Swiss Economy Competitiveness and Technology Adoption Interpellation

16. Dezember 1988 N 1955 Interpellation Carobbio

#ST# 88.716 sul mercato dei posti di apprendistato. Ciò ha come conse-

guenza una distribuzione inefficiente delle qualificazioni

professionali. Se quest'ultima situazione dovesse mante-

Interpellation Carobbio nersi, arrischia di far perdere all'economia svizzera molta

Bericht über die schweizerische Wirtschaft. della sua competitivita.

Visto quanto sopra i sottoscritti chiedono al Consiglio fede-

Politische Folgerungen rale:

Interpellanza Carobbio a) se ha già preso conoscenza del rapporto in questione e in

Rapporto sull'economia svizzera. caso affermativo quali conclusioni politiche ne ha tratto, in

Valutazioni politiche particolare per quanto attiene a misure che i poteri pubblici,

la Confederazione in primo luogo, dovrebbero prendere per

Interpellation Carobbio correggere le distorsioni e i pericoli denunciati nello studio;

Rapport sur l'économie suisse. b) in particolare di dire quali misure dovrebbero essere o

Conclusions politiques potrebbero essere prese dalla Confederazione:

1. per accelerare la diffusione delle nuove tecnologie;

2. per migliorare e potenziare il sistema di formazione pro-

fessionale con lo scopo di favorire una migliore qualifica-

zione professionale e l'aumento del numero di apprendisti

nei settori delle nuove tecnologie;

Wortlaut der Interpellation vom 28. September 1988 c) se non ritiene opportuno, prossimamente, di presentare

Vor kurzem wurde der Bericht des Schweizerischen Natio- al Parlamento un rapporto circostanziato sui problemi solle-

nalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung vati dallo studio del PNR 9.

über die «Mechanismen und Entwicklung der schweizeri-

schen Wirtschaft und deren soziale Auswirkungen» (NFP 9)

veröffentlicht. Es werden eine Reihe interessanter Betrach- Texte de l'interpellation du 28 septembre 1988

On a publié récemment le rapport sur le programme natio-

tungen über die Zukunft der schweizerischen Wirtschaft

und ihre Wettbewerbsfähigkeit angestellt. Näher eingegan- nal de recherche (PNR 9) intitulé «Mécanismes et évolution

gen wird auf Wachstum, Konjunktur, Wirtschaftsstrukturen de l'économie suisse et leurs incidences sociales». Ce rap-

und auf die Verflechtung von öffentlichem und privatem port constitue la conclusion d'une enquête commencée en

Sektor. Insbesondere wird im ersten Teil auch gezeigt, dass 1978 dans le cadre du Fonds national suisse de la recherche

die schweizerische Wirtschaft - trotz ihres zurzeit noch scientifique. Il contient toute une série de considérations

hohen Innovationspotentials - an Boden verliert. Nur allzu intéressantes concernant l'avenir de l'économie suisse et sa

vorsichtig werden neue Technologien eingeführt; die beruf- compétitivité. Ces considérations touchent la croissance, la

liche Mobilität erweist sich als ungenügend - insbesondere conjoncture, les structures économiques et l'interdépen-

dance entre secteur public et secteur privé. La première

auch aufgrund der schwierigen Situation auf dem Lehrstel-

partie du rapport montre notamment que, malgré un poten-

lenmarkt. Dies hat zur Folge, dass die beruflichen Qualifika-

tiel d'innovations encore élevé, l'économie suisse est en

tionen nicht effizient eingesetzt werden. Sollte dies so blei-

perte de vitesse. Les nouvelles technologies se répandent

ben, so besteht die Gefahr, dass die schweizerische Wirt-

d'une manière jugée trop prudente; la mobilité profession-

schaft viel von ihrer Wettbewerbsfähigkeit einbüsst.

nelle paraît insuffisante surtout en raison d'une situation

Deshalb fragen wir den Bundesrat:

difficile sur le marché des places d'apprentissage. Il en

a) Hat er bereits vom erwähnten Bericht Kenntnis ge-

résulte une distribution inefficace des qualifications profes-

nommen?

sionnelles. Si une telle situation devait durer, l'économie

Wenn ja, welche politischen Schlussfolgerungen hat er dar-

suisse risquerait de perdre une grande partie de sa compéti-

aus gezogen, insbesondere im Hinblick auf die Massnah-

tivité.

men, welche die öffentliche Hand, und in erster Linie der

Etant donné ce qui précède,-les soussignés demandent au

Bund, ergreifen sollte, um den im Bericht aufgezeigten

Verzerrungen und Gefahren entgegenzuwirken? Conseil fédéral:

a) de dire s'il a déjà pris acte du rapport en question et, dans

b) Welche Massnahmen sollte und könnte der Bund treffen:

l'affirmative, à quelles conclusions de nature politique il est

1.um die breite Einführung der neuen Technologien zu

arrivé, en particulier quant aux mesures que les pouvoirs

beschleunigen;

publics, la Confédération surtout, devraient prendre pour

2. um das System der Berufsbildung in dem Sinne zu ver-

corriger les distorsions et écarter les dangers relevés dans

' bessern und auszubauen, dass die beruflichen Qualifikatio-

l'étude;

nen verbessert und die Zahl der Lehrlinge im Bereich der

b) de dire en particulier quelles mesures la Confédération

neuen Technologien erhöht werden können?

devrait ou pourrait arrêter

c) Hält er es nicht für angezeigt, dem Parlament in der

1. pour accélérer la diffusion des nouvelles technologies;

nächsten Zeit einen ausführlichen Bericht über die Pro-

2. pour améliorer et développer le système de formation

bleme, welche die Untersuchung des NFP aufwirft, vorzu-

professionnelle aux fins de favoriser une meilleure qualifica-

legen?

tion professionnelle et augmenter le nombre des apprentis

Testo dell'interpellanza del 28 settembre 1988 dans les secteurs des nouvelles technologies;

Estato recentemente reso pubblico il rapporto «Meccanismi c) de dire s'il n'estime pas opportun de présenter prochai-

nement au Parlement un rapport circonstancié sur les pro-

e evoluzione dell'economia svizzera e delle loro incidenze

sociali» del programma nazionale di ricerca (PNR 9), rap- blèmes soulevés par l'étude du PNR 9.

porto che conclude una ricerca iniziata nel 1978 nel quadro

del Fondo nazionale di ricerca scientifica. Lo stesso con- Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bäumlin

tiene tutta una serie di considerazioni interessanti che atten- Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann, Borei, Brügger,

gono al futuro dell'economia svizzera e alla sua competiti- Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Leuenberger

vita, considerazioni che riguardano la crescita, la congiun- Moritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Neukomm, Pitte-

tura, le strutture economiche e le interdipendenze fra set- loud, Rechsteiner, Ruffy, Ziegler {19)

tore pubblico e privato. Nella prima parte del rapporto si

sostiene in particolare e tra l'altro che, malgrado un poten-

ziale di innovazione ancora alto, l'economia svizzera è in Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

perdita di velocità. La diffusione delle nuove tecnologie Développement par écrit

avviene con troppa prudenza; la mobilità professionale L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

appare insufficiente anche a causa di una situazione difficile scritta.

Interpellation Carobbio 1956 16 décembre 1988

Schriftliche Erklärung des Bundesrates La rapida trasformazione dei risultati della ricerca in prodotti

vom 28. November 1988 commercializzabili permane fra gli obiettivi prioritari. E par-

Dichiarazione scritta del Consiglio federale ticolarmente importante, soprattutto nei settori eli rapida

del 28 novembre 1988 evoluzione tecnologica, adoperarsi affinchè una maggiore

Déclaration écrite du Conseil fédéral collaborazione tra scienza ed economia permetta un'accele-

du 28 novembre 1988 razione del trasferimento di tecnologie. La collaborazione

a) II Consiglio federale ha preso conoscenza con evidente tra Stato ed economia in materia di formazione e di ricerca

interesse delle conclusioni tratte dal Programma nazionale rappresenta un importante obiettivo della politica governa-

di ricerca N. 9 denominato «Meccanismi ed evoluzione del- tiva nell'attuale legislatura. A livello della Confederazione, la

l'economia svizzera e loro incidenze sociali». I risultati di Commissione per lo sviluppo della ricerca scientifica

questi lavori sanciscono la fondatezza della sua politica di (CSRS) del DFEP costituisce lo strumento più idoneo per

questi ultimi anni. Nella legislatura in corso la promozione promuovere il trasferimento di tecnologie. La CSRS cofinan-

della competitivita internazionale della nostra economia zia progetti di ricerca imperniati sulla pratica e ai quali

rimarrà un obiettivo fondamentale. collabora l'industria. In oltre il 60 per cento dei progetti

Con la nostra politica economica non ci siamo mai limitati a sostenuti dalla CSRS i compartecipi industriali sono costi-

sostenere la domanda globale unicamente durante le fasi di tuiti da piccole e medie imprese. Conformemente agli obiet-

recessione. Da oltre un decennio, mediante «programmi tivi del Consiglio federale per la legislatura in corso, la CSRS

d'impulso» comprendenti provvedimenti atti a stimolare l'of- è incaricata di catalizzare sistematicamente il potenziale

ferta, quali i programmi di formazione e di ricerca specifici, non ancora sfruttato di collaborazione tra università canto-

si cerca di evitare le strozzature che si profilano nei settori nali e talune STS da un canto, e l'economia dall'altro. Le

chiave dell'evoluzione strutturale dell'economia. Peraltro, la nostre STS e scuole di ingegneria, per i loro stretti contatti

dinamica delle spese della Confederazione nel settore della con la pratica, si prestano straordinariamente ad una stretta

ricerca ed un allentamento del blocco del personale presso i collaborazione in progetti specifici con le nostre piccole e

PF evidenziano lo sforzo volto ad evitare che la ricerca medie imprese.

ufficiale, prevalentemente fondamentale, non diventi un sur- Del resto la CSRS si prefigge di contribuire mediante il

rogato degli sforzi di ricerca e di sviluppo del settore privato, rafforzamento della formazione di accenti tematici partico-

essenzialmente imperniati sulla prassi. Si tratta, in questo lari nei settori strategici della tecnologia di punta (fabbrica-

contesto, di preservare l'attrattiva della Svizzera in quanto zione integrata mediante ordinatore) ad accrescere le cono-

piazza industriale e finanziaria, collaborando alla creazione scenze acquisite onde giungere ad una maturità economica

di uno spazio economico europeo dinamico e contribuendo, grazie a programmi di ricerca complementare. Tali pro-

ad esempio come facciamo nell'ambito del pacchetto uru- grammi rivestono altresì notevole importanza a seguito delle

guaiano del GATT, al potenziamento del sistema economico considerevoli ripercussioni sull'insegnamento e la forma-

su piano mondiale. Gli sforzi per il miglioramento delle zione.

condizioni fiscali generali si completano, riguardo agli 2. Il miglioramento della formazione e del perfezionamento

effetti, con quelli intrapresi a salvaguardia dei vantaggi professionale resta uno dei compiti basilari delle autorità

derivanti dalla sede o ubicazione. Infine il rapporto sottoli- incaricate della formazione professionale. Esso richiede un

nea che, negli anni settanta e agli inizi degli anni ottanta, la costante adeguamento dei regolamenti di formazione e

Svizzera ha accusato una crescita meno importante e meno d'esame, nonché piani di insegnamento delle scuole profes-

costante rispetto alla maggioranza degli altri Paesi industria- sionali e corsi di perfezionamento, programmi di studi

lizzati. Se è accertato che detti capovolgimenti e fluttuazioni postuniversitari e congedi di formazione individuali per gli

derivano in ampia misura dai mutamenti di rotta nelle politi- insegnanti.

che economiche degli altri Paesi e dalle conseguenti rea- La Confederazione non intende intervenire per aumentare il

zioni monetarie, questo evidenzia l'interesse del nostro numero degli apprendisti nell'ambito delle nuove tecnolo-

Paese verso l'impegno delle nazioni industrializzate volto a gie. In una fase di generale decremento della popolazione

perseverare in una politica di stabilità. Il problema di un'e- scolastica, il promovimento unilaterale della formazione

ventuale partecipazione della Svizzera a talune forme di delle nuove leve andrebbe a scapito di altri rami indispensa-

cooperazione istituzionalizzata dovrà essere chiarito nel bili alla nostra economia.

rapporto richiesto sullo SME (88.309: postulato del gruppe e) L'autore dell'interpellanza suggerisce al Consiglio fede-

PDC del 29 febbraio 1988; adesione della Svizzera al rale di presentare al Parlamento un rapporto sui problemi

Sistema Monetario Europeo SME). E opportuno notare che sollevati nel quadro del PNR 9. Il Consiglio federa e si per-

le indagini nell'ambito del PNR 9 toccano soltanto marginal- mette di rammentare, in questo contesto, il postulato Grassi

mente quel passato recente in cui la Svizzera, a seguito (86.941) trasmesso al Consiglio nazionale, nel quale si

dell'esiguo rincaro all'estero nonché della stabilità dei corsi chiede al Consiglio federale «di presentare periodicamente

dei cambi, ha potuto realizzare una considerevole crescita al Parlamento rapporti sull'evoluzione della competitivita

economica e, grazie ai maggiori investimenti, accelerare il della nostra economia nel sistema di interrelazioni sempre

rinnovo tecnologico dell'apparato produttivo. più complesso dell'economia mondiale». Il Consiglio fede-

b) 1. Il Consiglio federale, al fine di accelerare su ampia rale spiegherà, in uno dei suoi prossimi rapporti se e all'oc-

scala l'introduzione di nuove tecnologie, interviene puntual- correnza in quale misura, gli sarà possibile dare seguito a

mente con suoi mezzi nei campi della ricerca, della forma- tale richiesta.

zione e del trasferimento delle tecnologie. I punti cruciali dei

programmi nazionali di ricerca nonché la partecipazione ai Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

programmi europei di ricerca e di tecnologia vertono tutti rates befriedigt.

sulle nuove tecnologie. Con questa ricerca otteniamo nuove

conoscenze e formazione di specialisti. I PF istituiscono

nuove sezioni come ad esempio quelle per l'informatica e le

scienze dei materiali. Ove occorra, il Consiglio federale

potrà sempre proporre ulteriori provvedimenti speciali come

quelli in fase di realizzazione riguardo all'informatica e alla

formazione degli ingegneri. Attualmente sono in fase di

appurazione i provvedimenti speciali per promuovere il per-

fezionamento professionale, soprattutto nel campo delle

nuove tecnologie. Inoltre è in via di preparazione un pro-

gramma per promuovere la lavorazione pilotala mediante

calcolatore (CIM), un campo dell'elevata tecnologia d'impor-

tanza strategica.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Bericht über die schweizerische Wirtschaft. Politische Folgerungen

Interpellation Carobbio Rapport sur l'économie suisse. Conclusions politiques

Interpellanza Carobbio Rapporto sull'economia svizzera. Valutazioni politiche

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.716

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1955-1956

Page

Pagina

Ref. No 20 017 003

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.