Federal Guarantee for Asylum Seeker Reception Centers and Cantonal Constitutions

Constitutions cantonales. Garantie 1010 N 21 juin 1989

politique de Baie-Ville - le droit de superficie étant accordé Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

pour une durée de quinze ans - et à Chiasso avec les Chemins Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

de fer fédéraux, qui ont concédé (provisoirement) un droit de

superficie de dix ans. Bundesbeschluss -Arrêté fédéral

Antrag der erweiterten Bautengruppe Detailberatung - Discussion par articles

Die einstimmige erweiterte Bautengruppe beantragt Eintreten

auf die Vorlage und mit 12 Stimmen ohne Gegenstimme, bei Titel und Ingress, Art. 1 und 2

5 Enthaltungen, Zustimmung zum Bundesbeschluss über die Antrag der Kommission

Errichtung und den Betrieb je einer Empfangsstelle für Asylbe- Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

werber in Basel und Chiasso.

Titre et préambule, art. 1 et 2

Proposition de /a commission

Proposition du groupe des constructions (élargi) Adhérer à la décision du Conseil des Etats

A l'unanimité, le Groupe des constructions (élargi) recom-

mande l'entrée en matière; par 12 voix et sans opposition, Angenommen -Adopté

mais avec 5 abstentions, il propose également d'adopter

l'arrêté fédéral concernant la construction et l'exploitation de Gesamtabstimmung-Vote sur l'ensemble

deux centres d'enregistrement pour requérants d'asile, l'un à

Baie et l'autre à Chiasso. Für Annahme des Beschlussentwurfes 64 Stimmen

(Einstimmigkeit)

Herr Wetlauer unterbreitet im Namen der erweiterten Bauten-

gruppe den folgenden schriftlichen Bericht (Ergänzung zum An den Bundesrat-Au Conseil des fédéral

schriftlichen Bericht vom 2. Dezember 1988):

Der schriftliche Bericht der erweiterten Bautengruppe wurde

Ihnen für die Wintersession 1988 vorgelegt. Die parlamentari-

sche Behandlung dieses Geschäftes wurde zweimal verscho-

ben. #ST# 88.049

Die Bauarbeiten bei der Empfangsstelle Basel wurden weiter-

geführt und bis Ende Februar dieses Jahres abgeschlossen, Kantonsverfassungen. Gewährleistung

inklusive die Eingangs- und Anlieferungspartien. Die Eröff-

nung erfolgte am 1. März. Die Umgebungsarbeiten sind in der Constitutions cantonales. Garantie

Zwischenzeit ebenfalls fertiggestellt worden.

Bei der Empfangsstelle in Chiasso wurde Mitte November Botschaft und Beschlussentwurf vom 17. August 1988 (BBIIII, 509)

1988 mit den Bauarbeiten begonnen. Ab Mitte Dezember Message et projet d'arrêté du 17 août 1988 (FF III, 489)

mussten sie jedoch fürzwei Monate unterbrochen werden. Auf Beschluss des Ständerates vom 15. Dezember 1988

den am Fusse eines Nordhangs gelegenen und wahrend der Décision du Conseil des Etats du 15 décembre 1988

Wintermonate ausserhalb jeglicher Sonnenbestrahlung lie-

genden Baugrundstücken wurden Tiefsttemperaturen bis mi-

nus 12 Grad gemessen. Das Terrain war 40 bis 50 cm tief ge-

froren. Das Einbringen von gefrorenem Auffüllmaterial hätte

die Stabilität der Fundamente beeinträchtigt. Die Fertigstel- Herr Hess Peter unterbreitet im Namen der Petitions- und Ge-

lung der Bauten ist auf Oktober diese Jahres geplant. Die Bau- währleistungskommission den folgenden schriftlichen Be-

kosten halten sich im Rahmen des Kostenvoranschlages. richt:

1. Die Petitions- und Gewährleistungskommission des Natio-

M. Wellauer présente au nom du Groupe des constructions nalrates hat die Botschaft des Bundesrates über die Gewähr-

(élargi) le rapport écrit suivant (complément du rapport du leistung der geänderten Verfassungen der Kantone Luzern,

2 décembre 1988): Freiburg, Graubünden und Genf am 13. Januar 1989 geprüft.

3 2. Die Kommission ist mit dem Bundesrat der Meinung, dass

die Aenderungen dieser Kantonsverfassungen sich im Rah-

Le rapport du Groupe des constructions (élargi) vous a été re- men der kantonalen Verfassungsautonomie bewegen und we-

mis pour la session d'hiver 1988. L'examen de cet objet par le der die Bundesverfassung noch das übrige Bundesrecht ver-

Parlement a été différé deux fois. Les travaux de construction letzen.

au centre d'enregistrement de Baie se sont poursuivis et

achevés à la fin de février 1989, y compris les secteurs M. Hess Peter présente au nom de la Commission des péti-

réservés aux entrées et aux livraisons. L'inauguration a eu lieu tions et de l'examen des constitutions cantonales le rapport

le 1 er mars. Les aménagements extérieurs ont été également écrit suivant:

achevés dans l'intervalle. 1. La Commission des pétitions et de l'examen des constitu-

Les travaux de construction ont commencé à la mi-novembre tions cantonales du Conseil national a examiné le message du

au centre de Chiasso. Il y a eu toutefois deux mois d'interrup- Conseil fédéral concernant la garantie des constitutions révi-

tion dès la mi-décembre. On a mesuré des températures sées des cantons de Lucerne, de Fribourg, des Grisons et de

jusqu'à moins 12 degrés sur les terrains situés au pied du ver- Genève le 13 janvier 1989.

sant nord, sans exposition au soleil pendant les mois d'hiver. 2. La commission estime comme le Conseil fédéral que les

Le sol était pris sur une profondeur de 40 à 50 cm. L'apport de modifications de ces constitutions cantonales relèvent de la

matériaux de remplissage gelés aurait compromis la stabilité compétence des cantons en matière d'organisation. Elles ne

des fondations. L'achèvement des travaux est prévu pour oc- sont contraires ni aux dispositions de la Constitutions fédérale,

tobre 1989. Les frais de construction se tiennent dans les limi- ni d'autres dispositions du droit fédéral.

tes du devis estimatif.

Antrag der Kommission

Präsident: Die erweiterte Bautengruppe hat Ihnen zwei Be- Die Kommission beantragt deshalb, alle diese Verfassungsän-

richte ausgeteilt. Einen ersten Bericht vom 2. Dezember 1988, derungen zu gewährleisten.

wo sie empfiehlt, auf die Vorlage einzutreten; im zweiten Be-

richt vom 25. Mai 1989 wird mitgeteilt, dass die Bauarbeiten Proposition de la commission

schon bald vollendet sein werden und dass der Bau bis Okto- La commission propose donc d'accorder la garantie à toutes

ber 1989 fertig sein wird. ces modifications constitutionnelles.

21. Juni 1989 N 1011 Kantonsverfassungen. Gewährleistung

Eintreten ist obligatorisch tionnelle et sont conformes à la constitution et à la législation

L'entrée en matière est acquise de plein droit fédérales.

3. A la différence du Conseil fédéral, la commission considère

Detailberatung - Discussion par articles qu'il est possible d'accorder la garantie fédérale à la constitu-

tion révisée de Baie-Campagne sans faire de réserve au sujet

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 de «la révision de la Constitution fédérale nécessaire pour un

Antrag der Kommission changement de statut du canton». En effet, selon la pratique

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates constante du Parlement, une réserve ne s'impose que si on

peut s'attendre à ce qu'une interprétation illégale soit donnée

Titre et préambule, art. 1 et 2 à une disposition. Dans le présent cas, une réserve est inutile

Proposition de la commission du point de vue juidique.

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Antrag der Kommission

Angenommen-Adopté Die Kommission beantragt deshalb, die Verfassungsänderun-

gen der Kantone Zürich, Bern, Nidwaiden, Solothurn, Basel-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Stadt, Basel-Landschaft und Schaffhausen zu gewährleisten.

Für Annahme des Beschlussentwurfes 85 Stimmen Proposition de la commission

(Einstimmigkeit) Comte tenu de ces considérations, la commission recom-

mande d'accorder la garantie aux constitutions révisées de

An den Bundesrat-Au Conseil fédéral Zurich, de Berne, d'Unterwald, de Soleure, de Baie-Ville, de

Baie-Campagne et de Schaffhouse.

Bundesrat Koller: Der Bundesrat empfiehlt Ihnen, die Verfas-

#ST# 89.001 sung von Basel-Landschaft nur unter einem Vorbehalt zu ge-

nehmigen. Der Grund ist der, dass wir an der bisherigen Ge-

Kantonsverfassungen. Gewährleistung währleistungspraxis festhalten wollten. Denn bisher haben wir

bei Verfassungsänderungen, die nachher auch eine Aende-

Constitutions cantonales. Garantie rung der Bundesverfassung bedingen, immer die Gewährlei-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 11. Januar 1989 (BBI l, 565) stung unter diesem Vorbehalt ausgesprochen - so etwa auch

Message et projet d'arrêté du 11 janvier 1989 (FF 1,545) bei der Verfassungsänderung von Basel-Stadt, als in der ba-

Beschluss des Ständerates vom 15. Juni 1989 selstädtischen Verfassung festgeschrieben wurde, dass der

Décision du Conseil des Etats du 15 juin 1989 Kanton die Wiedervereinigung mit Basel-Landschaft anstre-

ben solle.

Es erschien uns daher eine Sache juristischer Konsequenz zu

sein, die gleichen Kriterien auch in bezug auf die Verfassung

von Basel-Landschaft, nämlich auf diesen Artikel, anzuwen-

Herr Hess Peter unterbreitet im Namen der Petitions- und Ge- den. Hier wird vorgesehen, dass die Behörden alles vorzukeh-

währleistungskommission den folgenden schriftlichen Be- ren haben, damit Basel-Landschaft den Status eines Vollkan-

richt: tons erhält.

1. Die Petitions- und Gewährleistungskommission des Natio- Der Vorbehalt hatte daher in keiner Weise die Funktion einer

nalrates hat die Botschaft des Bundesrates über die Gewähr- rechtspolitischen Mahnung, es sei da etwas beschlossen wor-

leistung der geänderten Verfassungen der Kantone Zürich, den, was mit dem Recht des Bundes nicht vereinbar wäre,

Bern, Nidwaiden, Solothurn, Basel-Stadt, Basel-Landschaft sondern man will mit solchen Vorbehalten einzig auf die Not-

und Schaffhausen am 22. Mai 1989 geprüft. wendigkeit einer allfälligen späteren Aenderung der Bundes-

2. Die Kommission ist mit dem Bundesrat der Meinung, dass verfassung hinweisen.

sich die Aenderungen der Kantonsverfassungen von Zürich, Der Ständerat hat letzte Woche mit grossem Mehr die Gewähr-

Bern, Nidwaiden, Solothurn, Basel-Stadt und Schaffhausen leistung ohne diesen Vorbehalt ausgesprochen. Ich möchte

im Rahmen der kantonalen Verfassungsautonomie bewegen daher auch nicht unbedingt daran festhalten, sondern Sie ein-

und weder die Bundesverfassung noch das übrige Bundes- fach darauf auf merksam machen, dass damit eine Praxisände-

recht verletzen. rung begründet wird und dass der Bundesrat aus Gleichbe-

3. Die Kommission ist entgegen dem Bundesrat der Auffas- handlungsgründen gehalten wäre, entsprechende bisherige

sung, dass die Verfassungsänderung des Kantons Basel- Gewährleistungen, so auch den bernischen Verfassungszu-

Landschaft ohne Vorbehalt «der für eine Statusänderung des satzaus dem Jahre 1970, noch einmal zu überprüfen. Wir soll-

Kantons notwendigen Revision der Bundesverfassung» ge- ten schon versuchen, gelegentlich wieder eine etwas konse-

währleistet werden kann. quentere und durchgehendere Gewährleistungspraxis zu in-

Sie hält insbesondere fest, dass ein Vorbehalt nach ständiger stradieren.

Praxis des Parlaments nur angebracht ist, wenn mit einer wi- Nachdem der Entscheid im Ständerat aber mit grossem Mehr

derrechtlichen Auslegung gerechnet werden muss. Im vorlie- gefällt worden ist und auch in Ihrer Kommission die Mehrheits-

genden Fall ist der Vorbehalt rechtlich unnötig. verhältnisse klar waren, habe ich daraus geschlossen, dass

Sie offenbar eine entsprechende Praxisänderung wünschen.

M. Hess Peter présente au nom de la Commission des péti-

tions et de l'examen des constitutions cantonales le rapport

écrit suivant: Präsident: Die Kommission beantragt Ihnen, die baselland-

1. La Commission des pétitions et de l'examen des constitu- schaftliche Verfassung ohne Vorbehalt zu genehmigen. Der

tions cantonales du Conseil national a examiné le message du Bundesrat hält den Vorbehalt, den er in der Botschaft ange-

Conseil fédéral concernant la garantie des constitutions révi- führt hat, nicht aufrecht. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt.

sées des cantons de Zurich, de Berne, d'Unterwald, de So-

leure, de Baie-Ville, de Baie-Campagne et de Schaffhouse le Eintreten ist obligatorisch

22 mai 1989. L'entrée en matière est acquise de plein droit

2. La commission est, comme le Conseil fédéral, d'avis que les

révisions des constitutions de Zurich, de Berne, d'Unterwald, Bundesbeschluss - Arrêté fédéral

de Soleure, de Baie-Ville et de Schaffhouse restent dans le ca-

dre de l'autonomie cantonale en matière constitu- Detailberatung - Discussion par articles

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Kantonsverfassungen. Gewährleistung

Constitutions cantonales. Garantie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.049

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1989 - 15:00

Date

Data

Seite 1010-1011

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Ref. No 20 017 451

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