Inadequate Dangerous Goods Transport Information

Interpellation Carobbio 958 N 23 juin 1988

Abstimmung - Vote bevölkerten Siedlungsgebiet oder einem stark begangenen

Bahnhof zutragen könnte.

Für den Antrag auf Diskussion 52 Stimmen Die Unterzeichneten stellen dem Bundesrat folgende

Dagegen 43 Stimmen Fragen:

1. Wusste er von der Situation, wie sie im Schreiben des

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- Sektionschefs für Unfallverhütung der SBB zum Ausdruck

desrates nicht befriedigt. kommt?

2. Ist die Forderung des Zugspersonals nach vollständiger

Information über den Transport gefährlicher Güter heute

immer noch unerfüllt, und sind die im Schreiben des Sek-

#ST# 88.386 tionschefs erwähnten Schwierigkeiten immer noch vor-

handen?

Interpellation Carobbio 3. Wenn ja, glaubt er nicht, es sei angebracht, die ganze

Transporte von gefährlichen Gütern Situation zu überprüfen und insbesondere das Bundesamt

mit der Bahn für Verkehr zu beauftragen, die FDR so zu ändern, dass das

Zugspersonal informiert werden muss über:

Interpellanza Carobbio - die Einreihung und die Nummern der Wagen mit gefährli-

Trasporto di merci pericolose per ferrovia chen Gütern;

Interpellation Carobbio -die Bezeichnung des Stoffes und die entsprechende

Beschriftung von Wagen und Begleitpapieren in unseren

Transport par train de marchandises

Landessprachen beim Transport von Gütern, die unter die

dangereuses «Internationale und Schweizerische Ordnung für die Beför-

derung gefährlicher Güter mit der Eisenbahn RID/RSD»

fallen?

4. Welche weiteren konkreten Massnahmen beabsichtigt

der Bundesrat zu treffen, um die Sicherheit des Zugsbegleit-

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1988 personals, des Bahnhofpersonals und der Bevölkerung in

Der Transport von gefährlichen Gütern mit der Bahn, z. B. den Siedlungsgebieten, in denen Züge mit gefährlichen

von Vinilchlorid oder ähnlichen Stoffen, stellt heikle Pro- Gütern wie Vinilchlorid verkehren oder herumstehen, zu

bleme in bezug auf die Sicherheit der Bevölkerung in den an erhöhen?

der Transportstrecke liegenden Siedlungsgebieten und in 5. Hält er es nicht für angebracht, den Transport von beson-

den Bahnhöfen, in denen der Zug hält. Hinzu kommen ders gefährlichen Gütern auf der Strasse oder mit der Bahn,

Probleme in bezug auf die Sicherheit des Zugpersonals, das insbesondere von Vinilchlorid, einzuschränken oder sogar

solche Transporte zu begleiten hat. Meine Bedenken und zu verbieten, falls keine wirksamen Sicherheitsmassnahmen

meine Besorgnis über den Transport von Vinilchlorid auf gefunden werden können?

der Gotthard-Strecke sind durch die Antwort von Bundesrat

Ogi auf meine Frage in der Fragestunde vom 7. März nicht Testo dell'interpellanza del 16 marzo 1988

zerstreut worden. II trasporto per ferrovia di merci pericolose come il cloruro

Die Aeusserungen des Sektionschefs Unfallverhütung der di vinile o altre sostanze simili solleva problemi delicati per

Personalabteilung der Generaldirektion der SBB in einem la sicurezza delle popolazioni dei centri che il treno attra-

Schreiben an das Zugspersonal haben meine Bedenken und versa e delle stazioni dove lo stesso si ferma. Pone anche

meine Besorgnis noch verstärkt. Auf die Forderung, «beim problemi per la sicurezza del personale del treno che deve

Befördern von Gütern, die unter 'Internationale und Schwei- accompagnare tali trasporti. La risposta del consigliere

zerische Ordnung für die Beförderung gefährlicher Güter federale Ogi a una mia questione all'ora delle domande del

mit der Eisenbahn RID/RSD' (Anlage l zur CIM und zum TR) 7 marzo u. s. non ha dissipato i dubbi e le preoccupazioni

fallen, sei das Zugspersonal über Wageneinreihung und per il trasporto di cloruro di vinile sulla linea del Gottardo.

-nummern zu orientieren und die Beschriftung von Wagen Dubbi e apprensioni che le considerazioni del capo della

und Begleitpapieren in unseren Landessprachen vorzuneh- sezione per la prevenzione degli infortuni della divisione del

men», antwortete man wie folgt: personale della direzione generale delle FFS in una lettera

a) «Um das Postulat verwirklichen zu können, müsste vorab del 1984 al personale confermano e rafforzano. Alla richiesta

das FDR angepasst werden. Für Aenderungen wäre nur das di «comunicare d'ora innanzi al personale di scorta al treno

Bundesamt für Verkehr zuständig.» l'ubicazione e i numeri dei carri, come pure la designazione

b) «In der Praxis wäre es sicher zu schwierig und della materia, quando si tratta di merci soggette al Regola-

arbeitsaufwendig, regelmässig auch Wagen mit Gefahren- mento internazionale e svizzero per il trasporto di merci

kennzeichnungen zuverlässig nach den strengen Vorschrif- pericolose con la ferrovia RID/RSD (Appendice I alla CIM e al

ten über Transporte von explosionsgefährlichen Stoffen zu RT), come pure di effettuare le iscrizioni sui carri e sui

führen ....» documenti di trasporto nelle lingue nazionali» si rispondeva

c) «Und selbst dann, wenn es organisatorisch noch möglich quanto segue:

würde, den Zugführer über die im Zug laufenden Wagen mit a) «per realizzare questo postulato, si dovrebbe anzitutto

orangefarbener Kennzeichnung zu informieren: ohne adattare il RCT ....» L'unico competente per eventuali modi-

Code-Schlüssel vermögen die 4-stelligen UNO-Nummern im fiche è l'Ufficio federale del traffico.«,

unteren Feld der orangefarbenen Tafel wenig auszusagen.» b) «sarebbe in pratica troppo difficile e troppo oneroso

d) «.... Die Verantwortlichkeit des Zugpersonals beschränkt condurre regolarmente e in modo fidato anche carri con

sich auf die Wahrung der eigenen Sicherheit, das richtige contrassegni di pericolo secondo le severe prescrizioni sui

Melden der UNO-Nummern und Gefahrzettelbilder....» trasporti di materie esplosive ....»,

Aus den zitierten Stellen des betreffenden Schreibens geht c) «ma pure qualora fosse possibile organizzarsi per infor-

klar hervor, dass die Information über die Transporte von mare il capotreno sui carri con contrassegno arancione ....»

gefährlichen Gütern äusserst lückenhaft ist, falls die heutige «.... senza la chiave del codice, i numeri UNO di 4 cifre,

Situation immer noch derjenigen entspricht, die der Sek- figuranti sulla parte inferiore del pannello arancione non

tionschef für Unfallverhütung der SBB beschrieben hat. significano molto....»,

Jedenfalls ist der jeweilige Zugführer nicht unterrichtet über d) «.... la responsabilità del personale del treno si limita a

den Inhalt der Wagen, über deren Gefährlichkeitsgrad und tutelare la propria incolumità, ad annunciare esattamente i

über die zu treffenden Massnahmen beim Entweichen numeri UNO e simboli delle etichette di pericolo ......

gefährlicher Stoffe. Dies ist besonders beunruhigend, wenn Dalle citazioni riportate dalla lettera in questione appare con

man daran denkt, dass sich ein solcher Unfall in einem dicht evidenza che le informazioni sui trasporti di merci perico-

23. Juni 1988 959 Interpellation Carobbio

lose, se la situazione è ancora oggi quella illustrata dal d. «.... la responsabilité du personnel du train se limite à

caposezione per la prevenzione degli infortuni delle FFS, assurer sa propre sécurité, à annoncer exactement les

sono più che lacunose. In ogni caso chi conduce i carri in numéros ONU et les symboles des étiquettes »danger......

questione non è a conoscenza di che mercé trasporta, del Il ressort clairement de ces citations que, si la situation

suo grado di pericolosità, delle misure da prendere in caso actuelle correspond à celle qui est présentée par le chef de

di fuoruscita involontaria di tali sostanze. Il fatto assume section susmentionné, les informations sur les transports de

aspetti preoccupanti nel caso in cui il possibile incidente marchandises dangereuses sont plus que lacunaires. En

avvenisse in un centro o in una stazione densamente abitati. tout cas, les responsables des wagons en question ne

I sottoscritti interpellano il Consiglio federale per sapere: savent pas quelle marchandise ils transportent et à quel

1. se era a conoscenza delle situazioni che le citazioni della point celle-ci peut être dangereuse; ils ignorent d'autre part

lettera del caposezione della prevenzione infortuni delle FFS quelles mesures il y a lieu de prendre en cas de fuite. Le fait

mettono in evidenza; est préoccupant si l'on songe qu'un accident peut se pro-

2. se le richieste del personale a essere informato completa- duire dans un centre important ou dans une gare remplie de

mente sul trasporto di merci pericolose sono ancora tut- monde. Les soussignés interpellent le Conseil fédéral pour

t'oggi inevase e se le difficoltà avanzate nella lettera citata savoir:

sono tutt'ora esistenti, 1. s'il connaissait la situation que mettent en évidence les

3. in caso affermativo se non ritiene di riesaminare tutta la extraits de la lettre du chef de section susmentionné;

situazione e in particolare di dare mandato all'Ufficio fede- 2. si les demandes du personnel tendant à une information

rale del traffico di modificare il RCT per introdurre l'obbligo complète sur le transport de marchandises dangereuses

di comunicare al personale di scorta del treno: sont toujours en suspens et si les difficultés avancées dans

- l'ubicazione e il numero dei carri trasportanti merci perico- la lettre précitée existent encore actuellement;

lose, 3. si, dans l'affirmative, il n'entend pas revoir la situation et

- la designazione della materia, quando si tratta di merci notamment donner à l'Office fédéral des transports le man-

soggette al «Regolamento internazionale e svizzero per il dat de modifier le RCT de façon à y introduire l'obligation de

trasporto di merci pericolose con la ferrovia RID/RSD» e communiquer au personnel d'accompagnement du train:

l'iscrizione dei dati delle stesse sui carri e sui documenti di - l'emplacement et le numéro des wagons transportant des

trasporto nelle lingue nazionali; marchandises dangereuses,

4. quali altre misure concrete ritiene di adottare per raffor- - la désignation de la matière, lorsqu'il s'agit de marchan-

zare la sicurezza del personale a scorta del treno, del perso- dises soumises au Règlement international et suisse pour le

nale di stazione e della popolazione dei centri dove i treni transport de marchandises dangereuses par train RID/RSD,

trasportanti merci pericolose del tipo cloruro di vinile transi- ainsi que l'inscription dans les langues nationales des don-

tano o sostano; nées nécessaires sur les wagons et sur les documents de

5. se, nel caso di impossibilità a trovare misure di sicurezza transport;

veramente efficaci, non ritiene di limitare o anche proibire il 4. quelles autres mesures il a l'intention d'adopter pour

trasporto per ferrovia e per strada delle merci più pericolose, renforcer la sécurité du personnel d'accompagnement du

in particolare del cloruro di vinile. train, du personnel de gare et de la population des centres

où les trains transportant des marchandises dangereuses

Texte de l'interpellation du 16 mars 1988 telles que le chlorure de vinyle transitent et s'arrêtent;

Le transport par train de marchandises dangereuses telles 5. si, au cas où il serait impossible de trouver des mesures

que le chlorure de vinyle et autres substances semblables de sécurité véritablement efficaces, il n'entend pas limiter

soulève des difficultés quant à la sécurité de la population ou même interdire le transport par rail ou par route des

des localités que le train traverse et des gares où il fait halte. marchandises les plus dangereuses, notamment le chlorure

II pose également des problèmes pour la sécurité du person- de vinyle.

nel des trains qui doit accompagner de tels transports.

La réponse donnée par le conseiller fédéral Ogi à ma Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet,

requête présentée à l'heure des questions du 7 mars n'a pas Ammann, Bäumlin Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin,

dissipé mes doutes et mes craintes concernant le transport Bodenmann, Braunschweig, Bundi, Danuser, Eggenberg-

de chlorure de vinyle sur la ligne du Saint-Gothard. Ces Thun, Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre,

doutes et ces appréhensions sont confirmés et renforcés Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger

par les considérations contenues dans une lettre adressée Moritz, Meizoz, Morf, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Stap-

au personnel en 1984 par le chef de la section de la préven- pung, Uchtenhagen, Züger (26)

tion des accidents de la division du personnel de la Direction

générale des CFF. Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

A la demande de «communiquer à l'avenir au personnel Développement par écrit

d'accompagnement l'emplacement et le numéro des L'interpellante rinuncia ad una motivazione e desidera

wagons, ainsi que la désignation de la matière, quand il una risposta scritta.

s'agit de marchandises soumises au Règlement internatio-

nal et suisse pour le transport de marchandises dange- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

reuses par train RID/RSD (annexe I du CIM et du RT), et de vom 18. Mai 1988

procéder en outre aux inscriptions nécessaires dans les Risposta scritta del Consiglio federale

langues nationales sur les wagons et les documents de del 18 maggio 1988

transports» la réponse a été la suivante: Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 mai 1988

a. «pour donner suite à ce voeu, il faudrait d'abord adapter II trasporto di merci pericolose per ferrovia è sottoposto a

le RCT ....» severe prescrizioni armonizzate sul piano europeo e regolar-

«Seul l'Office fédéral des transports est compétent en l'oc- mente rielaborate e adattate alla situazione tecnica e econo-

currence.» mica in questo campo.

b. «en pratique, il serait trop difficile et trop onéreux de faire 1.Lo scritto citato constata che: «La responsabilità del

circuler régulièrement et de manière fiable des wagons personale del treno si limita a tutelare la propria incolumità,

portant une marque »danger« conformément aux sévères ad annunciare esattamente i numeri UNO e i simboli delle

prescriptions sur les transports de matières explosives ....» etichette di pericolo e, se del caso, a portare soccorso ai

c. «mais même si l'on pouvait faire en sorte d'informer le feriti e ad allontanare terze persone in pericolo». La proce-

chef de train au moyen d'une marque orange sur les dura è da anni disciplinata da particolari prescrizioni ferro-

wagons .... sans la clé du code, les numéros ONU de 4 chif- viarie.

fres figurant sur la partie inférieure du panneau ne signifient Inoltre i principi fondamentali sono ancorati in un promemo-

pas grand-chose....» ria rilasciato personalmente ai collaboratori occupati nel

Interpellation Bircher 960 N 23 juin 1988

servizio dell'esercizio. Per ragioni di sicurezza la lotta contro gno di ordinanza sulla prevenzione contro gli incidenti;

la conseguenza degli incidenti deve essere lasciata al perso- infatti, la commissione di periti effettua una valutazione

nale d'intervento specializzato (centro di soccorso chimico). globale dei rischi di produzione, di trasformazione, di stoc-

2. L'informazione completa del personale viaggiante relativa caggio e di trasporto di determinate merci pericolose. Que-

ai carri con merci pericolose condotti nei treni merci non ha sto modo di procedere consente di avviare provvedimenti

finora potuto essere realizzata per diversi motivi. Il personale efficaci e completi per limitare i rischi e ottimizzare la

ferroviario può allarmare conformemente alle prescrizioni protezione contro le catastrofi nelle installazioni permanenti

basandosi sul contrassegno di color arancione portante il e nel trasporto ferroviario e su strada di merci pericolose.

numero di pericolosità e quello della mercé caricata, fissato

sui due lati longitudinali del carro, e/o sulle etichette di Abstimmung - Vote

pericolo.

3. L'Ufficio federale dei trasporti (UFI) ha incaricato le ferro- Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

vie, lo scorso anno, di proporre disposizioni d'esercizio Dagegen Minderheit

adeguate, che dovrebbero consentire di ottenere in ogni

momento informazioni sulla composizione dei treni merci Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

da un servizio centrale. Questo provvedimento s'impone rates teilweise befriedigt.

ancor più per il fatto che i treni circolano sempre più

frequentemente senza personale viaggiante e che il mecca-

nico non è sempre in misura di fornire tutte le informazioni

necessarie in caso di pericolo. Nell'ambito degli studi in #ST# 87.985

corso viene tuttavia esaminato come il meccanico e l'even-

tuale personale viaggiante possano essere informati in Interpellation Bircher

modo adeguato.

Conformemente alle regole uniformi concernenti il contratto Erzeugung von künstlichem Schnee

di trasporto internazionale per ferrovia delle merci (CIM), le Production de neige artificielle

tariffe delle ferrovie possono definire la lingua delle indica-

zioni nella lettera di vettura e come devono essere formulate

le iscrizioni dei carri. In caso contrario le indicazioni devono

figurare in una lingua ufficiale del Paese mittente; una

traduzione è necessaria se non si tratta del tedesco o del Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1987

francese. Neuere Studien und Untersuchungen belegen die vielfachen

4. Nel 1986 l'Ufficio federale dei trasporti ha elaborato con il Nachteile der Kunstschneeproduktionsmaschinen auf das

gruppo di lavoro chimico della Commissione federale per la Gleichgewicht der Natur. Deshalb drängen sich dazu fol-

protezione atomica e chimica (COPAC) un catalogo di gende Fragen auf:

disposizioni per ovviare agli attuali punti deboli durante la - Ist der Bundesrat bereit, der sich abzeichnenden weiteren

fase del trasporto delle merci pericolose. Lavori corrispon- Zunahme von solchen «Schneekanonen» Einhalt zu ge-

denti sono stati anche effettuati per il traffico stradale. bieten?

Le principali misure nell'ambito del trasporto ferroviario - Ist er auch der Meinung, dass die künstliche Beschneiung

sono le seguenti: ungünstige Auswirkungen auf die Böden und deren Pflan-

- collaborazione con i centri di intervento; zenwelt hat?

-elaborazione di una statistica sulle correnti di traffico - Wie beurteilt er das Problem der zur Produktion notwendi-

«merci pericolose» all'attenzione delle autorità cantonali gen grossen Wasserentnahmen aus Bergbächen, des gros-

competenti per la coordinazione della protezione contro le sen Energiebedarfs und des bei 80 dB liegenden hohen

catastrofi ; Lärmpegels dieser Anlagen?

- formazione di un parco di cisterne di riserva per azioni di - Ist aus allen diesen Gründen eine Unterstellung dieser

travaso; Anlagen unter die Umweltverträglichkeitsprüfung vorgese-

-valutazione di un equipaggiamento di protezione per il hen? Wie läuft das heutige Bewilligungsverfahren?

personale viaggiante; -Wie stellt sich der Bundesrat zu einem Verbot von

-trasporto dei gas liquidi (come il cloruro di vinile) in treni «Schneekanonen», nachdem doch eindeutig ein Sätti-

completi; gungsgrad im Skipistenangebot und den Transportanlagen

- istruzione del personale ferroviario; dazu erreicht ist, die künstliche Schnee-Erzeugung aber zu

-controlli circa il rispetto della legislazione sulle merci einem neuen Wachstumsschub führen wird?

pericolose.

Per l'elaborazione di questo catalogo di misure è stato Texte de l'interpellation du 17 décembre 1987

costituito un apposito gruppo di lavoro, formato da rappre- De récentes études et recherches ont montré que les

sentanti delle ferrovie, del gruppo di lavoro chimico e del- machines à produire de la neige artificielle ont des effets

l'UFT. Misure individuali di minore importanza hanno già négatifs multiples sur l'équilibre de la nature. C'est pourquoi

potuto essere attuate (p. es. introduzione di un contrasse- je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

gno particolare per carri merci con carico misto di merci vantes:

pericolose). - Est-il disposé à empêcher que ces «canons à neige» ne se

5. In considerazione di quanto sopra il nostro Collegio non multiplient?

ritiene per il momento opportuno limitare e proibire il tra- - Estime-t-il également que la neige artificielle a des consé-

sporto di determinate merci pericolose per ferrovia o su quences néfastes pour les sols et la végétation qui y

strada. La proibizione del traffico di transito per ferrovia è pousse?

possibile unicamente denunciando la Convenzione relativa -Quel est son avis sur les problèmes soulevés par la pro-

ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF). duction de neige artificielle: grandes quantités d'eau prises

Un simile provvedimento non è auspicabile perché ne risul- des torrents, besoin important en énergie et niveau de bruit

terebbe l'abrogazione della CIM nei confronti del nostro élevé (80 dB) des installations?

Paese. Questa situazione di mancanza di legislazione rende- - Pour toutes ces raisons, une étude de l'impact sur l'envi-

rebbe praticamente impossibile lo scambio di merci per ronnement est-elle prévue pour ces installations? Où en est

ferrovia tra la Svizzera e gli altri Paesi europei e provoche- aujourd'hui la procédure de demande d'autorisation?

rebbe nel contempo un trasferimento indesiderato di traffico - Le Conseil fédéral envisage-t-il d'interdire de tels «canons

e di rischio sulla strada. Il nostro Collegio attribuisce à neige» étant donné que l'on dispose en quantité plus que

comunque una grande importanza ai lavori della commis- suffisante de pistes de ski et de moyens de communication

sione di periti che abbiamo incaricato di elaborare un dise- pour y accéder, et que la production de neige artificielle ne

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Carobbio Transporte von gefährlichen Gütern mit der Bahn

Interpellanza Carobbio Trasporto di merci pericolose per ferrovia Interpellation Carobbio

Transport par train de marchandises dangereuses

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.386

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 958-960

Page

Pagina

Ref. No 20 016 489

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.