Maternity Insurance Initiative Supported

21. März 1991 N 715 Standesinitiative Genf

#ST# 88.201 salaire. Au vu des diverses propositions de solution du rap-

port, le Conseil des Etats a décidé sans opposition de donner

suite à l'initiative et transmis un postulat demandant au gou-

Standesinitiative Genf vernement d'étudier la possibilité d'élaborer au plus vite un

Mutterschaftsversicherung projet d'assurance-manternité indépendante de l'assurance-

Initiative du canton de Genève maladie. Le Conseil fédéral ne s'est pas opposé au postulat

Assurance-maternité mais a néanmoins émis des réserves au sujet de la forme à

donner au projet ainsi que concernant lafixation du calendrier.

Beschluss des Ständerates vom 14. Dezember 1989 2. La Commission de la sécurité sociale du Conseil national a

Décision du Conseil des Etats du 14 décembre 1989 examiné l'initiative le 5 septembre 1990 et observé que les

Kategorie I.Art. 68 GRN-Catégorie l, art. 68 RCN prestations pour soins en cas de maternité ont fait l'objet d'un

examen par la commission d'experts chargée d'étudier un

projet de révision de l'assurance-maladie. Le projet d'assu-

rance-maternité demandé par l'initiative genevoise devrait

donc porter essentiellement sur l'indemnité journalière en cas

Wortlaut der Initiative vom 29. Februar 1988 de maternité. La Commission du Conseil national partage

Der Bund wird eingeladen, unverzüglich einen von der Kran- l'avis du Conseil des Etats selon lequel il convient de recher-

kenversicherung unabhängigen Entwurf für die Mutterschafts- cher une assurance combinée maternité et perte de gain.

versicherung auszuarbeiten. La commission souhaite qu'une telle assurance-maternité ne

soit pas associée à un projet de révision de l'assurance-mala-

Texfe de l'initiative du 29 février 1988 die. Elle s'est prononcée par 17 voix contre une avec une abs-

La Confédération est invitée à élaborer dans le plus bref délai tention en faveur d'une assurance-maternité indépendante de

un projet d'assurance maternité, indépendant de l'assu- l'assurance-maladie.

rance-maladie. La commission estime que l'absence d'une indemnité journa-

lière en cas de maternité est une lacune importante dns le sys-

Herr Allenspach unterbreitet im Namen der Kommission den tème de protection sociale de notre pays. Elle partage l'avis du

folgenden schriftlichen Bericht: Conseil des Etats sur la nécessité de combler cette lacune au

plus vite. Les révisions projetées des autres lois concernant la

1. Der Ständerat hat als Erstrat die Standesinitiative des Kan- sécurité sociale, notamment celles relatives à l'assurance-

tons Genf am 14. Dezember 1989 behandelt. Seine Kommis- maladie et à la prévoyance professionnelle, ne devraient ce-

sion hatte vom Bundesrat einen Bericht zur Frage einer nicht pendant pas être retardées pour autant.

durch Lohnprozente finanzierten Mutterschafts-Erwebsaus-

fallversicherung verlangt. In diesem Bericht sind verschiedene Antrag der Kommission

Lösungsmöglichkeiten aufgezeigt worden. Der Ständerat hat Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun-

oppositionslos beschlossen, der Standesinitiative des Kan- gen, der Standesinitiative des Kantons Genf sei Folge zu

tons Genf Folge zu geben, und ein Postulat überwiesen, in geben und gleichlautend wie der Ständerat nachstehendes

dem der Bundesrat eingeladen wird, zu prüfen und zu berich- Postulat zu überweisen.

ten, wie unverzüglich ein von der Krankenversicherung unab-

hängiger Entwurf für eine Mutterschaftsversicherung ausgear- Proposition de la commission

beitet werden kann. Der Bundesrat hat dem ständerätlichen La commission unanime et sans abstention propose de don-

Postulat nicht opponiert, aber Vorbehalte betreffend Ausge- ner suite à l'initiative du canton de Genève et de transmettre le

staltung und zeitlichen Prioritäten angebracht. postulat ci-après, dont la teneur est identique à celle proposée

2. Am 5. September 1990 zog die Kommission für soziale Si- par l'autre chambre.

cherheit die Standesinitiative in Beratung. Die Kommission

stellte fest, dass die Fragen der Pflegeleistungen bei Mutter-

schaft im Rahmen der Expertenkommission Krankenversiche-

rung behandelt werden. Die von der Standesinitiative des Kan-

tons Genf verlangte Mutterschaftsversicherung dürfte sich

demnach in erster Linie auf das Taggeld bei Mutterschaft be-

ziehen. Die Kommission teilt mit dem Ständerat die Auffas- Ad 88.201

sung, dass eine Mutterschafts-Erwerbsausfallversicherung

angestrebt werden soll. Postulat der Kommission

Die Kommission wünscht, dass eine solche Versicherung bei Mutterschaftsversicherung

Mutterschaft nicht mit einer Krankenversicherungsvorlage ver- Postulat de la commission

koppelt werden sollte. Sie hat sich mit 17 zu 1 Stimme bei ei- Assurance-maternité

ner Enthaltung eventualiter für eine von der Krankenversiche-

rung unabhängige Mutterschaftsversicherung ausgespro-

chen.

Die Kommission für soziale Sicherheit betrachtet das Fehlen

einer Mutterschaftstaggeld-Versicherung als eine empfindli- Wortlaut des Postulates vom 5. September 1990

che Lücke im Netz der sozialen Sicherheit unseres Landes. Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen und zu berichten,

Sie stimmt mit dem Ständerat in der Forderung überein, diese wie unverzüglich ein von der Krankenversicherung unabhän-

Lücke möglichst rasch zu schliessen. Die geplanten Revisio- giger Entwurf für die Mutterschaftsversicherung ausgearbeitet

nen anderer Sozialversicherungsgesetze, insbesondere Kran- werden kann.

kenversicherung und berufliche Vorsorge, sollten aber deswe-

gen nicht verzögert werden. Texte du postulat du 5 septembre 1990

Le Conseil fédéral est invité à examiner et à présenter un rap-

M. Allenspach présente au nom de la commission le rapport port sur la question de savoir comment peut être mis au point

écrit suivant: dans le plus bref délai un projet d'assurance-maternité indé-

pendante de l'assurance-maladie.

1. Le Conseil des Etats ayant qualité de chambre prioritaire a

examiné l'initiative le 14 décembre 1989. Sa commission avait Allenspach, Berichterstatter: Der Kanton Genf will den Bun-

demandé au Conseil fédéral un rapport présentant un projet desrat einladen, eine von der Krankenversicherung unabhän-

d'assurance-maternité et perte de gain dont le financement ne gige Mutterschaftsversicherung vorzubereiten. Der Ständerat

serait pas assuré par une retenue sous forme de pour cent du hat als Erstrat beschlossen, der Initiative Folge zu geben. Er

Initiative du canton de Berne 716 N 21 mars 1991

hat den Bundesrat in einem Postulat aufgefordert, die Vorar- Nous demandons donc au Conseil national de ne pas créer de

beiten dazu an die Hand zu nehmen. Die Kommission für sozi- divergence avec le Conseil des Etats et d'adopter le postulat

ale Sicherheit hat sich einstimmig den Beschlüssen des Stän- de la commission en réponse à l'initiative du canton de Ge-

derates angeschlossen und ersucht den Nationalrat, gleiches nève.

zu tun. Wir haben einen schriftlichen Bericht erstattet. Drei Be-

merkungen sind aus der Sicht der Kommission hinzuzufügen: Präsident: Die Kommission beantragt Ihnen, der Initiative

1. Die Standesinitiative spricht ganz allgemein von Mutter- Folge zu geben und das Postulat zu überweisen.

schaftsversicherung. Die Fragen der Pflegeleistung bei Mut-

terschaft werden bis anhin dem Krankenversicherungssystem Angenommen -Adopté

zugeordnet. Daran soll sich auch bei einer Revision der Kran-

kenversicherung nichts ändern. Dies kommt im Expertenbe-

richt der Kommission Schoch deutlich zum Ausdruck. Ge-

mäss Auffassung des Ständerates und der nationalrätlichen

Kommission umfasst deshalb der Auftrag der Standesinitiative #ST# 88.204

nur die Prüfung einer Mutterschaftstaggeldversicherung.

2. Die Kommission ist der Auffassung, dass eine Mutter- Standesinitiative Bern

schaftsversicherung im genannten Sinne unabhängig von der

Revision der Krankenversicherung erfolgen soll. Wir sollten

Einführung von zwölf autofreien

die Lehren aus der letztmaligen Verwerfung der Revision des Sonntagen pro Jahr

Kranken- und Mutterschaftsversicherungsgesetzes durch das Initiative du canton de Berne

Volk ziehen und auf eine Koppelung beider Bereiche in einer Introduction de douze dimanches

einzigen Vorlage verzichten. sans voitures

3. Die Kommission ersucht den Bundesrat, dieses Begehren

in seine Legislaturplanung 1991 -1994 einzubeziehen. Wir wis- Beschluss des Ständerates vom 29. November 1988

sen, dass in der kommenden Legislaturperiode wesentliche Décision du Conseil des Etats du 29 novembre 1988

Gesetzesrevisionen im Bereiche der sozialen Sicherheit ge- Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

plant sind, insbesondere die Revision der Krankenversiche-

rung und des Bundesgesetzes über die zweite Säule. Wir

möchten die bisherigen Prioritäten nicht in Frage stellen, glau-

ben aber, dass die Erfüllung des heute vorliegenden Begeh-

rens dennoch in der kommenden Legislaturperiode Platz ha- Wortlaut der Initiative vom 12. Juli 1988

ben sollte. Es wird letztlich an diesem Rate liegen, bei der Erör- Der Bund wird eingeladen, baldmöglichst zwölf autofreie

terung der Legislaturziele eine entsprechende Gewichtung Sonntage pro Jahr einzuführen.

vorzunehmen. Wir glauben, dass Bundesrat und Parlament

handeln sollten. Dann sind weitere Motionen und Postulate, Texte de l'initiative du 12 juillet 1988

wie beispielsweise die zu Beginn dieser Session eingereichte La Confédération est invitée à introduire le plus rapidement

Motion Segmüller, überflüssig. possible douze dimanches sans voitures par an.

Gestatten Sie mir noch eine Schlussbemerkung. Der Kanton

Genf hat diese Standesinitiative am 29. Februar 1988 einge-

reicht. Es hat mehr als drei Jahre gedauert, bis sich der Natio-

nalrat nun dazu aussprechen kann. Die nationalrätliche Kom-

mission hat diese Initiative am 5. September 1990 behandelt #ST# 88.205

und gehofft, der Nationalrat werde sie in der Wintersession

1990 behandeln können. Das war leider nicht möglich. Wir er-

suchen deshalb den Rat, nicht noch weiter Zeit zu verlieren,

Standesinitiative Bern

keine Differenzen zum Ständerat zu schaffen und den Anträ- Einführung eines autofreien Bettages

gen der Kommission zuzustimmen. Initiative du canton de Berne

Introduction du Jeûne fédéral

Mme Déglise, rapporteur: En préambule, il faut se rappeler sans voitures

que l'article constitutionnel demandant que la Confédération

institue, par voie législative, l'assurance-maternité a été voté Beschluss des Ständerates vom 29. November 1988

par le peuple le 25 novembre 1945, il y a de cela 45 ans. Décision du Conseil des Etats du 29 novembre 1988

L'initiative du canton de Genève demande à la Confédération Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

d'élaborer dans le plus bref délai un projet d'assurance-mater-

nité indépendant de l'assurance-maladie. Le Conseil des

Etats a déjà traité cet objet et a décidé de donner suite à l'initia-

tive. Il a transmis au Conseil fédéral un postulat allant dans ce

sens. La commission du Conseil national a décidé à l'unani- Wortlaut der Initiative vom 12. Juli 1988

mité de suivre la décision du Conseil des Etats. Elle vous fait Der Bund wird eingeladen, als Zeichen des Umdenkens den

part, en outre, des remarques suivantes. eidgenössischen Dank-, Buss- und Bettag zu einem auto-

La commission constate que les prestations pour les soins en freien Tag zu erklären.

cas de maternité sont réglées par l'assurance-maladie. Cet

état de fait sera maintenu, conformément au rapport de la Texte de l'initiative du 12 juillet 1988

Commission Schoch. Il s'agit donc de mettre sur pied une as- La Confédération est invitée à décréter le Jeûne fédéral jour

surance-maternité traitant de la perte de gain. La commission sans voitures pour inciter la population à repenser ses habitu-

s'est prononcée à l'unanimité en faveur d'une assurance- des.

maternité indépendante de l'assurance-maladie. Elle insiste

pour que cet objet figure au programme de la prochaine légi- Herr Meizoz unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

slature. Même si cette dernière sera chargée par d'autres ob- genden schriftlichen Bericht:

jets dans le domaine de la sécurité sociale - notamment la loi

sur l'assurance-maladie, la revision de la LPP - nous pensons Der Grosse Rat des Kantons Bern hat am 12. Mai 1987 auf-

que la loi sur l'assurance-maternité doit aussi y figurer, d'au- grund von Motionen beschlossen, zwei Standesinitiativen ein-

tant plus que nous devrons, là aussi, nous rapprocher de la lé- zureichen.

gislation européenne - et le moins que l'on puisse dire c'est Der Regierungsrat des Kantons Bern befürwortete die Initiati-

que dans ce domaine nous ne sommes pas en avance! ven.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Standesinitiative Genf Mutterschaftsversicherung

Initiative du canton de Genève Assurance-maternité

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.201

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1991 - 15:00

Date

Data

Seite 715-716

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Ref. No 20 019 739

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