut des Postulates vom 29. September 1988

Um der Verschwendung von Kulturland entgegenzuwirken, Texte du postulat du 29 septembre 1988

soll eine haushälterische Bodennutzung gefördert werden. II faut lutter contre le gaspillage des terres agricoles en

Dies geht aus dem Bericht des Bundesrates über den Stand favorisant une utilisation plus mesurée des zones à bâtir.

und die Entwicklung der Bodennutzung und der Besiedlung C'est ce qu'on peut ressortir du rapport du Conseil fédéral

in der Schweiz hervor. Im Bericht unerwähnt bleiben jedoch sur l'état et l'évolution de l'utilisation du sol et de l'urbanisa-

die Mittel und Massnahmen, die zur Erreichung dieses Ziels tion en Suisse. Toutefois, le rapport ne précise pas quels

notwendig sind. sont les moyens et quelles mesures sont nécessaires à cet

Der Bundesrat wird gebeten, dafür zu sorgen, dass der effet.

Verlust von Kulturland in angemessenen Grenzen gehalten Le Conseil fédéral est invité à faire en sorte que l'on puisse

werden kann. Dies kann er dadurch erreichen, dass er von maintenir les pertes de terres cultivables dans une limite

den Kontrollmöglichkeiten, die ihm gemäss den Bestim- acceptable, en utilisant pleinement les moyens de contrôle

mungen über die Raumplanung zustehen und von den Mög- qu'offrent les dispositions sur l'aménagement du territoire

lichkeiten, Zusatzmassnahmen zu treffen, Gebrauch macht. et en usant des possibilités de prendre des mesures complé-

Dabei sollte er eine effiziente Nutzung der bebauten Flächen mentaires dans ce but. Pour y parvenir, il faut en particulier

fördern. promouvoir une utilisation efficiente de la surface bâtie.

In erster Linie soll: Il convient en premier lieu de:

a) der Bedarf an Bauland vorrangig durch eine Nutzung des a) Couvrir prioritairement les besoins en terrains à bâtir en

unbebauten Baulands gedeckt werden; utilisant les terrains à bâtir vierges.

b) die Nachfrage nach Bauland durch eine bessere Nutzung b) Limiter la demande de terrains à bâtir par une meilleure

des Siedlungsgebietes und durch die Sanierung der beste- utilisation du milieu bâti et par l'assainissement du volume

henden Bausubstanz begrenzt werden; construit.

c) der Bedarf an Bauland durch eine verdichtete Bauweise c) Réduire les besoins en terrains à bâtir par une densifica-

herabgesetzt werden; tion des constructions.

d) die Verfügbarkeit des Baulands in den bestehenden Bau- d) Améliorer de façon générale la disponibilité des terrains à

zonen allgemein erhöht werden; bâtir dans les zones à bâtir existantes.

e) durch Landumlegungen die Ueberbauung von Flächen, e) mpêcher, par des remaniements parcellaires, la construc-

die für die Landwirtschaft wertvoll sind, verhindert und die tion sur des surfaces précieuses pour l'agriculture et plutôt

Bautätigkeit eher in ein für die landwirtschaftliche Nutzung déplacer cette construction dans des secteurs moins appro-

ungünstigeres Gebiet verlagert werden. priés à des fins agricoles.

Postulat Braunschweig 1934 N 16 décembre 1988

Me basant sur les propositions qui viennent d'être présen- judicieusement la surface bâtie. Cela est dû au fe.it que les

tées, j'invite le Conseil fédéral à examiner sans tarder les surfaces équipées ne sont pas vraiment construites, mais

possibilités ci-après et à intégrer les conclusions de cette thésaurisées, aussi l'utilisation du milieu bâti à d3s fins de

étude dans les travaux préparatoires en vue de la révision de construction laisse à désirer et le volume constru t disponi-

la loi fédérale sur l'aménagement du territoire: ble est utilisé peu rationnellement, lien résulte, à la périphé-

1. Améliorer la disponibilité des terrains à bâtir en luttant rie de la zone à bâtir, une pression importante poussant à

contre la thésaurisation de parcelles prêtes à la construction équiper les surfaces qui ne le sont pas encore, co qui rend

et en stimulant une utilisation mieux conforme aux zones. difficile le déclassement dans la zone agricole lorsque la

Il conviendrait d'étudier en particulier les points suivants: zone à bâtir est surdimensionnée. En outre, cela oeut avoir

- définition des conditions générales d'une obligation de pour effet d'entraîner d'autres classements en zones à bâtir

construire sur les surfaces prêtes à la construction et ce, lorsque les réserves de terrains dans la zone à bâtir sont

conformément aux plans, lorsque la volonté de construire épuisées du fait de l'éparpillement des constructions. De

fait défaut; cette évolution résulte un gaspillage de terrains parce que

- classement en zones à bâtir de nouveaux biens-fonds l'on n'a pas suffisamment utilisé les possibilités do densifier

après établissement de la «preuve du besoin» et par le biais les constructions; cela entraîne aussi une utilisation peu

d'un plan de détail assurant une utilisation judicieuse du sol; judicieuse des infrastructures disponibles, l'équipement

- déclassement des biens-fonds lorsque la construction ne étant sous-utilisé, et un bétonnage croissant du sol.

se fait pas dans les délais, dans la mesure où il s'agit de Dans l'ensemble, il apparaît qu'il est malheureusement plus

bonnes terres cultivables; avantageux et plus simple de construire de nouveaux bâti-

- imposition de la valeur vénable des terrains équipés mais ments «au vert», sur des terrains vierges, que de mieux

non bâtis dans les zones légalisées; exploiter le périmètre déjà largement construit. Dans la

- mise en place de procédures de remaniement parcellaire perspective d'un moindre gaspillage des terres cultivables,

de terrrains à bâtir, en ménageant la possibilité d'un dépla- cette évolution peu souhaitable est une raison de plus pour

cement sur des terrains peu aptes à l'exploitation agricole. éliminer les obstacles qui entravent une utilisatior économe

2. Mettre en place des prescriptions d'aménagement et de des terrains dans le milieu bâti.

construction moins rigides, en vue de favoriser les écono-

mies de terrain dans le milieu bâti. Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Pour contribuer à une telle solution, on peut envisager: vom 28. November 1988

- de faciliter la mixité accrue des utilisations dans les zones Déclaration écrite du Conseil fédéral

à bâtir; du 28 novembre 1988

- de mieux utiliser le volume construit; Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulai.

- de réduire, entre les constructions, les distances prévues

par les dispositions de droit public; Ueberwiesen - Transmis

- d'accroître l'indice d'utilisation;

- de redimensionner les voies d'accès pour l'équipement

des terrains.

Pour stimuler une utilisation mesurée du milieu bâti, il est en #ST# 88.721

fin de compte essentiel et urgent de délimiter les zones

agricoles conformément aux principes figurant dans la loi Postulat Braunschweig

sur l'aménagement du territoire. Les lacunes actuelles dans Berichtssystem über Militärausgaben

l'application de la loi doivent être comblées le plus rapide-

ment possible par des moyens appropriés.

im internationalen Vergleich

Mode de calcul des dépenses militaires

Mitunterzeichner - Cosignataires: Berger, Blatter, Bonny,

Bühler, Bürgi, Daepp, Dubois, Hess Otto, Hess Peter, Kühne,

Loretan, Luder, Müller-Wiliberg, Philipona, Portmann,

Reichling, Rohrbasser, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüttimann,

Savary-Vaud, Tschuppert, Wanner, Widrig, Wyss William Wortlaut des Postulates vom 28. September 1983

(25) Die UNO-Generalversammlung beschloss 1980 in ihrer

Resolution 35/142 B, ein System für eine standardisierte

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Berichterstattung über Militärausgaben einzuführen, das in

Selon une déclaration du professeur Peter Saladin, des ihrem Auftrag von einer Expertengruppe erarbeitet und

extrapolations auraient révélé que, si le comportement en la erfolgreich getestet worden ist. Seither wurde das Berichts-

matière ne se modifiait pas profondément, la superficie system verfeinert und insbesondere Preisindexreihen für

construite s'accroîtrait de 60 000 à 90 000 hectares, le nom- Militärausgaben und entsprechende Kaufkraftparitäten

bre des bâtiments augmenterait de 50 pour cent et le réseau erstellt, die die internationale Vergleich- und Verifizierbar-

des routes s'allongerait de 20 000 km ces 30 prochaines keit von Militärausgaben ermöglichen. Anden; neutrale

années. Ces chiffres prouvent l'énorme pression du déve- Staaten in Europa wie Oesterreich, Schweden und Finnland

loppement de l'urbanisation qui s'exercera vraisemblable- sowie Norwegen, Italien, Grossbritannien, Auslralien, die

ment à l'avenir aussi sur les surfaces non bâties. Il est donc USA sind im Begriffe, sich diesem Berichtssystem anzu-

naturel que le milieu rural, en particulier, s'inquiète à la schliessen.

lecture de ces premières données sur la consommation de Ich bitte den Bundesrat zu prüfen, ob sich die Schweiz

surfaces, car une nouvelle fois, c'est en premier lieu l'aire diesem standardisierten Berichtssystem für Militärausgaben

sur laquelle il base son existence qui serait réduite. Par ebenfalls anschliessen wird.

ailleurs, des enquêtes récentes font ressortir que la

demande de terrains à bâtir peut être satisfaite dans une Texte du postulat du 28 septembre 1988

grande mesure dans le milieu bâti existant. En 1980, l'Assemblée générale de l'Organisation ces Nations

L'utilisation économe des surface en zones à bâtir est une Unies a adopté la résolution 35/142 B, qui prévoit l'introduc-

question qui n'a que peu retenu l'attention dans le passé. tion d'un système de standardisation du mode de calcul des

Jusqu'ici, l'expansion des localités ne s'est faite pratique- dépenses militaires. Ce système avait été mis au point et

ment que vers l'extérieur, soit en grignotant des terrains sur testé avec succès par un groupe d'experts mandaté par

la campagne. Les possibilités qu'offre le développement de l'ONU. Le mode de calcul a, depuis lors encore été perfec-

l'urbanisation à l'intérieur du milieu bâti n'ont guère été tionné. On a en particulier établi un indice des prix des

saisies. La demande constante de terrains à bâtir n'est dépenses militaires et calculé les parités du pouvoir d'achat

satisfaite que dans une modeste proportion en utilisant dans les différents pays, ce qui permet d'établir une compa-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Savary-Freiburg Raumplanungsgesetz. Effiziente Bodennutzung

Postulat Savary-Fribourg Loi sur l'aménagement du territoire. Utilisation mesurée du sol

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.726

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1933-1934

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Ref. No 20 016 977

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