Asbestos in Brake Pads: Government Response on Substitution and Regulation

Interpellation du groupe écologiste 948 N 23 juin 1988

#ST# 88.328 nage, au niveau des entrées d'air dans les voitures de

tourisme et à celui des voies respiratoires des enfants)?

Interpellation der grünen Fraktion

Asbestbelastung aus Bremsbelägen Sprecher - Porte-parole: Fierz

Interpellation du groupe écologiste Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Amiante des freins. Nuisances Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 1. Juni 1988

Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1988 Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er juin 1988

In der Schrift «Luftbelastung durch Asbest....» des BUS vom Der Bundesrat beantwortet die Fragen der Interpellation wie

April 1985 wird auf Seite 12 oben gesagt: «Bei den Produk- folgt:

tegruppen Brems- und Kupplungsbeläge .... ist eine Substi- 1.An Reibbeläge für Bremsen und Kupplungen müssen

tution in den nächsten fünf bis zehn Jahren absehbar.» sehr hohe Anforderungen bezüglich mechanischer Festig-

In diesem Zusammenhang richten wir an den Bundesrat keit, Temperaturbeständigkeit, Wärmeleitfähigkeit, Rupfnei-

folgende Fragen: gung, Materialverschleiss und Korrosionsbeständigkeit

1. Worauf gründet diese Aussage? gestellt werden. Zum Zeitpunkt, als der erwähnte Bericht

2. Kann heute - drei Jahre nach dem Bericht - ein Fort- des Bundesamtes für Umweltschutz ausgearbeitet wurde,

schritt in der Substitution bei Brems- und Kupplungsbelä- waren für Personenwagen bereits einige befriedigende Sub-

gen festgestellt werden, allenfalls in welchem Ausmass stitute verfügbar. Aufgrund der damals bekannten Substitu-

(Tonnen pro Jahr, Prozent) und bei welchen Herstellern? tionsbemühungen in verschiedenen Ländern konnte des-

3. Bestehen Absichten oder Zusicherungen der Autoherstel- halb im Bericht davon ausgegangen werden, dass in einem

ler, Importeure und Ersatzteilhersteller betreffend einer wei- Zeitraum von fünf bis zehn Jahren asbesthaltige Reibbeläge

teren Substitution? auch in der Schweiz weitgehend ersetzt sein würden.

4. Sind behördliche Massnahmen geplant, allenfalls welche 2. Als der erwähnte Bericht ausgearbeitet wurde, war rund

und auf wann (z. B. betreffend Zulassung von Neufahrzeu- ein Viertel der in der Schweiz neu zugelassenen Personen-

gen und von Ersatzbelägen; vermehrte Besteuerung von wagen mit asbestfreien Bremsbelägen ausgerüstet. Den im

asbesthaltigen Belägen)? Bericht geäusserten Erwartungen entsprechend hat sich

5. Kann über den zukünftigen Zeitablauf der Substitution dieser Anteil in den letzten Jahren erheblich erhöht. Heute

heute Präziseres ausgesagt werden? (Ende 1987) enthalten rund drei Viertel der Neuzulassungen

6. Wie gross ist zurzeit der Asbestausstoss aus Brems- und asbestfreie Beläge. Aufgeschlüsselt nach den Herkunftslän-

Kupplungsbelägen in der Schweiz (Tonnen pro Jahr)? dern ergibt sich etwa folgendes Bild:

7. Sind seit dem Bericht Fortschritte in der Erfassung der Ausschliesslich mit asbestfreien Bremsbelägen ausgerüstet

dünnen und ebenfalls krebserregenden Asbestfasern sind Personenwagen aus der Bundesrepublik Deutschland

erreicht worden (unter 0,2 Mikrometer)? Weiss man seit (Marktanteil rund 42 Prozent), Japan (29 Prozent) und

dem Bericht mehr über die krebserzeugende Wirkung kur- Schweden (3 Prozent). Erst teilweise mit solchen versehen

zer (2,5 bis 5 Mikrometer und darunter) Fasern? sind Fahrzeuge aus Frankreich (14 Prozent), Italien (10 Pro-

8. Wurden seit dem Bericht weitere Studien über die Luftbe- zent) und ändern Ländern (2 Prozent).

lastung gemacht (z. B. Strassenraum in Bremsstrecken auf 3. bis 5. Im Rahmen einer Ergänzung der Stoffverordnung

Höhe des Lufteinlassens von Personenwagen bzw. auf Höhe sind Vorschriften über Asbest vorgesehen. Sie werden frü-

der Atemwege von Kindern)? hestens Ende 1988 in Kraft gesetzt werden und betreffen

u. a. auch asbesthaltige Reibbeläge für Bremsen und Kupp-

Texte de l'interpellation du 2 mars 1988 lungen. Ziel dieser Vorschriften wird es sein, asbesthaltige

Dans le rapport «Pollution de l'air par l'amiante» d'avril 1985 Reibbeläge für Fahrzeuge soweit als möglich zu verbieten

de l'Office fédéral de la protection de l'environnement, on und längerfristig solche nur noch in Ausnahmefällen (z. B.

peut lire à la page 12 qu'une substitution de l'amiante dans für Hochleistungskräne) zuzulassen.

les revêtements de freins et d'embrayages est envisageable Der zeitliche Ablauf der Substitution ist - bedingt durch die

d'ici cinq a dix ans. Vielfalt der Bremsentypen und Fahrzeugkategorien - im

A ce propos, nous posons les questions suivantes au einzelnen allerdings sehr schwierig abzuschätzen. Da für

Conseil fédéral: neue Typen von Personenwagen heute keine technischen

1. Sur quoi se base cette affirmation? Hindernisse für asbestfreie Reibbeläge mehr bestehen, ist

2. Peut-on, trois ans après ce rapport, constater un progrès für solche Fahrzeuge eine vollständige Substitution in rela-

dans le remplacement de l'amiante et si oui dans quelle tiv kurzer Zeit möglich. Für Personenwagen mit älterem

mesure (en tonnes par an et en pour cent)? Baujahr und damit älterer Bremsenkonstruktion sowie für

3. Les constructeurs et importateurs d'automobiles et les Lastwagen und Spezialfahrzeuge wird die Substitution hin-

fabricants de composants ont-ils donné l'assurance qu'ils gegen, soweit sie überhaupt durchführbar ist, noch längere

entendaient poursuivre une telle substitution? Zeit beanspruchen. Genauere Angaben sind hiezu gegen-

4. A-t-on prévu des démarches officielles allant dans ce sens wärtig nicht möglich. Zusicherungen seitens der schweizeri-

et si oui lesquelles et dans quels délais (notamment en ce schen Automobilimporteure bestehen zurzeit keine.

qui concerne l'homologation des véhicules neufs et des 6. Eine Schätzung aufgrund von Daten aus der Bundesrepu-

revêtements de substitution; taxation plus forte des revête- blik Deutschland ergibt zurzeit eine gesamtschweizerische

ments contenant de l'amiante)? Emission in der Grössenordnung von rund 1 Tonne Asbest-

5. Peut-on donner des précisions sur l'évolution future du feinstaub pro Jahr.

remplacement de l'amiante? 7. Asbestfasern mit Durchmessern von weniger als

6. Comment se chiffrent les émissions d'amiante provenant. 0,2 Mikrometer können grundsätzlich auf zwei Arten erfasst

des freins et embrayages en Suisse à l'heure actuelle werden:

(tonnes/an)? a. mit Hilfe der Rasterelektronenmikroskopie bei stärkerer

7. A-t-on fait des progrès dans la détection des fibres Vergrösserung, als dies in der als Norm verwendeten VDI-

d'amiante ultrafines (moins de 0,2 microns), aussi jugées (Verein Deutscher Ingenieure)-Richtlinie gefordert wird;

cancérigènes? En sait-on plus sur l'effet cancérigène des b. mit Hilfe der Transmissionselektronenmikroskopie.

fibres courtes (de 2,5 à 5 microns)? Beide Verfahren weisen allerdings den Nachteil auf, dass die

8. A-t-on fait d'autres études sur la pollution de l'air par Resultate nicht mit dem sehr umfangreichen, nach der VDI-

l'amiante (notamment dans la rue, sur les parcours de frei- Methode ermittelten Datenmaterial aus der Bundesrepublik

23.Juni 1988 N 949 Interpellation Etique

Deutschland vergleichbar sind. Darüber hinaus ist eine une activité indépendante aient la faculté de s'assurer à

Bewertung der Immissionssituation unter Einbezug der certaines conditions».

Fasern, die dünner als 0,2 Mikrometer sind, nicht mehr La réglementation sur l'assurance-chômage en vigueur

möglich, da sich der massgebliche Beurteilungs-Richtwert depuis 1984 ne concerne que les personnes ayant une

auf Fasern der kritischen Dimensionen bezieht, wie sie nach activité dépendante. Dans son message du 2 juillet 1980, le

der VDI-Methode bestimmt werden. Conseil fédéral déclarait au sujet de l'assurance facultative

Seit der Veröffentlichung des Berichts «Luftbelastung durch pour les indépendants: «Les services compétents de l'admi-

Asbestfasern in der Schweiz» im April 1986 liegen keine nistration commenceront les travaux préparatoires aussitôt

neuen, über das allgemein anwendbare Modell von Pott que la préparation et l'introduction du nouveau régime de

hinausgehende Erkenntnisse zur Tumorfähigkeit von l'assurance-chômage obligatoire le leur permettront».

Asbestfasern mit Längen unter 5 Mikrometer vor. Entre-temps, la loi et les textes d'application sont non seule-

8. In der Schweiz wurden seit dem Bericht von 1986 keine ment entrés en vigueur, mais une révision est en cours

weiteren Untersuchungen durchgeführt. Hingegen liegen in (stade de la consultation) sans pour autant que l'assurance

der Zwischenzeit zahlreiche Messresultate aus der Bundes- des indépendants y soit abordée.

republik Deutschland zur Asbestbelastung in der Atmo- Même si le problème ne revêt pas le même caractère d'ur-

sphäre an unterschiedlichen Standorten und in Abhängig- gence partout, il est d'une plus grande acuité dans certaines

keit von verschiedensten Emissionsquellen vor. Diese Daten régions du pays.

können auch zur Beurteilung entsprechender Immissionssi- Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-

tuationen in der Schweiz herangezogen werden. vantes:

Im Augenblick werden Anschlussmessungen zur Ueberprü- 1. A-t-il toujours «l'intention de remplir aussi rapidement

fung der Immissionslage in der Schweiz vorbereitet. que possible le mandat constitutionnel qui lui a été donné

dans ce domaine?

Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun- 2. Quelles sont ses intentions et son programme?

desrates befriedigt. 3. Quelles conditions particulières sont-elles envisagées au

premier plan pour réaliser l'assujettissement des indépen-

dants à l'assurance-chômage?

4. Le Conseil fédéral voit-il la possibilité de solutions parti-

#ST# 88.413 culières pour les régions dont l'économie est menacée?

Interpellation Etique Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Caccia, Cevey,

Arbeitslosenversicherung Cincera, Daepp, Frey Claude, Frey Walter, Graf, Kohler,

Perey, Philipona, Pidoux, Rychen, Savary-Fribourg, Savary-

für Selbständigerwerbende Vaud.Theubet (16)

Assujettissement des indépendants

à l'assurance-chômage Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite.

Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1988 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Nach Artikel 34novies Absatz 2 der Bundesverfassung sorgt vom 1. Juni 1988

der Bund dafür, dass Selbständigerwerbende sich unter Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er juin 1988

bestimmten Voraussetzungen versichern können. La création d'une assurance-chômage pour travailleurs

Die Bestimmungen über die Arbeitslosenversicherung, die indépendants pose des problèmes délicats de nature politi-

seit 1984 in Kraft sind, betreffen nur Personen mit unselb- que, juridique et d'organisation qui nécessitent un examen

ständiger Tätigkeit. In bezug auf die freiwillige Versicherung préalable approfondi. Eu égard aux milieux concernés par

für Selbständigerwerbende erklärt der Bundesrat in seiner cette législation, il est nécessaire de chercher une solution

Botschaft vom 2. Juli 1980: «Die zuständigen Verwaltungs- judicieuse du point de vue économique sans pour autant

stellen werden mit den Vorarbeiten beginnen, sobald es amener l'assurance-chômage à ne regrouper que des per-

ihnen die Belastung durch die Vorbereitung und Einführung sonnes à risques. En outre, il n'est pas exclu qu'un système

der Neuordnung der obligatorischen Versicherung erlaubt.» autonome de perception des cotisations devra être instauré,

Obwohl in der Zwischenzeit nicht nur das Gesetz und die étant donné que la perception par les caisses AVS semble

Ausführungserlasse in Kraft getreten sind, sondern auch difficile en cas de dérogations importantes au système de

eine Revision in Angriff genommen wurde (sie befindet sich l'assurance obligatoire. De manière générale, il faudra éga-

in der Vernehmlassung), ist in der Frage der Versicherung lement se demander s'il ne vaudrait pas mieux créer une

für Selbständigerwerbende immer noch keine Regelung assurance-chômage pour travailleurs indépendants dis-

getroffen worden. tincte et complètement autonome financièrement parlant de

Wenn auch das Problem nicht überall von gleicher Dring- l'assurance-chômage pour les salariés. Des solutions parti-

lichkeit ist, so stellt es sich doch in gewissen Regionen culières pour les régions dont l'économie est menacée,

unseres Landes in einiger Schärfe. comme celles évoquées par l'auteur de l'interpellation, sou-

Ich bitte den Bundesrat um Auskunft auf die folgenden lèveraient des problèmes non seulement d'ordre financier

Fragen: mais encore et surtout d'ordre juridique.

1. Hat er immer noch die Absicht, den Auftrag, den ihm die Si les autorités administratives compétentes n'ont pas

Verfassung in diesem Bereich gegeben hat, so rasch als encore examiné en détail la question d'une assurance-chô-

möglich zu erfüllen? mage pour travailleurs indépendants, c'est principalement

2. Was hat er vor, und wie lautet sein Programm? en raison de la révision en cours de la loi sur l'assurance-

3. Welche besonderen Voraussetzungen stehen im Vorder- chômage (LACI). De plus, le besoin de légiférer rapidement

grund, um die Selbständigerwerbenden der Arbeitslosenver- sur ce point délicat et complexe ne s'est pas manifesté

sicherung zu unterstellen? jusqu'à présent.

4. Sieht er die Möglichkeit von Sonderlösungen für die wirt- Certes, il convient à l'avenir de porter l'attention sur la

schaftlich bedrohten Regionen? question de l'instauration d'une assurance-chômage pour

travailleurs indépendants. Lors de son examen, il faudra

Texte de l'interpellation du 17 mars 1988 analyser les aspects économiques et politiques que com-

Selon l'article 34novies, alinéa 2 de la Constitution fédérale, porte cette réalisation. Afin de ne pas retarder les travaux de

«La Confédération veille à ce que les personnes exerçant révision partielle de la LACI qui sont en cours, l'administra-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der grünen Fraktion Asbestbelastung aus Bremsbelägen

Interpellation du groupe écologiste Amiante des freins. Nuisances

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.328

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 948-949

Page

Pagina

Ref. No 20 016 481

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.