Taxation of Military Service Defaulters for Missed Refresher Courses

Interpellation Graf 1498 N 7 octobre 1988

colpito in modo grave i pescatori professionisti nella loro Heeresklasse respektive bei der Entlassung aus der Armee

attività accessoria ed è stata risarcita giusto il decreto fede- oder einer allfälligen Nichteinteilungsverfügung (Dienstun-

rale concernente l'indennizzo delle persone danneggiate tauglichkeit usw.) zur Ersatzpflicht führen würde?

dalla catastrofe di Tschernobyl, del 18 dicembre 1987.

Va infine segnalato che nel rapporto della Commissione Texte de l'interpellation du 2 mars 1988

federale per il controllo della radioattività sono riferiti in En raison d'effectifs trop importants pour les écoles de

modo esauriente e particolareggiato tutti i dati scientifici recrues d'été, nombre de jeunes gens doivent faire leur

con la relativa interpretazione. Questo rapporto sarà presen- école de recrues dans leur 21ème année alors q j'ils étaient

tato al Consiglio federale nel corso dell'autunno 1988 e sarà prêts à l'accomplir régulièrement dans leur 20ènne année.

in seguito pubblicato. L'homme astreint au service militaire, qui rattrape son école

Contemporaneamente, oltre al rapporto particolareggiato, de recrues à 21 ans au lieu de 20 ans - et qui doit peut-être

sarà pubblicato un testo facilmente comprensibile destinato encore faire son école de sous-officier durant 145 jours et

ai non esperti in materia. payer ses galons de caporal - est confronté, peu après avoir

accompli ses obligations militaires, à une décision de taxa-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- tion pour le cours de répétition «manqué». Cette réglemen-

rates teilweise befriedigt. tation suscite une incompréhension croissante et débouche

souvent sur des cas de rigueur.

Dans ce contexte, est-il nécessaire et opportun d assujettir à

la taxe militaire sous sa forme actuelle ceux qui ont du

#ST# 88.324 service à rattraper? Les énormes frais administratifs liés au

recensement du service manqué, à la taxation, a la percep-

Interpellation Graf tion et à la restitution de la taxe au moment du rattrapage du

service sont-ils justifiés? Ne pourrait-on pas trouver une

Ersatzpflicht für Dienstversäumer solution plus simple?

Taxe militaire pour service manqué La taxe militaire pour service manqué ne pourrait être per-

çue qu'au moment du passage dans une autre classe de

l'armée, ou, le cas échéant, au moment de la libération des

obligations militaires ou d'une éventuelle décision de non-

incorporation à l'armée (inaptitude au service). Ainsi, ne

Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1988 seraient annoncés à l'autorité de taxation que les membres

Infolge von Ueberbeständen in den Sommer-Rekrutenschu- de l'armée qui n'ont pas accompli entièrement leur obliga-

len müssen viele angehende Rekruten ihre Rekrutenschule tion de servir dans la classe de l'armée qu'ils quittent. Les

auf das 21. Altersjahr verschieben, obwohl sie an sich bereit coûts administratifs liés au traitement des cas de service

wären, diese ordnungsgemäss im 20. Altersjahr zu leisten. manqué s'en trouveraient considérablement réduits. Avec

Der Wehrpflichtige, der seine im 20. Altersjahr verschobene ce modèle, le calcul de la taxe ne devrait plus forcément se

Rekrutenschule im 21. Altersjahr nachholt-und womöglich baser, comme à l'heure actuelle, sur le revenu et d'autres

ein Jahr später noch während 145 Tagen die Unteroffiziers- modèles de calcul, les forfaits par exemple, seraient envisa-

schule und das Abverdienen des Korporal-Grades zu beste- geables.

hen hat -, sieht sich kurz nach Beendigung dieser Dienstlei- Les avantages de ce nouveau modèle garantiraient une

stungen mit einer Veranlagungsverfügung für den «ver- solution simple, efficace et satisfaisante pour colui qui est

säumten» Wiederholungskurs konfrontiert. Diese Regelung astreint au service militaire ou assujetti à la taxe militaire.

löst zunehmend Unverständnis aus und führt zu Härtefällen. Les avantages du nouveau modèle devraient donc large-

Es stellt sich in diesem Zusammenhang die Frage, ob es ment l'emporter sur les inconvénients.

notwendig und zeitgerecht ist, diese Dienstversäumer in der A cet égard, je pose donc au Conseil fédéral les questions

heutigen Form zur Ersatzpflicht heranzuziehen. Rechtfertigt suivantes:

sich der enorme Administrativaufwand zur Erfassung, zur 1. Le Conseil fédéral est-il prêt à examiner cette question et

Veranlagung, für den Bezug und für die Rückerstattung bei à comparer les avantages, désavantages et conséquences

Dienstnachholung, oder könnte dafür nicht auch eine einfa- de la pratique actuelle avec ceux du modèle précédemment

chere Lösung gefunden werden? esquissé?

Derart versäumter Dienst könnte ebensogut erst beim 2. Le Conseil fédéral est-il prêt, le cas échéant, à entamer

Uebertritt in eine neue Heeresklasse respektive bei der une révision des dispositions relatives à la loi fédérale sur la

Entlassung aus der Armee oder einer allfälligen Nichteintei- taxe d'exemption du service militaire (RS661) afin que le

lungsverfügung (Dienstuntauglichkeit) zur Ersatzpflicht füh- service manqué ne soit assujetti à la taxe militaire qu'au

ren. Der Ersatzbehörde wären somit nur noch jene Angehö- moment du passage dans une autre classe de l'armée, de la

rigen der Armee, welche ihre Dienstleistungspflicht in der libération des obligations militaires ou lors d'une éventuelle

entsprechenden Heeresklasse nicht vollumfänglich erfüllt décision de non-incorporation à l'armée (inaptitude au ser-

haben, zu melden. Dadurch könnte der Verwaltungsauf- vice, etc.)?

wand für die Behandlung der Dienstversäumer erheblich

reduziert werden. Bei diesem Modell wäre für die Veranla- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

gung nicht mehr zwingend die heute angewendete Einkom- Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und

mensgrundlage heranzuziehen. Es wären auch andere wünscht eine schriftliche Antwort.

Berechnungsmodelle (z. B. Pauschale ) denkbar.

Die Vorteile des neuen Modells garantieren eine praktikable, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

unkomplizierte, effiziente und auch für den Dienst- bzw. vom 20. Juni 1988

Ersatzpflichtigen befriedigende Lösung. Die Vorteile des Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 juin 1988

neuen Modells dürften dessen Nachteile deshalb klar über- Das geltende Bundesgesetz über den Militärpflichtersatz

wiegen. vom 12. Juni 1959 legt in Artikel 2 fest, dass Wehrpflichtige,

In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat an: die in einem Kalenderjahr (Ersatzjahr) während mehr als

1. Ist der Bundesrat bereit, die Sache zu prüfen und die Vor- sechs Monaten nicht in einer Formation der Armee einge-

und Nachteile sowie die jeweiligen Konsequenzen des heuti- teilt sind (darunter fallen die RS-Verschieber) oder als

gen und des vorstehend skizzierten Modells aufzuzeigen? Dienstpflichtige den Militärdienst versäumen (z. 13. WK-Ver-

2. Ist der Bundesrat bereit, gegebenenfalls eine Revision der säumer, Auslandurlauber....), ersatzpflichtig sind. Nach Arti-

einschlägigen Bestimmungen des Bundesgesetzes über kel 1 der Militärorganisation beginnt die Wehrpflicht mit

den Militärpflichtersatz (SR 661) in dem Sinne einzuleiten, dem 20. Altersjahr; damit nimmt auch die Ersatzpllicht unter

dass versäumter Dienst erst beim Uebertritt in eine neue den hiervor erwähnten Voraussetzungen und in Verbin-

7. Oktober 1988 N 1499 Interpellation Wyss Paul

düng mit Artikel 2 MO grundsätzlich mit dem 20. Altersjahr #ST# 88.371

ihren Anfang.

Dem Wehrpflichtigen wird in der Regel die Möglichkeit Interpellation Wyss Paul

geboten, seine Rekrutenausbildung im 20. Altersjahr in

einer Frühjahrs- oder Sommer-RS zu bestehen. Kann er nun Behandlung von Flug- und Schiffspassagieren

einem Aufgebot zur Frühjahrs-RS aus Gründen, die in seiner aus Efta-Ländern in EG-Ländern

Person liegen (z. B. Ausbildungsabschluss), keine Folge lei- Aéroports et ports maritimes

sten, so kann er auch keinen Anspruch geltend machen, in

die Sommer-RS des gleichen Jahres aufgeboten zu werden,

de la CE. Traitement à l'égard

wenn dies aus Platz- und Bestandesgründen nicht möglich des ressortissants de l'AELE

ist. Die Ursache für diesen Umstand und damit auch für die

sich daraus ergebende Ersatzpflicht liegt in diesen Fällen

beim Wehrpflichtigen.

Auf dem Weisungsweg hat die Eidgenössische Steuerver-

waltung als Aufsichtsbehörde festgehalten, dass mit der Wortlaut der Interpellation vom 10. März 1988

Veranlagung wegen Nichteingeteiltseins in einer Formation Auf gewissen Flug- und Seehäfen der EG wird Reisenden

der Armee aufgrund der Nichtleistung der Rekrutenschule aus europäischen Ländern, die nicht der EG angehören, die

im 20. Altersjahr mindestens ein Jahr zuzuwarten ist. Wird Abfertigung an den EG-Schaltern verweigert. In der Unter-

die RS im 21. Altersjahr nachgeholt, so entfällt die Ersatz- scheidung zwischen EG-Europäern und Nicht-EG-Europä-

pflicht für das 20. Altersjahr. In dem Falle wird der Wehr- ern wird damit beim Grenzübertritt ein Präjudiz geschaffen,

mann jedoch wegen Versäumnis des Wiederholungskurses welches meines Erachtens dem sonst guten Verhältnis zwi-

des 21. Altersjahrs ersatzpflichtig und ist zu veranlagen, schen EG- und Efta-Partnern zuwiderläuft. Bei den laufen-

sofern er nicht zusätzlich zur RS-Nachholung im 21. Alters- den Verhandlungen mit den EG-Behörden sollte seitens der

jahr die Hälfte der Diensttage leistet, welche Dienstpflichtige Efta darauf hingewirkt werden, dass vonseiten der EG nicht

gleicher Einteilung, gleichen Grades, gleicher Funktion und unnatürliche Hürden innerhalb Europas errichtet werden.

gleichen Alters leisten müssen. Mit dieser Weisung wird u. a. Möglicherweise hat aber die von den EG-Behörden ergrif-

eine administrative Vereinfachung erreicht: Anstelle dreier fene ungleiche Behandlung auch tiefere Gründe, z. B. mit

Verfahren (Veranlagung für das 20. Altersjahr, Rückerstat- der Zielsetzung einer «EG der Bürger».

tung wegen RS-Nachhholung, Veranlagung wegen WK-Ver- Ich bitte deshalb den Bundesrat um Beantwortung folgen-

säumnis) wird nur noch eines durchgeführt. der zwei Fragen:

Allerdings ist dem Interpellanten Recht zu geben, dass es 1. Ist der Bundesrat bereit, unter Koordination mit den Efta-

unbefriedigend ist, dass derjenige RS-Verschieber, der im Mitgliedstaaten in Verhandlungen mit den zuständigen

22. Altersjahr die Unteroffiziersschule und das Abverdienen Instanzen der EG darauf hinzuwirken, dass Bürger von Efta-

des Kpl-Grades besteht und somit 145 Diensttage leistet, im Ländern bei Grenzübertritten, insbesondere auf Flug- und

gleichen Jahr mit einer Veranlagungsverfügung konfrontiert Seehäfen der EG, den Bürgern von EG-Ländern gleichge-

wird. Eine allfällige Verschiebung der Veranlagung auf ein stellt werden?

späteres Jahr für diesen Unteroffizier wird deshalb im Rah- 2. Welche Auswirkungen auf die Schweiz erwartet der Bun-

men des geltenden Rechts von der Verwaltung geprüft. desrat von den Bemühungen um eine «EG der Bürger», und

Das vom Interpellanten vorgeschlagene Modell ist etwas wie gedenkt er diesen zu begegnen?

stark auf denjenigen Wehrpflichtigen ausgerichtet, der aus

den bereits erwähnten Gründen seine Rekrutenschule erst Texte de l'interpellation du 10 mars 1988

im 21. Altersjahr absolviert. Es gilt nämlich zu bedenken, Dans certains aéroports et ports maritimes de la Commu-

dass WK-Versäumnisse auch zu einem späteren Zeitpunkt nauté européenne, les voyageurs provenant de pays non-

im Verlaufe der Dienstpflicht erfolgen können. Diese gleich- membres de la CE doivent accomplir les formalités doua-

gelagerten Fälle sollten auch ersatzrechtlich weiterhin mög- nières séparément. Cette distinction entre Européens com-

lichst identisch behandelt werden. munautaires et non communautaires crée un préjudice

Bedenken sind ferner in bezug auf eine Pauschale anzumel- contraire selon moi aux relations, par ailleurs bonnes, entre

den. Der Militärpflichtersatz entspringt ja bekanntlich dem la CE et l'AELE. Aussi les négociations actuelles de l'AELE

Bestreben nach Opferausgleich, weshalb die Abgabe nach avec les responsables de la CE devraient notamment servir à

den finanziellen Verhältnissen bemessen wird. Eine Pau- obtenir que soient supprimées les barrières inutiles entre les

schale würde diesem Gedanken kaum Rechnung tragen. divers pays européens. A moins que l'inégalité de traitement

Das heutige System hat zudem den Vorteil, dass es bei der décidée par la CE n'ait des motifs plus profonds, par exem-

Veranlagung auf die finanzielle Situation beim Dienstver- ple la création d'une classe de «citoyens de la Commu-

säumnis abstellt und gleichzeitig auch bereits erfüllte nauté».

Diensttage als Ermässigung bei der Abgabefestsetzung Le Conseil fédéral est prié de répondre par écrit aux deux

berücksichtigt. Ferner Messe sich mit dem Gedanken der questions suivantes:

Gieichbehandlung aller Ersatzpflichtigen nur schwerlich 1. Est-il prêt à oeuvrer de concert avec les autres Etats-

vereinbaren, eine bestimmte Kategorie von ihnen versäumte membres de l'AELE lors des négociations de cette organisa-

Dienstleistungen mit einem Pauschalbetrag abgelten zu las- tion avec les organes compétents de la CE, pour faire en

sen. Dennoch sei dem Interpellanten versichert, dass seine sorte que les citoyens des pays membres de l'AELE soient

sämtlichen Einwendungen im Rahmen einer späteren mis, notamment lors du passage de la douane dans les

Gesetzesrevision zu prüfen sein werden. aéroports et ports maritimes, sur un pied d'égalité avec les

ressortissants des pays membres de la CE?

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- 2. Quels seront, selon le gouvernement, les effets sur la

rates befriedigt. Suisse des efforts en vue de la création d'une «citoyenneté

communautaire» et comment entend-il y parer?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach,

Aregger, Aubry, Auer, Baggi, Basler, Bäumlin Ursula, Ber-

ger, Biel, Bircher, Blatter, Blocher, Bonny, Bremi, Bühler,

Bundi, Burckhardt, Büttiker, Cavadini, Cevey, Cincera, Cotti,

Coutau, Déglise, Dietrich, Dormann, Ducret, Dünki, Eggen-

berg-Thun, Eggly, Eisenring, Eppenberger Susi, Etique, Fäh,

Fankhauser, Fehr, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Fi-

scher-Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Graf, Grassi,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Graf Ersatzpflicht für Dienstversäumer

Interpellation Graf Taxe militaire pour service manqué

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.324

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1988 - 08:00

Date

Data

Seite 1498-1499

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Ref. No 20 016 766

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