Switzerland Ratifies Ramsar Convention Amendments for Wetland Conservation

6. Dezember 1988 N 1703 Feuchtgebiete. Aenderung der Konvention

Ad 88.034 #ST# 88.010

Postulat der Kommission für Gesundheit und Umwelt des Feuchtgebiete.

Nationalrates

Aenderung der Konvention

Schutz der Ozonschicht. Protokoll von Montreal

Postulat de la Commission de la santé publique et de Zones humides.

l'environnement du Conseil national Modification de la convention

Protection de la couche d'ozone. Protocole de Montréal

Botschaft und Beschlussentwurf vom 17. Februar 1988 (BBI II, 1)

Message et projet d'arrêté du 17 février 1988 (FF II, 1)

Beschluss des Ständerates vom 16. März 1988

Décision du Conseil des Etats du 16 mars 1988

Wortlaut des Postulates vom 24. November 1988

Der Bundesrat wird eingeladen, zusätzlich zum Abkommen

von Montreal folgende Massnahmen in der Schweiz zu

prüfen und in die internationale Zusammenarbeit einzu-

bringen: Herr Hari unterbreitet im Namen der Kommission für

1.0er Verbrauch von Fluorchlorkohlenwasserstoffen Gesundheit und Umwelt den folgenden schriftlichen Be-

(FCKW) ist baldmöglichst um 95 Prozent zu senken. richt:

2. Eine Totalelimination der FCKW-Sprays ist baldmöglichst

zu erreichen. Das Uebereinkommen vom 2. Februar 1971 über Feuchtge-

3. Ein Verbot des Einsatzes von Halon in Handfeuerlöschern biete, insbesondere als Lebensraum für Wasser- und Watvö-

ist zu prüfen. Grundsätzlich ist der Halon-Einsatz im schwei- gel, von internationaler Bedeutung hat die Förderung inter-

zerischen Brandschutzdienst raschmöglichst zu elimi- nationaler Zusammenarbeit im Hinblick auf den Schutz sol-

nieren. cher Feuchtgebiete zum Ziel. Es beabsichtigt auch, Eingriffe

4. Der Bundesrat legt ein Entsorgungskonzept für FCKW in in Feuchtgebiete und deren fortschreitenden Verlust zu

Kälte- und Kühlmitteln vor. bekämpfen, indem es sie unter Schutz stellt. Jede Vertrags-

5. Im Bereich der Hart- und Weichschäume ist neben einem partei muss zu diesem Zweck die geeigneten Feuchtgebiete

Sofortverbot bei Weichschäumen ein Konzept mit Ersatz- in ihrem Hoheitsgebiet bezeichnen und sie in die Liste

stoffen vorzulegen, das den Ausstieg im Bereich Hart- internationaler Feuchtgebiete des Uebereinkommens ein-

schäume ermöglicht. Von einem Ausweichen auf andere tragen.

flüchtige Stoffe ist abzusehen. Dasselbe gilt für den Einsatz Zurzeit befindet sich der Vorschlag des Bundesrates für

von FCKW-Lösungsmitteln im Bereich Elektronik und Textil- Wasser- und Zugvogel reservate von internationaler und

reinigung. nationaler Bedeutung in der Vernehmlassung. Es sind fol-

gende Gebiete vorgesehen:

Texte du postulat du 24 novembre 1988 1. Ermatingerbecken TG

Le Conseil fédéral est invité, en complément du Protocole 2. Mammern/Kaltenhorn-Bibermühle TG, SH

de Montréal, d'examiner les mesures suivantes tant sur les 3. Klingnauerstausee AG

plans national qu'international: 4. Fanel-Chablais de Cudrefin, Pointe de Marin NE, BE, VD

1. L'utilisation des chlorofluorocarbones (CFC) doit être 5. Südufer Neuenburgersee VD, FR

réduite de 95 pour cent le plus rapidement possible. 6. Les Grangettes VD

2. Une élimination totale des sprays contenant des CFC doit 7. Rhône-Verbois GE

intervenir sans délai. 8. Col du Bretolet VS

3. Une interdiction de l'utilisation de halons dans les extinc- Um eine bessere Wirkungskraft des Uebereinkommens zu

teurs est à examiner. L'utilisation de halons dans les ser- erzielen, hat die Konferenz der Vertragsparteien an einer

vices du feu en Suisse doit être éliminée le plus vite possible. ausserordentlichen Sitzung am 28. Mai 1987 in Regina

4. Le Conseil fédéral élabore une conception visant à élimi- (Kanada) einstimmig verschiedenen Aenderungen des

ner les CFC dans les installations frigorifiques et les installa- Uebereinkommens zugestimmt. Dadurch werden ein ständi-

tions de refroidissement. ges Sekretariat und ein neunköpfiges Komitee geschaffen.

5. Pour les mousses dures et les mousses molles, en paral- Weiter ist ein Dreijahresbudget vorgesehen; die Beiträge

lèle à une interdiction rapide, on élaborera une conception werden entsprechend dem bei der Uno praktizierten Vertei-

prévoyant des substances de remplacement et permettant lungsschlüssel auf die Vertragsparteien verteilt.

d'abandonner l'utilisation des CFC pour les mousses dures.

On ne tiendra'pas compte de l'utilisation d'autres subs- M. Hari présente au nom de la Commission de la santé

tances volatiles. Il en est de même pour l'utilisation de publique et de l'environnement le rapport écrit suivant:

solvants contenant des CFC en ce qui concerne l'électroni-

que et le nettoyage des textiles. La Convention du 2 février 1971 relative aux zones humides

d'importance internationale particulièrement comme habi-

Präsident: Die Kommission empfiehlt Ihnen, das Postulat zu tats des oiseaux d'eau a pour but d'encourager la collabora-

überweisen. tion internationale en vue de la conservation des dites

Die Aussprache über das Postulat hat bereits stattgefunden. zones. Elle vise aussi à lutter contre les empiétements sur

Es ist nicht bestritten. les zones humides et contre leur perte progressive, en

donnant à celles-ci le statut de zones protégées. A cet effet,

Ueberwiesen - Transmis chaque partie contractante doit désigner les zones humides

appropriées de son territoire, à inclure dans la liste prévue

par la Convention.

Pour l'heure, le projet du Conseil fédéral en vue de la

préservation des habitats des oiseaux d'eau et des oiseaux

migrateurs d'importance internationale et nationale est en

procédure de consultation.

• 1. Ermatingerbecken TG

2. Mammern/Kaltenhorn-Bibermühle TG, SH

3. Klingnauerstausee AG

4. Fanel-Chablais de Cudrefin, Pointe de Marin NE, BE, VD

5. Rive sud du lac de Neuchâtel VD, FR

Activités de jeunesse extra-scolaires 1704 N 6 décembre 1988

6. Les Grangettes VD Rychen, Berichterstatter: Jugendpolitik ist vor allem eine

7. Rhône-Verbois GE Aufgabe der Familie, der Schule, der kulturellen und wirt-

8. Col du Bretolet VS schaftlichen Institutionen im privaten und öffentlichen

Dans le but d'améliorer l'efficacité de la convention, la Bereich. Jugendpolitik ist aber auch eine Angelegenheit der

conférence des parties contractantes, siégeant en session Jugend selbst. Die nicht zu unterschätzende Wechselwir-

extraordinaire à Regina (Canada) le 28 mai 1987, a adopté kung zwischen Jugend und Gesellschaft macht jedoch

par consensus divers amendements au texte de la conven- Jugendpolitik zweifellos auch zu einer Angelegenheit des

tion. Il est prévu d'instituer un Bureau permanent définitif et Staates und der Oeffentlichkeit.

un Comité permanent de neuf membres, ainsi que d'établir Es gibt bereits eine Vielfalt von Jugendpolitik, und es hat sie

un budget triennal, alimenté par des contributions des par- auch immer gegeben. Im Bereich des Staats war etwa die

ties contractantes selon un barème basé sur les quotes- Abschaffung der Kinderarbeit auch eine Art Jugendpolitik.

parts en vigueur dans l'ONU. Die Einführung der obligatorischen Schulpflicht war nichts

anderes als staatlich verordnete Jugendpolitik.

Antrag der Kommission Es gibt deren weitere Beispiele: Staatliche Jugondpolitik

Die Kommission für Gesundheit und Umwelt beantragt ein- überlagert sich sehr oft mit anderen Gebieten der Politik,

stimmig dem Nationalrat, das Uebereinkommen zu geneh- z. B. im Bereich der Familienförderung, Jugendschutz, usw.

migen und den Bundesrat zu ermächtigen, es zu ratifizieren. Bei den vorliegenden Gesetzestexten geht es aber um eine

bestimmte Form der Jugendpolitik, nämlich um die Jugend-

Proposition de la commission arbeit. Die Jugendarbeit im engeren Sinne bedeutet vor

La Commission de la santé publique et de l'environnement allem Arbeit von Jugendlichen für Jugendliche, ^ugendar-

propose à l'unanimité au Conseil national d'approuver la beit gründet immer auf Freiwilligkeit, spielt sich ab in der

modification de la Convention et d'autoriser le Conseil fédé- Freizeit und wird auch von örtlichen, regionalen und natio-

ral à la ratifier. nalen Organisationen und Jugendverbänden getragen.

Diese Organisationen der Jugendlichen nehmen die Verant-

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen wortung und die Interessen der jungen Menschen zum

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Ausdruck und vertreten diese auch.

Bedeutsam ist meiner Auffassung nach die ausiìerschuli-

Bundesbeschluss - Arrêté fédéral sche Jugendarbeit. Jugendliche haben in ihrem Lebensab-

schnitt das Bedürfnis, sich zumindest vorübergehend von

Detailberatung - Discussion par articles den Leitbildern und sozialen Rollen der Schule und des

Elternhauses zu entfernen. Ihnen ist Gelegenheit '.:u geben,

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 sich mit verschiedenartigen Rollen ausserhalb dieser

Antrag der Kommission Bezugsfelder zu identifizieren und so auf natürliche Weise

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates das Leben erproben zu können.

Das Parlament befasst sich heute - und dann auch in den

Titre et préambule, art. 1 et 2 nächsten Tagen - nicht zum ersten Mal mit der Förderung

Proposition de la commission der Jugendarbeit. Es ist nämlich so, dass dieses Parlament

Adhérer à la décision du Conseil des Etats sich mit Petitionen der Jugendverbände im Jahre 1984 aus-

einandersetzen musste.

Angenommen - Adopté Bei dieser Diskussion, die sowohl im Nationalrat wie im

Ständerat stattgefunden hat, hat das Parlament in beiden

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Kammern dem Begehren der Jugendorganisationein vor vier

Jahren sehr viel Sympathie entgegengebracht. Es wurde an

Für Annahme des Beschlussentwurfes 127 Stimmen den Bundesrat mit der Bitte überwiesen, diese Anliegen zu

(Einstimmigkeit) konkretisieren und ernstzunehmen. Der Ständerat erachtete

das Anliegen der Jugendlichen sogar als dringlich und emp-

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral fahl, dieses rasch zu verwirklichen.

Aufgrund der Verfassungssituation ist klar, dass Jugendpoli-

tik im engeren Sinne in erster Linie Aufgabe der Gemeinden

und Kantoneist. Für die klare Mehrheit unserer Kommission

#ST# 87.079 soll und kann der Bund aber auch eine ergänzende Jugend-

politik betreiben. Der Begriff «ausserschulisch» hat in die-

Ausserschulische Jugendarbeit sem Zusammenhang eine politische und rechtliche Bedeu-

tung. Der Bund will sich nämlich ausschliesslich im Bereich

Activités de jeunesse extra-scolaires ausserhalb der Schule engagieren und damit die Schulho-

heit der Kantone voll respektieren.

Botschaft und Gesetzentwurf vom 18. Dezember 1987 (BBI 1988 l, 825) Die verfassungsrechtlichen Fragen haben die Kommission

Message et projet de loi du 18 décembre 1987 (FF 1988 l, 777) stark beschäftigt. Der Bund verfügt heute - mit A.usnahme

des Teilbereiches Sport - über keine ausdrückliche verfas-

sungsrechtliche Grundlage zur Förderung der ausiaerschuli-

schen Jugendarbeit. Nach übereinstimmender Auffassung

von Lehre und Praxis braucht der Bund indes nicht in jedem

Antrag der Kommission Fall eine ausdrückliche Kompetenz. Es werden vielmehr

Mehrheit auch stillschweigende und ungeschriebene Kompetenzen

Eintreten anerkannt. Der Bund betreibt bereits auf vielfältige Weise

Minderheit Kulturförderung. Dies tut er auch nach Ablehnung des Kul-

(Pidoux, Aubry, Friderici) turartikels. Die im Gesetz vorgesehenen Förderungsmass-

Nichteintreten nahmen unterstützen ausschliesslich Tätigkeiten und Vor-

haben von gesamtschweizerischem Interesse. Der Bund

Proposition de la commission dringt damit nicht in den Kompetenzbereich der Kantone

Majorité ein. Die Kulturkompetenz des Bundes ist bisher als reine

Entrer en matière Kulturförderungskompetenz verstanden worden. Materielle

Minorité Hilfe an die Trägerschaften der ausserschulischen Jugend-

(Pidoux, Aubry, Friderici) arbeit bewegt sich ganz im Rahmen der Leistungsverwal-

Ne pas entrer en matière tung und bietet an sich rechtlich keine Probleme. Diese Art

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Feuchtgebiete. Aenderung der Konvention

Zones humides. Modification de la convention

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 88.010

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.12.1988 - 08:00

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Data

Seite 1703-1704

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Ref. No 20 016 919

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