Legislator Rechtsprechung & Gesetzgebung
VPB 88-715 KI-generiert

Revision of Earnings Replacement Scheme for Service Members' Spouses

Geschäftsnummer VPB 88-715
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB) (CH)
Entscheiddatum

Legislator-Zusammenfassung

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This case concerns a motion to revise the earnings replacement scheme for individuals performing military or civil service. The motion proposed compensating the spouse of a service member for lost income if they had to care for children, which would otherwise have been the service member's responsibility. The Federal Council rejected the motion, arguing that existing provisions for household and child allowances already account for family circumstances and that compensating the spouse in this way would contradict the principle of spousal co-support and potentially create unequal treatment compared to non-working married women. However, the Federal Council recommended converting the motion into a postulate, suggesting that the situation, while currently exceptional, might require broader consideration if the trend of married women entering the workforce continues.

Legislator-Regeste

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Art. 27 Absatz, Art. 27 vom, Art. 27 Abs. militaire ou; Revision of Earnings Replacement Scheme for Service Members' Spouses: The motion proposed compensating the spouse of a service member for lost income if they had to care for children, which would otherwise have been the service member's responsibility. The Federal Council rejected the motion, arguing that existing provisions for household and child allowances already account for family circumstances and that compensating the spouse in this way would contradict the principle of spousal co-support and potentially create unequal treatment compared to non-working married women. However, the Federal Council recommended converting the motion into a postulate, suggesting that the situation, while currently exceptional, might require broader consideration if the trend of married women entering the workforce continues.

Schlagwörter

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Ersatzeinkommen Familienbeihilfen Ehegatte Wehrpflicht rechtsungleiche Behandlung Kindesunterhalt

Zitierte Gesetzesbestimmungen

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Art. 27 Absatz
étroit avec l'initiative populaire.» (Art. 27 al.
Art. 27 vom
étroit avec l'initiative populaire.» (Art. 27 al.
Art. 27 Abs. militaire ou
menhängenden Erlass Beschluss gefasst hat» (Art. 27 Abs. militaire ou à la protection civile; cette modification visera le
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Volltext

Motion Hafner Ursula 1908 N 16 décembre 1988

sitions générales du code pénal, même s'il ne s'agit pas des Proposition de la commission

questions les plus brûlantes à résoudre lors d'une révision Le délai fixé pour l'examen de l'initiative populaire «pour

du droit pénal. L'abandon de la notion de «réclusion» au une assurance-maladie financièrement supportable» est

profit de celle d'«emprisonnement», ou les rapports entre le prorogé d'un an, soit jusqu'au 29 avril 1990, en vertu de

crime et le délit par exemple, ont plus d'importance. Toutes l'article 27, alinéa 5bis, de la loi sur les rapports ontre les

ces questions sont en ce moment à l'étude dans l'adminis- conseils.

tration, tandis que certaines propositions, comme la semi-

détention par exemple, ont été déjà réalisées par la législa- Développement par écrit de la commission

tion en vigueur dans les cantons. 1. L'initiative populaire «pour une assurance-maladie finan-

cièrement supportable» a été déposée le 30 avril 1985 sous

Antrag der Kommission forme de projet rédigé de toutes pièces. Selon l'article 27,

Die Kommission beantragt dem Nationalrat einstimmig, ana- 1er alinéa, de la loi sur les rapports entre les conseils (LRC),

log zum Ständerat, der Standesinitiative Folge zu geben und l'Assemblée fédérale est tenue, dans un délai de quatre ans

die Initiative dem Bundesrat zum Bericht und Antrag zu à compter du jour où l'initiative a été déposée, de décider si

übergeben; diese sind dem Parlament im Zusammenhang elle l'approuve ou non. Le délai en question a-rivera à

mit der vorgesehenen Revision des Allgemeinen Teils des échéance le 29 avril 1989.

Strafgesetzbuches zu unterbreiten. 2. Cependant, l'Assemblée fédérale peut proroger le délai

d'un an «si, l'un des conseils au moins a pris une décision

sur un contre-projet ou sur un acte législatif qui a un rapport

Proposition de la commission

étroit avec l'initiative populaire.» (Art. 27 al. 5bis, LRC).

La commission propose à l'unanimité au Conseil national,

3. Le Conseil des Etats a accepté le 14 décembre 1988 un

analogue au Conseil des Etats, de donner suite à l'initiative

contre-projet indirect à l'initiative populaire. La commission

du canton et de transmettre l'initiative au Conseil fédéral

propose qu'on fasse usage de la possibilité de proroger le

pour rapport et propositions; ces dernières devront être

délai, aux fins d'accorder au Conseil national un délai rai-

soumises au Parlement dans le cadre de la révision envisa-

sonnable lui permettant d'examiner l'initiative et Iti contre-

gée des dispositions générales du code pénal.

projet.

Präsident: Die Kommission beantragt einstimmig, der Stan- Präsident: Die Kommission zur Vorberatung der Volksinitia-

desinitiative Folge zu geben. tive «für eine finanziell tragbare Krankenversicherung» stellt

Ein anderer Antrag ist nicht gestellt. Antrag, gestützt auf Artikel 27 Absatz 5bis des Geschäftsver-

kehrsgesetzes, die Frist der Behandlung um ein Jahr, bis

Zustimmung - Adhésion zum 29. April 1990, zu verlängern.

Ein anderer Antrag ist nicht gestellt.

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral

Zustimmung - Adhésion

Präsident: Wir behandeln jetzt die persönlichen Vorstösse

gemäss separater grauer Liste.

#ST# 88.014

Krankenkassen-Initiative

(Fristverlängerung) #ST# 88.715

Initiative des caisses-maladie

(Prorogation du délai) Motion Hafner Ursula

Erwerbsersatzordnung. Revision

Régime des allocations

pour perte de gain. Révision

Antrag der Kommission

Die Frist zur Behandlung der Volksinitiative «für eine finan-

ziell tragbare Krankenversicherung» wird gestützt auf Arti- Wortlaut der Motion vom 28. September 1988

kel 27 Absatz 5bis des Geschäftsverkehrsgesetzes um ein Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Aende-

Jahr, bis zum 29. April 1990, verlängert.

rung der Erwerbsersatzordnung für Wehr- und Zivilschutz-

pflichtige in folgendem Sinne vorzulegen:

Schriftliche Begründung der Kommission Wenn durch die Dienstleistung dem Ehepartner eines/einer

1. Die Volksinitiative «für eine finanziell tragbare Kranken- Dienstpflichtigen ein Erwerbsausfall entsteht, weil der Ehe-

versicherung» wurde am 30. April 1985 in der Form eines partner Kinderbetreuungsfunktionen übernimmt, die sonst

ausgearbeiteten Entwurfs eingereicht. Gemäss Artikel 27 vom/von der Dienstpflichtigen wahrgenommen werden, ist

Absatz 1 des Geschäftsverkehrsgesetzes (GVG) hat die Bun- der so entstandene Erwerbsausfall des Ehepartners auch zu

desversammlung innert vier Jahren Beschluss zu fassen, ob entschädigen.

sie der Initiative zustimmt oder nicht. Diese Frist würde am

29. April 1989 ablaufen. Texte de la motion du 28 septembre 1988

2. Die Bundesversammlung kann jedoch diese Frist um ein Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un

Jahr verlängern, «wenn mindestens ein Rat über einen projet de modification du Règlement sur les allocations pour

Gegenentwurf oder einen mit der Volksinitiative eng zusam- perte de gain en faveur des personnes astreintes au service

menhängenden Erlass Beschluss gefasst hat» (Art. 27 Abs. militaire ou à la protection civile; cette modification visera le

5bis GVG). but suivant:

3. Der Ständerat hat am 14. Dezember 1988 einen indirekten Si le conjoint d'une personne astreinte au service s.ubit une

Gegenvorschlag zur Volksinitiative gutgeheissen. Die Kom- perte de gain parce qu'il doit, pendant la durée de ce

mission beantragt, von der Möglichkeit der Fristverlänge- service, se charger de la garde des enfants qui serait sinon

rung Gebrauch zu machen, um dem Nationalrat eine ange- assurée par la personne astreinte au service, la perte de gain

messene Frist zur Beratung von Initiative und Gegenvor- subie par ledit conjoint doit également être compensée par

schlag einzuräumen. une allocation.

16. Dezember 1988 1909 Motion Longet

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Aubry, Bär, Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann, Borei, Auf den I.Januar 1979 trat eine Teilrentenordnung in Kraft,

Brügger, Bund!, Carobbio, Daepp, Danuser, David, Diener, welche die negativen Auswirkungen von Beitragslücken auf

Dormann, Eppenberger Susi, Fankhauser, Fetz, Grendel- die Rentenbemessung erheblich verschärfte. Seither wurde

meier, Haller, Jeanprêtre, Leuenberger-Solothurn, Leuen- der Bundesrat in mehreren parlamentarischen Vorstössen

berger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Matthey, aufgefordert, für eine bessere Information der Versicherten

Mauch Ursula, Morf, Nabholz, Neukomm, Pitteloud, zu sorgen und ihnen unter bestimmten Bedingungen Nach-

Rechsteiner, Ruffy, Stamm, Stocker, Ulrich, Zbinden Hans, zahlungen zu ermöglichen. Der Bundesrat stellte jeweils

Zölch, Züger (40) eine Lösung des Problems im Rahmen der 10. AHV-Revision

in Aussicht. Doch offenbar wurde diese Lösung immer noch

Schriftliche Begründung - Développement par écrit nicht gefunden.

Die heutige Regelung entspricht dem neuen Eherecht, nach Unterdessen müssen Jahr für Jahr zahlreiche Mitbürgerin-

welchem die Ehegatten gemeinsam für den Unterhalt der nen und Mitbürger beim Eintritt ins Rentenalter feststellen,

Familie sorgen (ZGB Art. 163), nicht mehr. dass sie nur auf eine Teilrente Anspruch haben, obwohl sie

jahrelang Beiträge bezahlt haben. Sehr oft hätten die Betrof-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates fenen die Rentenkürzung mit einem minimalen Beitrag ver-

vom 23. November 1988 meiden können, wenn sie besser informiert gewesen wären.

Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988 Das Jubiläumsjahr wäre ein guter Anlass, im Sinne einer

Es muss betont werden, dass - im Gegensatz zu den Allein- Amnestie allen Betroffenen die Möglichkeit zur Nachzah-

stehenden - Dienstleistende mit Kindern Anspruch auf die lung zu geben.

Haushaltungsentschädigung und auf Kinderzulagen haben.

Damit wird den familiären Verhältnissen Rechnung getra- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

gen. Dem Partner, der an Stelle des Dienstleistenden den vom 28. November 1988

Haushalt besorgt, nun eine besondere Entschädigung aus- Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 novembre 1988

zurichten, würde den grundlegenden Prinzipien des gelten- Der Bundesrat anerkennt, dass die Beitragslücken von Aus-

den Systems widersprechen, und es bestünde die Gefahr landschweizern ein wichtiges sozialpolitisches Problem dar-

einer Ungleichbehandlung gegenüber der verheirateten stellen, das einer Lösung zugeführt werden muss. Er ist

Frau, die keiner Erwerbstätigkeit nachgeht. daher bereit, auch diesem Fragenkreis in die Ueberprüfung

Die in der Motion angesprochenen Situationen sind heute seiner Vorschläge zur 10. AHV-Revision vom S.April 1988

noch Ausnahmen; sie könnten zahlreicher werden, wenn die miteinzubeziehen.

gegenwärtige Tendenz zur Erwerbstätigkeit der verheirate- Es sind verschiedene Möglichkeiten zur Schliessung von

ten Frau anhält. Wenn es soweit kommt, wird die Frage in Beitragslücken denkbar. So könnte etwa eine Nachzah-

ihrer Gesamtheit geprüft werden müssen. lungsmöglichkeit für fehlende Beitragsjahre geschaffen

werden. Dies würde allerdings eine Aenderung des AHV-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Gesetzes bedingen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Möglich wäre aber auch eine Liberalisierung der Regelung

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- über die Anrechnung von Zusatzjahren. Diese Lösung

wandeln. könnte durch eine Aenderung von Artikel 52 bis der AHV-

Verordnung getroffen werden.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Je nachdem ergeben sich unterschiedliche Kostenfolgen.

Der Bundesrat möchte daher vorerst die genauen finanziel-

len Auswirkungen der beiden Varianten abklären und sich

heute noch nicht auf eine Variante festlegen.

#ST# 88.755 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Motion Hafner Ursula Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

Schliessung von AHV-Beitragslücken wandeln.

während des Jubiläumsjahres 1991

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Cotisations AVS.

Comblement des lacunes à l'occasion

de l'anniversaire de 1991 #ST# 88.592

Motion Longet

Künstliche Befruchtung

und Gentechnologie.

Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1988 Informationspflicht der Forscher

Der Bundesrat wird eingeladen, die Voraussetzungen dafür

zu schaffen, dass während des Jubiläumsjahres 1991 AHV- Recherche en fécondation

Beitragslücken geschlossen werden können. artificielle et en génétique.

Devoir d'information

Texte de la motion du 5 octobre 1988

Le Conseil fédéral est chargé de créer les conditions per-

mettant de combler les lacunes de cotisations AVS à l'occa-

sion de l'anniversaire de 1991.

Wortlaut der Motion vom 21. September 1988

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Richard, Bäum- Wir laden den Bundesrat ein, in den künftigen gesetzlichen

lin Ursula, Bodenmann, Borei, Braunschweig, Bundi, Carob- Bestimmungen zu diesem Thema konkrete Vorschläge zu

bio, Danuser, Fetz, Haller, Hubacher, Ledergerber, Leuen- unterbreiten, welche die auf dem Gebiet der künstlichen

berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Leutenegger Ober- Befruchtung und der Gentechnologie tätigen Forscher dazu

holzer, Longet, Mauch Ursula, Meizoz, Neukomm, Pitteloud, verpflichten, über ihre Arbeiten umfassend zu informieren.

Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Diese Verpflichtung soll für den öffentlichen und den priva-

Ulrich, Zbinden Hans, Ziegler, Züger (28) ten Sektor gleichermassen gelten.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Hafner Ursula Erwerbsersatzordnung. Revision

Motion Hafner Ursula Régime des allocations pour perte de gain. Révision

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.715

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1908-1909

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Ref. No 20 016 947

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