Army's Fair Participation Justified

Interpellation Haller 956 N 23 juin 1988

und in jener Anzahl Pferde zugeteilt werden sollen, die er Hafer. Bergheu ist kein ideales Futter, weil es bei Pferden

selber hält und die seiner eigenen Futtergrundlage entspre- leicht zu Koliken führt. Der Haferanbau bringt erfahrungsge-

chen? mäss in höheren Lagen unbefriedigende oder überhaupt

keine Erträge. Die betriebseigene Futterbasis ist deshalb

Texte de l'interpellation du 19 juin 1987 kein geeignetes Kriterium für die vermehrte Indienstnahme

Les prestations fournies au service militaire par les chevaux von Pferden aus Berggebieten.

du train le sont dans une très grande proportion par des

chevaux qui sont la propriété de «fournisseurs» de l'armée. Abstimmung - Vote

C'est là souvent une possibilité bienvenue pour ces fournis-

seurs de réaliser un gain accessoire. Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

Entre 1980 et 1986, le nombre des fournisseurs de chevaux Dagegen Minderheit

de l'armée a plus fortement diminué que le nombre des

jours de service accomplis par les chevaux en question, de Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

telle sorte qu'un certain processus de concentration s'est rates nicht befriedigt.

fait jour. Pour une personne n'appartenant pas aux milieux

directement intéressés, il est très difficile de devenir fournis-

seur de chevaux de l'armée parce que les contingents attri-

bués sont souvent répartis au sein de l'association profes-

sionnelle. #ST# 88.313

Compte tenu de cette évolution, je prie le Conseil fédéral de

répondre aux questions suivantes: Interpellation Haller

1. Selon quels critères les détenteurs de chevaux qui dési-

rent devenir fournisseurs de l'armée sont-ils choisis?

Didacta 88. Präsenz der Armee

2. Les chevaux du train sont affectés dans les régions de Didacta 88. Présence de l'armée

montagne. Le Conseil fédéral n'est-il pas de l'avis que des

détenteurs de chevaux résidant dans ces régions devraient

également être pris en considération comme fournisseurs

de chevaux de l'armée?

3. Divers fournisseurs de chevaux de l'armée ne détiennent Wortlaut der Interpellation vom 29. Februar 1988

pas eux-mêmes ces animaux mais les placent ailleurs. Le An der internationalen Lehrmittel- und Bildungsmesse

Conseil fédéral n'estime-t-il pas qu'on ne devrait attribuer à Didacta 88 in Basel hat die Schweizer Armee ihre modernste

un fournisseur qu'un contingent correspondant au nombre Ausbildungstechnik vorgestellt. Ausserdem fand ein Sympo-

de chevaux qu'il détient lui-même ainsi qu'à la base fourra- sium statt, an dem es um Unterschiede, Parallelen und

gère de son exploitation? Wechselwirkungen zwischen der zivilen und militärischen

Ausbildung ging. In diesem Zusammenhang bitte ich den

Mitunterzeichner - Cosignataires: Müller-Bachs, Rutishau- Bundesrat um Beantwortung der folgenden Fragen:

ser, Uhlmann.Zwingli (4) 1. War der Bundesrat über die Beteiligung der Armee an der

Didacta und über die Art der Präsentation der militärischen

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Ausbildung orientiert? Hat er ihr zugestimmt?

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht 2. Worin besteht die besondere Leistung der Armee in der

eine schriftliche Antwort. Ausbildung und damit die Berechtigung ihrer Präsenz an

der Didacta?

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 3. Wofür kann die militärische Ausbildung der zivilen Ausbil-

vom 28. September 1987 dung positive Impulse geben? Welcher Art wären diese

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 septembre 1987 Impulse?

1. Die weit überwiegende Zahl von dienstleistenden Pferden 4. Wird eine auf Methodik und Technik beschränkte Darstel-

- rund 80 Prozent - werden von Pferdelieferanten gestellt, lung, die die Auswirkungen bei der Anwendung des Gelern-

mit denen vertragliche Abmachungen bestehen. Der Liefe- ten ausklammert, einem ganzheitlichen pädagogischen Ver-

rant verpflichtet sich, jederzeit die vereinbarte Anzahl Pferde ständnis gerecht? Wird eine solche Darstellung der Beson-

oder Maultiere zur Verfügung zu halten. Die Armee ist auf derheit der militärischen Ausbildung gerecht?

dienstgewohnte und trainierte Tiere angewiesen. Eine jährli- 5. Unterscheidet sich das Ziel der zivilen Ausbildung von

che Dienstleistung von 85 Tagen wird als Minimum betrach- jenem der militärischen? Dient die gemeinsame Präsenta-

tet. Würde die Zahl der für Instruktionsdienste vorgesehe- tion der beiden Ausbildungsarten allenfalls einer Verharmlo-

nen Pferde wesentlich erhöht, müsste sich diese Angewöh- sung des militärischen Ausbildungsziels?

nung verschlechtern. Eine Erweiterung des Lieferantenkrei- 6. Verlangt die Legislaturplanung 1988-1991 des Bundesra-

ses würde zu einem starken Verlust an wirtschaftlicher tes mit ihrer Ausrichtung auf qualitatives Wachstum nicht

Attraktivität führen. Neue Pferdelieferanten werden daher in die unbedingte Stärkung jener Fähigkeiten und Fertigkeiten

der Regel nur dann gesucht, wenn bisherige Lieferanten der Menschen, die ihnen ein Leben im Einklang mit der

ersetzt werden müssen. Im Vordergrund stehen die Bewer- Natur ermöglichen - und somit eine Aufhebung der Teilung

ber, die bereits über Erfahrungen verfügen. Im übrigen wird in eine konstruktive (zivile) Ausbildung einerseits, eine

dafür gesorgt, dass nicht einzelne Lieferanten übermässig destruktive (militärische) Ausbildung anderseits?

viele Pferde stellen. 7. Hält es der Bundesrat für möglich, Menschen aus Ver-

2. Von den gegenwärtigen Lieferanten hat annähernd ein nunft zu friedlicher und gewaltfreier Austragung von Kon-

Drittel Wohnsitz im Berggebiet, was zeigt, dass Pferdehalter flikten zu erziehen und sie gleichzeitig auf die beherrschte

mit Wohnsitz im Berggebiet angemessen berücksichtigt Anwendung von Gewalt «im äussersten Fall» vorzube-

werden. Ob ein Pferd für den Einsatz im Traindienst geeig- reiten?

net ist oder nicht, hängt nicht vom Wohnsitz des Lieferanten 8. Ist es angesichts der internationalen Lage und des welt-

ab. Massgebend ist die Eignung des Pferdes für den Saum- weit bestehenden Zerstörungspotentials überhaupt vertret-

dienst. bar, die Ausbildung zum Krieg zu präsentieren, ohne zumin-

3. Die meisten Lieferanten halten ihre Pferde selber. Ein- dest Ansätze einer Erziehung zum Frieden deutlich zu

zelne Pferde werden zur Erhöhung der Wirtschaftlichkeit hin machen, die so unvergleichlich viel schwieriger ist? Ist dies

und wieder zur Erfüllung anderer Aufgaben (Reit- und Kut- insbesondere in einem neutralen Kleinstaat vertretbar?

schenpferde im Sommer, Schlittenpferde im Winter) ver- 9. Sollten im Zusammenhang mit der Behandlung der Initia-

stellt, bleiben aber jederzeit für die Pferdelieferung greifbar. tive «Schweiz ohne Armee» militärische Leistungen auch in

Die herkömmliche Pferdefütterung besteht aus Heu und anderen Bereichen als der Ausbildung publikumswirksam

23. Juni 1988 N 957 Interpellation Haller

und ohne konkreten Bezug zur Anwendungssituation vorge- dungsmesse, in deren Rahmen in diesem Jahr die Armee

stellt werden? eingeladen war, in einer Sonderschau Einblick in ihre

modernen Ausbildungsmethoden zu vermitteln.

Texte de l'interpellation du 29 février 1988 Die Armee kommt nicht darum herum, in ihrer Ausbildung

A l'occasion de l'exposition internationale des matériels der zunehmenden Komplexität moderner Waffen und

d'enseignement et systèmes de la formation Didacta 88 qui Geräte und neuen Technologien Rechnung zu tragen, will

s'est tenue à Baie, l'armée suisse a présenté ses techniques sie mit der Ausbildung im zivilen Bereich, auf die sie weitge-

de formation les plus modernes. Un symposium a par ail- hend aufbaut, Schritt halten. Sie setzt deshalb heute

leurs été organisé en vue de définir les différences, les modernste Lern- und Lehrgeräte sowie Ausbildungshilfen

parallèles et les interactions entre la formation militaire et la ein. Als Beispiele seien erwähnt die computergestützte Aus-

formation civile. A ce propos, je prie le Conseil fédéral de bildung, mit der die Qualität und Wirksamkeit des Unter-

bien vouloir répondre aux questions suivantes: richts verbessert werden kann, sowie der Einsatz von Simu-

1. Le Conseil fédéral était-il informé de la participation de latoren, mit denen die Ausbildungszeit effizienter ausge-

l'armée à Didacta 88 ainsi que de la manière dont la forma- nützt, Kosten gesenkt, Umweltbelastungen reduziert und

tion militaire serait présentée? Y a-t-il donné son accord? Unfälle ausgeschaltet werden können.

2. En quoi la performance de l'armée en matière de forma- 3. Moderne elektronische Lehrmittel, Ausbildungshilfen und

tion est-elle particulière et comment sa présence à Simulatoren werden in .der Regel zivil entwickelt und finden

Didacta 88 se justifie-t-elle? - allenfalls angepasst - Eingang in die militärische Ausbil-

3. Qu'est-ce que l'instruction militaire peut apporter concrè- dung. Die Erkenntnisse über die Effizienz der neuzeitlichen

tement à la formation civile? Ausbildungstechnologie in der militärischen Ausbildung

4. Une présentation purement méthodique et technique, qui sind umgekehrt für den zivilen Anwendungsbereich und für

ne se préoccupe pas des conséquences de l'application des die technische und didaktische Weiterentwicklung moder-

connaissances acquises, peut-elle être considérée comme ner Ausbildungshilfen aufschlussreich. Die Sonderschau

satisfaisante dans l'optique d'une conception pédagogique fand deshalb bei Fachleuten (Lehrmittel- und Software-Her-

pluridisciplinaire? Une telle présentation reflète-t-elle la spé- steller, Verantwortliche für Aus- und Weiterbildung usw.),

cificité de l'instruction militaire? aber auch beim breiten Publikum grosses Interesse.

5. Les objectifs de la formation civile sont-ils différents de 4. Die Sonderschau hatte nicht zum Zweck, die Armee, ihren

ceux de l'instruction militaire? La présentation commune Auftrag und Einsatz darzustellen. Eine ganzheitliche Dar-

des deux types de formation aurait-elle pu avoir pour but de stellung der Armee - einschliesslich der Auswirkungen bei

dédramatiser les objectifs de l'instruction militaire? der Anwendung des vermittelten militärischen Ausbildungs-

6. Etant donné la place que le Conseil fédéral accorde à la stoffs - hätte an der Didacta keinen Platz gehabt. Es han-

croissance qualitative dans son programme de la législature delte sich um eine Lehrmittelmesse, nicht um eine Wehrvor-

1987-1991, n'est-il pas indispensable d'encourager les capa- führung.

cités et les aptitudes de l'homme qui lui permettent de vivre 5. Das Ziel der militärischen Ausbildung unterscheidet sich

en harmonie avec la nature? Par voie de conséquence, ne grundsätzlich nicht von demjenigen der zivilen Ausbildung:

devrait-on pas cesser de diviser la formation en une forma- Es geht darum, mit möglichst geringem materiellen und

tion (civile) constructive et en une formation (militaire) des- zeitlichen Aufwand den bestmöglichen Lernerfolg zu erzie-

tructive? len. Die gemeinsame Präsentation der beiden Ausbildungs-

7. Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'il est possible de raison- arten diente in keiner Weise der Verharmlosung des militäri-

ner les hommes et de leur apprendre à la fois à régler les schen Ausbildungsziels. Die Schau sollte vielmehr zeigen,

conflits par des moyens pacifiques et non violents et à faire dass zum Erreichen dieses Ausbildungsziels - der optimalen

une utilisation mesurée de la force au cas où il ne resterait Verteidigungsbereitschaft- heute neuartige Lehrmethoden

plus aucune autre issue? unerlässlich sind und nur eine zeitgemäss ausgebildete

8. Etant donné la situation internationale et le potentiel de Armee ihren Auftrag mit Erfolg erfüllen kann.

destruction qui existe dans le monde, est-il défendable de 6. In seinem Bericht über die Legislaturplanung 1987-1991

présenter la formation à la guerre sans y adjoindre ne serait- hält der Bundesrat u. a. die Ziele unserer Sicherheitspolitik

ce qu'une ébauche d'éducation à la paix, qui est tellement fest: Mit einer gut ausgerüsteten und ausgebildeten Armee

plus difficile? Une telle attitude est-elle en particulier défen- soll unsere Neutralität glaubwürdig erhalten bleiben. Die

dable dans un petit Etat neutre comme le nôtre? von der Interpellantin vorgenommene Aufteilung in kon-

9. Dans la perspective de l'initiative «pour une Suisse sans struktive (zivile) und destruktive (militärische) Ausbildung ist

armée», est-il prévu de présenter d'autres prestations mili- abwegig. Angesichts der Aufgabe unserer Armee - Kriegs-

taires de façon aussi attrayante pour le public et sans verhinderung durch Verteidigungsbereitschaft - sieht der

référence aucune à l'application dans le cas concret? Bundesrat in der militärischen Ausbildung etwas durchaus

Konstruktives.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Bäumlin Richard,

7. Es gehört zur Verantwortung des Bundesrates, die Bedro-

Bäumlin Ursula, Borei, Braunschweig, Brügger, Diener,

hung, d. h. die Möglichkeit von Gewalt, die sich gegen unser

Eggenberg-Thun, Grendelmeier, Hafner Ursula, Herczog,

Land richten könnte, ernst zu nehmen und sich darauf

Hubacher, Leuenberger-Solothurn, Leutenegger Oberhol-

vorzubereiten. Er sieht deshalb keinen Widerspruch darin,

zer, Maeder, Mauch Ursula, Morf, Neukomm, Stocker, Uch-

Menschen zu friedlicher und gewaltfreier Austragung von

tenhagen, Ulrich, Weder-Basel (22)

Konflikten zu erziehen und sie gleichzeitig bestmöglich auf

die unter Umständen überlebenswichtige Anwendung von

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Notwehr zur Selbstverteidigung vorzubereiten.

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort. 8. Die Armee als letztes Machtmittel des Staates, das dann

zum Einsatz kommt, wenn die anderen Mittel unserer

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Sicherheitspolitik wirkungslos geworden sind, hat ihren ver-

vom 1. Juni 1988 fassungsmässigen Auftrag. Die Erziehung zum Frieden im

Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er juin 1988 Sinn der Interpellantin kann nicht von ihr wahrgenommen

1. Der Bundesrat hat am 21. September 1987 die Durchfüh- werden. Das Ziel unserer Verteidigungsbereitschaft besteht

rung der Sonderschau «Moderne Ausbildungstechnologie» aber in der Kriegsverhinderung und damit der Friedenssi-

der Armee im Rahmen der Didacta 88 und der Muster- cherung.

messe 1988 behandelt. Die eidgenössischen Räte haben die 9. Es ist ein legitimes Anliegen der Miliz-Armee, sich unse-

hierfür erforderlichen Kredite im zweiten Nachtrag 1987 rem Volk immer wieder vorzustellen. Besondere Veranstal-

sowie im Voranschlag 1988 bewilligt. tungen im Zusammenhang mit der Behandlung der Initiative

2. Die Didacta ist eine internationale Lehrmittel- und Bil- «Schweiz ohne Armee» sind nicht geplant.

Interpellation Carobbio 958 N 23 juin 1988

Abstimmung - Vote bevölkerten Siedlungsgebiet oder einem stark begangenen

Bahnhof zutragen könnte.

Für den Antrag auf Diskussion 52 Stimmen Die Unterzeichneten stellen dem Bundesrat folgende

Dagegen 43 Stimmen Fragen:

1. Wusste er von der Situation, wie sie im Schreiben des

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- Sektionschefs für Unfallverhütung der SBB zum Ausdruck

desrates nicht befriedigt. kommt?

2. Ist die Forderung des Zugspersonals nach vollständiger

Information über den Transport gefährlicher Güter heute

immer noch unerfüllt, und sind die im Schreiben des Sek-

#ST# 88.386 tionschefs erwähnten Schwierigkeiten immer noch vor-

handen?

Interpellation Carobbio 3. Wenn ja, glaubt er nicht, es sei angebracht, die ganze

Transporte von gefährlichen Gütern Situation zu überprüfen und insbesondere das Bundesamt

mit der Bahn für Verkehr zu beauftragen, die FDR so zu ändern, dass das

Zugspersonal informiert werden muss über:

Interpellanza Carobbio - die Einreihung und die Nummern der Wagen mit gefährli-

Trasporto di merci pericolose per ferrovia chen Gütern;

Interpellation Carobbio -die Bezeichnung des Stoffes und die entsprechende

Beschriftung von Wagen und Begleitpapieren in unseren

Transport par train de marchandises

Landessprachen beim Transport von Gütern, die unter die

dangereuses «Internationale und Schweizerische Ordnung für die Beför-

derung gefährlicher Güter mit der Eisenbahn RID/RSD»

fallen?

4. Welche weiteren konkreten Massnahmen beabsichtigt

der Bundesrat zu treffen, um die Sicherheit des Zugsbegleit-

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1988 personals, des Bahnhofpersonals und der Bevölkerung in

Der Transport von gefährlichen Gütern mit der Bahn, z. B. den Siedlungsgebieten, in denen Züge mit gefährlichen

von Vinilchlorid oder ähnlichen Stoffen, stellt heikle Pro- Gütern wie Vinilchlorid verkehren oder herumstehen, zu

bleme in bezug auf die Sicherheit der Bevölkerung in den an erhöhen?

der Transportstrecke liegenden Siedlungsgebieten und in 5. Hält er es nicht für angebracht, den Transport von beson-

den Bahnhöfen, in denen der Zug hält. Hinzu kommen ders gefährlichen Gütern auf der Strasse oder mit der Bahn,

Probleme in bezug auf die Sicherheit des Zugpersonals, das insbesondere von Vinilchlorid, einzuschränken oder sogar

solche Transporte zu begleiten hat. Meine Bedenken und zu verbieten, falls keine wirksamen Sicherheitsmassnahmen

meine Besorgnis über den Transport von Vinilchlorid auf gefunden werden können?

der Gotthard-Strecke sind durch die Antwort von Bundesrat

Ogi auf meine Frage in der Fragestunde vom 7. März nicht Testo dell'interpellanza del 16 marzo 1988

zerstreut worden. II trasporto per ferrovia di merci pericolose come il cloruro

Die Aeusserungen des Sektionschefs Unfallverhütung der di vinile o altre sostanze simili solleva problemi delicati per

Personalabteilung der Generaldirektion der SBB in einem la sicurezza delle popolazioni dei centri che il treno attra-

Schreiben an das Zugspersonal haben meine Bedenken und versa e delle stazioni dove lo stesso si ferma. Pone anche

meine Besorgnis noch verstärkt. Auf die Forderung, «beim problemi per la sicurezza del personale del treno che deve

Befördern von Gütern, die unter 'Internationale und Schwei- accompagnare tali trasporti. La risposta del consigliere

zerische Ordnung für die Beförderung gefährlicher Güter federale Ogi a una mia questione all'ora delle domande del

mit der Eisenbahn RID/RSD' (Anlage l zur CIM und zum TR) 7 marzo u. s. non ha dissipato i dubbi e le preoccupazioni

fallen, sei das Zugspersonal über Wageneinreihung und per il trasporto di cloruro di vinile sulla linea del Gottardo.

-nummern zu orientieren und die Beschriftung von Wagen Dubbi e apprensioni che le considerazioni del capo della

und Begleitpapieren in unseren Landessprachen vorzuneh- sezione per la prevenzione degli infortuni della divisione del

men», antwortete man wie folgt: personale della direzione generale delle FFS in una lettera

a) «Um das Postulat verwirklichen zu können, müsste vorab del 1984 al personale confermano e rafforzano. Alla richiesta

das FDR angepasst werden. Für Aenderungen wäre nur das di «comunicare d'ora innanzi al personale di scorta al treno

Bundesamt für Verkehr zuständig.» l'ubicazione e i numeri dei carri, come pure la designazione

b) «In der Praxis wäre es sicher zu schwierig und della materia, quando si tratta di merci soggette al Regola-

arbeitsaufwendig, regelmässig auch Wagen mit Gefahren- mento internazionale e svizzero per il trasporto di merci

kennzeichnungen zuverlässig nach den strengen Vorschrif- pericolose con la ferrovia RID/RSD (Appendice I alla CIM e al

ten über Transporte von explosionsgefährlichen Stoffen zu RT), come pure di effettuare le iscrizioni sui carri e sui

führen ....» documenti di trasporto nelle lingue nazionali» si rispondeva

c) «Und selbst dann, wenn es organisatorisch noch möglich quanto segue:

würde, den Zugführer über die im Zug laufenden Wagen mit a) «per realizzare questo postulato, si dovrebbe anzitutto

orangefarbener Kennzeichnung zu informieren: ohne adattare il RCT ....» L'unico competente per eventuali modi-

Code-Schlüssel vermögen die 4-stelligen UNO-Nummern im fiche è l'Ufficio federale del traffico.«,

unteren Feld der orangefarbenen Tafel wenig auszusagen.» b) «sarebbe in pratica troppo difficile e troppo oneroso

d) «.... Die Verantwortlichkeit des Zugpersonals beschränkt condurre regolarmente e in modo fidato anche carri con

sich auf die Wahrung der eigenen Sicherheit, das richtige contrassegni di pericolo secondo le severe prescrizioni sui

Melden der UNO-Nummern und Gefahrzettelbilder....» trasporti di materie esplosive ....»,

Aus den zitierten Stellen des betreffenden Schreibens geht c) «ma pure qualora fosse possibile organizzarsi per infor-

klar hervor, dass die Information über die Transporte von mare il capotreno sui carri con contrassegno arancione ....»

gefährlichen Gütern äusserst lückenhaft ist, falls die heutige «.... senza la chiave del codice, i numeri UNO di 4 cifre,

Situation immer noch derjenigen entspricht, die der Sek- figuranti sulla parte inferiore del pannello arancione non

tionschef für Unfallverhütung der SBB beschrieben hat. significano molto....»,

Jedenfalls ist der jeweilige Zugführer nicht unterrichtet über d) «.... la responsabilità del personale del treno si limita a

den Inhalt der Wagen, über deren Gefährlichkeitsgrad und tutelare la propria incolumità, ad annunciare esattamente i

über die zu treffenden Massnahmen beim Entweichen numeri UNO e simboli delle etichette di pericolo ......

gefährlicher Stoffe. Dies ist besonders beunruhigend, wenn Dalle citazioni riportate dalla lettera in questione appare con

man daran denkt, dass sich ein solcher Unfall in einem dicht evidenza che le informazioni sui trasporti di merci perico-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Haller Didacta 88 Präsenz der Armee

Interpellation Haller Didacta 88. Présence de l'armée

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.313

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00

Date

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Seite 956-958

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Ref. No 20 016 488

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