Italian Military Service Obligation for Naturalized Swiss Citizens

6. Oktober 1989 N 1751 Interpellation Carobbio

#ST# 88.509 discono a un cittadino svizzero di prestare servizio militare al-

l'estero;

d) se non ritiene, in questo caso, di intraprendere tutti i passi

Interpellation Carobbio necessari a livello di accordi bilaterali con l'Italia e a livello legi-

Erwerb des Schweizer Bürgerrechts und slativo interno perché le disposizioni citate, nel caso fossero

Militärdienst in Italien valide, vengano abolite e il cittadino naturalizzato svizzero, di

Interpellanza Carobbio origine italiana, venga completamente liberato dall'ob'bligo di

Italiani che acquistano la cittadinanza prestare servizio militare in Italia.

svizzera. Obbligo del servizio militare

in Italia Texte de l'interpellation du 22 juin 1988

Selon une circulaire émanant du Consulat d'Italie à Zurich, les

Interpellation Carobbio Italiens qui acquièrent la citoyenneté suisse après 18 ans res-

Ressortissants suisses astreints au service tent tenus «d'accomplir leur service militaire en Italie jusqu'au

militaire en Italie 31 décembre de l'année où ils ont 45 ans révolus». La même

disposition est applicable, selon la circulaire en question, à

l'Italien mineur (de moins de 18 ans) qui acquiert la nationalité

suisse par lui-même, c'est-à-dire non pas conjointement avec

ses parents, et qui, après 18 ans, renonce à la seconde natio-

nalité, l'italienne en l'occurence. Un traitement analogue s'ap-

plique aux enfants mineurs italiens «compris dans la naturali-

Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1988 sation ou dans la réintégration de la mère séparée», qui renon-

Nach einem Rundschreiben des italienischen Konsulates in ceraient à 18 ans à la seconde nationalité, l'italienne précisé-

Zürich bleiben Italiener, die das Schweizer Bürgerrecht nach ment.

Vollendung des 18. Altersjahres erwerben, in Italien bis zum Etant donné ce qui précède, les soussignés demandent au

31. Dezember des Jahres, in dem sie das 45. Altersjahr vollen- Conseil fédéral:

den, militärdienstpflichtig. Dies gilt nach dem Rundschreiben a) si les dispositions mentionnées dans la circulaire du Consu-

auch für unmündige Italiener (unter 18 Jahren), die das lat d'Italie à Zurich sont effectivement en vigueur et appli-

Schweizer Bürgerrecht selber, d. h. nicht mit den Eltern, er- quées;

werben und die nach dem 18. Altersjahr auf die zweite Staats- b) s'il est vrai que, dans les cas cités, les citoyens d'origine ita-

angehörigkeit, nämlich die italienische, verzichten. Der glei- lienne naturalisés suisses sont tenus d'accomplir, jusqu'à 45

chen Regelung sollen Italiener unterstehen, die in die Einbür- ans, du service militaire en Italie, donc dans un Etat étranger;

gerung oder die Wiedereinbürgerung ihrer geschiedenen c) si, dans le cas d'une réponse affirmative aux points a) et b),

oder getrennt lebenden Mutter einbezogen worden sind und le Conseil fédéral ne considère pas que de telles dispositions

mit 18 Jahren auf das italienische Bürgerrecht verzichten. sont contraires aux règles qui interdisent à un citoyen suisse

Wir fragen den Bundesrat: d'accomplir du service militaire à l'étranger;

a) Handelt es sich bei den im Rundschreiben des italienischen d) si, dans ce cas, le Conseil fédéral envisage de prendre tou-

Konsulates in Zürich genannten Bestimmungen tatsächlich tes les mesures nécessaires, aussi bien au niveau d'accords

um Bestimmungen, die in Kraft sind und angewendet werden? bilatéraux avec l'Italie qu'au niveau de notre propre législation,

b) Stimmt es, dass in den genannten Fällen gebürtige Italie- en vue d'obtenir l'abolition des dispositions citées, dans l'hy-

ner, die durch Einbürgerung Schweizer geworden sind, bis pothèse où elles sont valables, pour que le citoyen naturalisé

zum 45. Altersjahr in Italien, also in einem fremden Staat, Mili- suisse et d'origine italienne soit totalement libéré de l'obliga-

tärdienst leisten müssen? tion d'accomplir du service militaire en Italie?

c) Ist der Bundesrat - falls die Fragen a) und b) zu bejahen

sind - nicht der Ansicht, dass die erwähnten Bestimmungen

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bäumlin Ri-

den Vorschriften widersprechen, wonach ein Schweizer Bür-

chard, Borei, Braunschweig, Fankhauser, Ledergerber,

ger im Ausland keinen Militärdienst leisten darf?

Leuenberger-Solothurn, Longet, Matthey, Mauch Ursula,

d) Hält er es in diesem Fall nicht für nötig, auf der Ebene bilate-

Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Ziegler (13)

raler Abkommen mit Italien und auf der Ebene der schweizeri-

schen Gesetzgebung alle erforderlichen Schritte zu unterneh-

men, damit die genannten Bestimmungen, falls diese rechts- Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

kräftig sind, abgeschafft und eingebürgerte Schweizer italieni- Développement par écrit

scher Herkunft von der Militärdienstpflicht in Italien gänzlich L'interpellante rinuncia alla motivazione e desidera una rispo-

befreit werden? sta scritta.

lesto dell'interpellanza del 22 giugno 1988 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Secondo una circolare del Consolato Italiano di Zurigo gli ita- vom 31. August 1988

liani che acquistano la cittadinanza svizzera dopo i 18 anni re- Risposta scritta del Consiglio federale

stano «obbligati a prestare servizio militare in Italia sino al 31 del 31 agosto 1988

dicembre dell'anno in cui compiono i 45 anni». Una identica Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 août 1988

disposizione vale, secondo la circolare in questione, anche a) Le disposizioni citate sono basate sulla legge italiana sulla

per l'italiano minorenne (sotto i 18 anni) che acquista la cittadi- cittadinanza, del 13 giugno 1912, che all'articolo 8 prevede

nanza svizzera per proprio conto, cioè non cori i genitori, e che che la perdita della cittadinanza italiana da parte di chi sponta-

dopo i 18 anni rinuncia alla seconda nazionalità, quella italiana neamente acquista una cittadinanza straniera e stabilisce o ha

appunto. Analogo trattamento è riservato al minorenne ita- stabilito all'estero la propria residenza non esime dagli obbli-

liano «compreso nella naturalizzazione o nella reintegrazione ghi del servizio militare, salvo le facilitazioni concesse dalle

della madre separata» che a 18 anni rinunciasse alla seconda leggi speciali.

nazionalità, quella italiana. b) I cittadini italiani che ottengono la cittadinanza svizzera per

Visto quanto sopra i sottoscritti chiedono al Consiglio federale: naturalizzazione rimangono sottoposti all'obbligo militare in

a) se le disposizioni citate dalla circolare del Consolato Ita- Italia fino al 31 dicembre dell'anno in cui raggiungono l'età di

liano di Zurigo sono effettivamente quelle in vigore e applicate; 45 anni. Si tratta in particolare degli italiani naturalizzati svizzeri

b) se corrisponde quindi al vero che, nei casi citati, i cittadini di dopo i 18 anni di età (maggiore età per l'Italia), che hanno

origine italiana naturalizzati svizzeri sono tenuti a prestare, fino perso automaticamente la nazionalità italiana, come pure de-

a 45 anni, servizio militare in Italia, quindi in uno Stato estero; gli italiani naturalizzati individualmente prima dei 18 anni, che

c) se non ritiene, in caso di risposta affermativa ai punti a, b, sono diventati doppi nazionali. Questi ultimi, secondo le infor-

che tali disposizioni siano in contrasto con le norme che impe- mazioni forniteci dalle autorità italiane, hanno la possibilità di

Interpellation Leuba 1752 N 6 octobre 1989

rinunciare alla nazionalità italiana e di farsi in seguito liberare sehen die «europäische Serie» zum Thema ihrer Sendung «A

dagli obblighi militari in Italia. bon entendeur» gemacht.

Gli italiani naturalizzati svizzeri che restano obbligati al servizio Im Verlauf dieser Sendung erschien auf dem Bildschirm ein

militare in Italia e che hanno lasciato l'Italia prima dei 17 anni, Beamter des Bundesamtes für Polizeiwesen, Herr Arnold Bolli-

hanno la possibilità di chiedere presso il Consolato d'Italia ger (sein Name wurde eingeblendet). Herr Bolliger sprach im

competente una dispensa dal presentarsi alle armi in tempo di Zusammenhang mit der genannten Serie der Loterie romande

pace. Coloro che sono partiti dall'Italia dopo i 17 anni, al mo- von der «Durchführung einer verbotenen Lotterie, Verletzung

mento in cui adempiono alle condizioni di naturalizzazione in des Bundesgesetzes betreffend die Lotterien und die ge-

Svizzera hanno già dovuto effettuare il loro servizio militare ob- werbsmässigen Wetten» sowie von der Anzeige, die er beim

bligatorio in Italia. Le persone domiciliate in Svizzera non Staatsanwalt des Kantons Waadt (dem Sitzkanton der Loterie

hanno alcun problema, nella pratica, per regolarizzare i loro romande) einzureichen beschlosssen habe.

obblighi militari in Italia. Im Zeitpunkt, zu dem Herr Bolliger am Fernsehen seine Erklä-

e) II fatto che in circostanze particolari un cittadino svizzero re- rungen abgab, war der Losverkauf der Loterie romande in vol-

sta obbligato al servizio militare in Italia anche dopo la perdita lem Gang. Die Verantwortlichen der Lotterie wussten noch

della nazionalità italiana, dal punto di vista del diritto interna- nichts von der Anzeige des Bundesamtes für Polizeiwesen.

zionale è irrefutabile. In effetti la Svizzera nella sua dichiara- Der Direktor der Loterie de la Suisse romande erfuhr erst im

zione del 22 luglio 1868 relativa all'articolo 4 del Trattato di do- Verlauf der Sendung, dass gegen seine Einrichtung Anzeige

micilio e consolare tra la Svizzera e l'Italia, della stessa data erstattet worden war.

(RS 0.142.114.541) ha riconosciuto e accettato questa situa- Es ist klar, dass die Sendung «A bon entendeur» ganz allge-

zione giuridica. mein und die von einem Beamten des Bundesamtes für Poli-

Conformemente alla citata dichiarazione la liberazione dal ser- zeiwesen am Fernsehen abgegebenen unangebrachten Er-

vizio militare italiano (art. 4 del Trattato) non è valevole per i cit- klärungen im besonderen der Loterie romande einen beträcht-

tadini italiani naturalizzati in Svizzera. Questa dichiarazione si lichen Schaden zugefügt haben. Während die «europäische

riferisce ai casi di perdita della cittadinanza italiana elencati Serie» in den meisten der beteiligten Länder guten Erfolg

nell'articolo 11 del Codice civile del Regno d'Italia del 1865. hatte, war sie für die Loterie romande ein Misserfolg. Dafür wer-

Giusta l'articolo 12 di questo codice, la perdita della cittadi- den die Hilfswerke und die kulturellen Institutionen der wel-

nanza italiana non esentava «nei casi espressi nell'articolo schen Schweiz büssen müssen, da der Gewinn der Loterie ro-

precedente» dagli obblighi del servizio militare italiano (vedasi mande an sie geht.

nota a pie di pagina in RS 0.142.114.541, pag. 8), ed entrambi Wie leicht vorauszusehen war, verfügte der Untersuchungs-

gli Stati si sono esplicitamente richiamati a questo articolo 12 richter des Kantons Waadt, der die Anzeige des Bundesamtes

nella loro dichiarazione. L'articolo 11 designava nei dettagli für Polizeiwesen behandelte, die Einstellung des Verfahrens.

tutte le possibilità di perdita della cittadinanza italiana. Di con- Dessen ungeachtet bekräftigte Arnold Bolliger im Februar

seguenza la nuova regolamentazione italiana relativa agli ob- 1989 - in einer anderen Sendung «A bon entendeur» - seine

blighi militari degli Italiani naturalizzati all'estero è tuttora ga- Aussagen. Anstatt sich zu fragen, ob die vom Bundesamt für

rantita dalla dichiarazione del 22 luglio 1868. Polizeiwesen erstattete Anzeige vielleicht schlecht begründet

d) Perciò che concerne l'eventuale stipulazione di un accordo war, beklagte er sich darüber, dass die Einstellungsverfügung

in materia militare tra la Svizzera e l'Italia, effettivamente il co- nicht der Beschwerde unterlag, was ebenfalls nicht zutraf. Der

stante aumento dei casi di doppia cittadinanza ha già sollevato Staatsanwalt des Kantons Waadt hätte nämlich, wenn er von

tale questione. Proprio quest'anno l'Ufficio federale dell'aiu- der Berechtigung der Anzeige überzeugt gewesen wäre, ge-

tantura ha istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale in- gen die Einstellungsverfügung Beschwerde erheben können.

caricato di esaminare il problema. Zudem kündigte Arnold Bolliger an, der Bundesrat werde die

Il gruppo di lavoro esaminerà pure se la dichiarazione del 22 Verordnung ändern, um einer höheren Gerichtsinstanz das

luglio 1868 dovrà essere abrogata, in accordo con le autorità Beschwerderecht einzuräumen.

italiane. Die Unterzeichneten stellen dem Bundesrat die folgenden Fra-

gen:

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- 1. Was für Vorschriften gelten für Bundesbeamte, die nicht ei-

rates teilweise befriedigt. nem Dienst vorstehen, hinsichtlich des Amtsgeheimnisses,

wenn sie sich im Fernsehen oder in einem ändern Medium

äussern?

2. Findet es der Bundesrat normal, dass der Direktor einer In-

#ST# 89.374 stitution durch am Fernsehen abgegebene Erklärungen eines

Bundesbeamten erfährt, dass gegen ihn oder seine Institution

Interpellation Leuba Strafanzeige erstattet worden ist?

3. Wie lassen sich die Aussagen von Arnold Bolliger mit dem

Aussagen eines Beamten Untersuchungsgeheimnis des waadtländischen Strafverfah-

des Bundesamtes für Polizeiwesen rens vereinbaren?

Déclaration télévisée 4. MUSS ein Bundesbeamter, der öffentliche Erklärungen ab-

d'un fonctionnaire gibt, nicht bedenken, welchen Schaden er einem Handels-

betrieb zufügen kann, wenn er ihn zu Unrecht namentlich der

de l'Office fédéral de la police Gesetzesverletzung oder der Durchführung einer verbotenen

Lotterie bezichtigt, ohne dass eine Strafuntersuchung die Vor-

würfe erhärtet hat?

5. Ist der Bundesrat nicht der Meinung, ein nicht angefochte-

ner und demzufolge rechtskräftig gewordener Justizentscheid

Wortlaut der Interpellation vom 8. März 1989 wie die Einstellungverfügung des Untersuchungsrichters des

Im September 1988 hat die Loterie romande eine «europäi- Kantons Waadt sei auch für Staatsangestellte, einsctiliesslich

sche Serie» angeboten, die insbesondere einen Haupttreffer der Beamten des Bundesamtes für Polizeiwesen, bindend?

von einer Million Franken enthielt, den eine Vereinbarung mit 6. Wurde Arnold Bolliger wegen seines Vorgehens gerügt?

der belgischen Staatslotterie ermöglicht hatte. Es handelte Sind gegen ihn Sanktionen ergriffen worden?

sich um einen Zusatztreffer, den der Käufer eines Loses aus 7. Ist der Bund bereit, die Loterie romande zu entschädigen,

der «europäischen Serie» der Loterie romande oder aus der falls diese nachweist, dass ihr aus den Erklärungen, die Arnold

entsprechenden Serie der belgischen Staatslotterie gewinnen Bolliger abgegeben hat, ein Schaden erwachsen ist?

konnte.

In der offensichtlich irrigen Annahme, es werde für diese Zie- Texte de l'interpellation du 8 mars 1989

hung irreführende Werbung betrieben, hat das welsche Fern- En septembre 1988, la Loterie romande a mis en vente une

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Erwerb des Schweizer Bürgerrechts und Militärdienst in Italien

Interpellation Carobbio Ressortissants suisses astreints au service militaire en Italie

Interpellanza Carobbio Italiani che acquistano la cittadinanza svizzera. Obbligo del

servizio militare in Italia

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.509

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1751-1752

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Ref. No 20 017 834

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