Federal Support for Non-University Cantons' Educational and Research Centers

Interpellation Bonvln 1514 N 7 octobre 1988

erwerbsfähigen Personen im Alter zwischen 20 und 59 Jah- #ST# 88.541

ren an der Gesamtbevölkerung möglichst konstant zu hal-

ten. Auch dieses Szenario rechnet mit sinkenden Rückwan- Interpellation Bonvin

derungstendenzen in der zweiten und dritten Ausländerge-

neration. Gegenüber dem Hauptszenario ergibt sich aber Bildungszentren

insgesamt eine wesentlich stärkere Zuwanderung. in Kantonen ohne Universität

Alle drei Szenarien nehmen an, dass die Zahl der Einbürge- Centres de recherche de formation

rungen in der zweiten und dritten Ausländergeneration

pour cantons non universitaires

wachsen wird.

2. Zu den Annahmen zu den Ausländerwanderungen im

«Demographiebericht AHV»:

Die Hauptvariante des «Demographieberichts AHV» über-

nimmt vollumfänglich die Annahmen und Resultate des

Hauptszenarios 2A-86. Angesichts des erweiterten Zeithori- Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1988

zonts wurden die Berechnungen aber bis zum Jahr 2040 Der Bundesrat hat schon bei verschiedenen Gelegenheiten

fortgesetzt. gesagt, es sei notwendig, für die Ausbildung mehr zu tun,

Die Variante «Verstärkte Alterung» basiert mit Ausnahme namentlich für die Fortbildung, damit die Schweizer sich für

der Sterblichkeitshypothesen ebenfalls auf den Annahmen die bereits laufenden Umstrukturierungen die nötigen

des Hauptszenarios 2A-86. Die Variante rechnet mit einem Fähigkeiten erwerben können.

stärkeren Anstieg der Lebenserwartung, die sich vor allem Die Kantone ohne Universität, wie der Kanton Wallis, kön-

auf die Bestände der alternden Bevölkerung auswirkt. Da nen hier eine neue Art von Verbindungen und der Zusam-

die Einbürgerungen und Auswanderungen bei den über menarbeit mit den Universitäten und den Eidg. Technischen

70jährigen Personen aber relativ unbedeutend sind, erge- Hochschulen anbieten. In so unterschiedlichen Bereichen

ben sich für die ausländische Wohnbevölkerung Resultate, wie Medizin, Architektur, Sprach- und Literaturwhäsenschaf-

die sehr nahe bei jenen der Hauptvariante liegen. ten, Naturwissenschaften, Geisteswissenschaf'len sowie

Die Variante «Abgeschwächte Alterung» übernimmt für die Wirtschafts- und Sozialwissenschaften kann die Schaffung

Jahre 1986 bis 2009 die Annahmen und Resultate des von Bildungszentren, die auf trans- und interdisziplinäre

«Oberen»Alternativszenarios. Ab 2010 werden jedoch Stabi- Forschung ausgerichtet sind, einen sehr wertvollen Beitrag

lisierungsmassnahmen angenommen, die eine weitere Ver- leisten.

grösserung des Ausländerbestandes ausschliessen. Ist der Bundesrat bereit, im Einvernehmen mit der Kantonen

3. Zur Entwicklung der ausländischen Wohnbevölkerung im das Nötige zu unternehmen, damit die Kantone ohne Univer-

«Demographiebericht AHV»: sität solche Forschungszentren verwirklichen und dadurch

Die Tabellen 1a bis 1c (Bezugsquelle: Dokumentations- im Bereich der höheren Ausbildung in der Schweiz ein Wort

dienst der Bundesversammlung) vermitteln einen Ueber- mitreden können?

blick über die Entwicklung der «ständigen ausländischen

Wohnbevölkerung» nach den drei Varianten. Texte de l'interpellation du 23 juin 1988

Das verwendete Modell erlaubt eine Aufgliederung der aus- Le Conseil fédéral, à diverses reprises, a fait savoir qu'il

ländischen Wohnbevölkerung nach Alter und Geschlecht, fallait déclencher une offensive sur le plan de la formation et

nicht aber nach Aufenthaltskategorien. Berücksichtigt sind en particulier de la formation continue pour assurer la

in der «ständigen ausländischen Wohnbevölkerung» die qualification nécessaire des Suisses en vue des restructura-

Niedergelassenen, die Jahresaufenthalter sowie die interna- tions déjà en cours.

tionalen Funktonäre und ihre in der Schweiz wohnhaften Les cantons non universitaires tels que le Vaia s peuvent

Familienangehörigen. offrir sur ce plan un nouveau type de relations et de collabo-

Den Berechnungen zur finanziellen Lage der AHV (Tabel- ration avec les universités et les écoles polytechniques fédé-

len 2a bis 2c, Bezugsquelle: Dokumentationsdienst der Bun- rales. Dans des domaines aussi divers que la médecine,

desversammlung) liegen Annahmen über die Entwicklung l'architecture, les lettres, les sciences naturelles, techniques

der Beitragszahlungen und des Beitragsniveaus zugrunde. et humaines, les sciences économiques et sociales, la créa-

Deshalb enthält der Demographiebericht keine Aussagen tion de centres de recherche axés sur la formation inter et

über die Zahl der ausländischen Arbeitskräfte. Bei den Bei- transdisciplinaire pourrait apporter une contribution extrê-

tragszahlungen ist zu berücksichtigen, dass Doppelverdie- mement précieuse.

ner als zwei Beitragsfälle ausgewiesen sind. Le Conseil fédéral est-il prêt, d'entente avec les cantons, à

Die Bürgerrechtswechsel können nicht nach Kategorien prendre les dispositions nécessaires pour permettre aux

unterschieden werden. Berücksichtigt sind alle Arten von cantons non universitaires de réaliser ces centres de

Einbürgerungen sowie die Bürgerrechtswechsel von aus- recherche, leur permettant ainsi de jouer aussi un rôle dans

ländischen Kindern durch Adoption. Uebertragungen des la promotion de l'enseignement supérieur en Suisse?

Schweizer Bürgerrechts infolge Heirat eines Schweizers mit

einer Ausländerin sind in den Modellrechnungen nur bis Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun

1990 berücksichtigt, da die entsprechende Möglichkeit ab

1991 im Gesetzesvollzug vermutlich aufgehoben wird. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- réponse écrite.

rates befriedigt.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 7. September 1988

Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 septembre 1988

Pour des motifs de politique universitaire et dei politique

générale, nous avons depuis toujours adopté une attitude a

priori positive face aux nombreuses initiatives visant à créer

des centres de formation supérieure dans les cantons non

universitaires, bien que la Suisse présente une forte densité

de hautes écoles - inhabituelle pour un petit pays - qui, en

conséquence, sont de taille assez modeste. En vertu de la loi

sur l'aide aux universités et de la loi sur la recherche, nous

subventionnons effectivement plusieurs établissements

d'éducation et de recherche dans des cantons non universi-

7. Oktober 1988 N 1515 Interpellation Friderici

taires (p. ex. le Centre suisse pour le perfectionnement des #ST# 88.546

professeurs de l'enseignement secondaire à Lucerne, la

Faculté de théologie à Lucerne également, une partie de Interpellation Friderici

l'Institut suisse de recherches en climatologie de haute

montagne et de médecine à Davos et la Bibliotheca Agha- Nationalstrasse N 1.

nica à Liestal). Bau des Teilstücks Yverdon-Löwenberg

Par ailleurs, la coopération institutionnalisée avec les hautes Route nationale N 1. Achèvement

écoles ne cesse de prendre de l'importance pour les can- du tronçon Yverdon-Löwenberg

tons non universitaires, comme en témoignent par exemple

la coopération établie entre l'EPF de Lausanne et l'Institut

privé de recherches cardio-vasculaires à Sion ou celle envi-

sagée entre les EPF et des institutions du canton du Tessin

(soit pour la formation - en particulier la formation continue

- soit pour la recherche). Wortlaut der Interpellation vom 23 Juni 1988

Enfin, nous ne saurions passer sous silence le soutien que le Die Freiburger und Waadtländer Gemeinden im Gebiet der

Fonds national suisse de la recherche scientifique offre à Broye verzeichnen seit der Fertigstellung der N 1 bis Löwen-

des projets de recherche réalisés en dehors du cadre univer- berg eine starke Zunahme des Strassenverkehrs. Diese

sitaire (environ 10 pour cent de l'encouragement général et Situation wird sich in den kommenden Jahren noch zu-

30 pour cent des projets réalisés dans le cadre des pro- spitzen.

grammes nationaux de recherche). a. Die Verbindung, welche die N 12 herstellt, bringt - vor

Outre les centres de formation universitaires, les écoles allem im Winter-viele Nachteile mit sich und muss mehrere

professionnelles supérieures au sens de la loi fédérale du Tage im Jahr unterbrochen werden. Ausserdem verlängert

19 avril 1978 sur la formation professionnelle jouent égale- sie die Fahrstrecke zwischen Lausanne und Bern.

ment un rôle non négligeable dans la formation comme b. Die Autobahn N 9 ist zwischen der Verzweigung von

dans le perfectionnement. C'est précisément dans ce Bussigny und jener der Veyre in den Stunden starken Ver-

domaine que l'apport des cantons non universitaires est kehrs überlastet. Zudem gibt es auf diesem Streckenab-

important. Prenons par exemple le canton du Valais, qui a schnitt sowie auf jenem der N 1 zwischen Chatel-St-Denis

fourni de grands efforts en faveur de ce genre de centres de und der Veyre überdurchschnittlich viele Unfälle.

formation. En sus d'une école technique supérieure dont les c. Die Fertigstellung der N 9 zwischen Vallorbe und Chavor-

cours débutent cet automne, deux écoles supérieures de nay wird zwischen Yverdon und Payerne eine Verkehrszu-

cadres pour l'économie et l'administration ouvriront leurs nahme auf Strassen mit sich bringen, die nicht für einen

portes sous peu (l'une est de langue française, l'autre de solchen Verkehr ausgebaut sind; durch die Eröffnung des

langue allemande). Enfin, une école de techniciens en infor- Tunnels unter dem Aermelkanal im Jahre 1993 wird der

matique et une école supérieure de tourisme ont commencé Verkehr noch mehr zunehmen.

d'enseigner, la procédure de reconnaissance de ces deux Eine Lösung für die hier genannten Probleme wird die

établissements par la Confédération étant en cours. Dans ce Fertigstellung des Teilstücks Yverdon-Löwenberg der N 1

contexte, il convient de garder à l'esprit que l'engagement bringen. Das Waadtländer Stimmvolk hat dies sehr gut

important d'un canton dans le perfectionnement profession- begriffen, indem es sich im November 1982 in einer Volksab-

nel demande un effort équivalent en ce qui concerne les stimmung für den Ausbau der letzten Kilometer dieser Ver-

infrastructures et la formation d'un corps enseignant quali- kehrsader internationaler Bedeutung ausgesprochen hat.

fié. Dans la mesure de ses possibilités légales, la Confédéra- 1. Da der Vollzug des Bundesgesetzes über die National-

tion entend participer à la réalisation de ces projets. strassen sowohl dem Bundesamt für Strassenbau wie den

Comme par le passé, nous sommes disposés à examiner si Kantonen obliegt, stellen wir dem Bundesrat die Frage, ob

de nouvelles institutions peuvent jouir du droit aux subven- er bereit ist, den zuständigen Verwaltungsstellen die not-

tions en vertu de la loi sur l'aide aux universités ou de la loi wendigen Anweisungen zu geben, damit alle Arbeiten vor-

sur la recherche. Toutefois, seuls les projets de la plus haute angetrieben werden?

qualité scientifique qui remplissent les conditions légales et 2. Kann der Bundesrat die Zusicherung geben, dass er trotz

qui correspondent aux priorités de notre politique de l'édu- der Volksinitiative «Für eine autobahnfreie Landschaft zwi-

cation et dé la recherche entrent en considération. Sous schen Murten und Yverdon» sowohl die Planung einer Auto-

l'angle de la politique universitaire, il convient en outre de bahn zwischen Löwenberg und Yverdon als auch die Ausar-

tenir compte des exigences de la coordination et de la beitung der Projekte über das Teilstück auf Waadtländer

coopération et d'éviter un morcellement de notre système und Freiburger Boden weiterverfolgt und dass er sich dafür

universitaire. Il serait en effet regrettable que des projets einsetzt, dass die Verspätungen aufgeholt werden, welche

coûteux dans des cantons non universitaires finissent par auf nicht von ihm verschuldete Hinhaltetaktiken zurückzu-

menacer l'Accord intercantonal sur la participation au finan- führen sind?

cement des universités, symbole d'un fédéralisme coopéra-

tif dans l'enseignement supérieur.

Texte de l'interpellation du 23 juin 1988

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Les communes vaudoises et fribourgeoises de la Broye

rates befriedigt. connaissent une forte augmentation de la circulation rou-

tière depuis l'achèvement de la N 1 jusqu'à Löwenberg et

cette situation va empirer au cours de ces prochaines an-

nées.

a. La liaison par la N 12 présente de nombreux inconvé-

nients, notamment en hiver, et doit être interrompue plu-

sieurs jours par année. Elle nécessite en outre un allonge-

ment du parcours entre Lausanne et Berne.

b. L'autoroute N 9 est surchargée entre l'échangeur de

Bussigny et celui de la Veyre aux heures de grand trafic et ce

tronçon, comme celui de la N 1 entre Châtel-St-Denis et la

Veyre, enregistrent une proportion anormalement élevée

d'accidents.

c. L'achèvement de la N 9 entre Vallorbe et Chavornay va

accroître la circulation entre Yverdon et Payerne sur des

routes qui ne sont pas dimensionnées pour un pareil trafic,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bonvin Bildungszentren in Kantonen ohne Universität

Interpellation Bonvin Centres de recherche de formation pour cantons non universitaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.541

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1514-1515

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Ref. No 20 016 779

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