Federal Court Annuls Supervisory Authority's Directive on Foundation Organization

23. Juni 1988 N 927 Interpellation Nabholz

Le fondateur ayant la liberté d'organiser la fondation selon numéros 17 et 18 Majestic (Chamonix): les factures d'électri-

ses vues dans les limites du droit civil, l'autorité de surveil- cité, de chauffage, de décoration d'appartements privés de

lance n'a pas le pouvoir de lui donner des directives à cet vacances; primes assurance-vie individuelle en faveur de

égard. Dans un arrêt récent (ATF 112 II 471), le Tribunal M. E. Balladur etc.. Pour les seules années 1986/1987, les

fédéral a annulé une décision prise en la matière par une sommes détournées des comptes de la Société pour la

autorité de surveillance, en précisant que celle-ci n'a pas à couverture des dépenses privées et personnelles de

intervenir «lorsque le fonctionnement de la fondation n'est M. Edouard Balladur, de Mme Balladur et de leurs enfants

pas à enquestion». Cette condition d'intervention .n'est pas dépassent largement les 100 000 FF. Ces agissements cons-

remplie dans le cas de la Fondation Franz Weber. tituent un détournement caractérisé de fonds appartenant à

la Société du Tunnel du Mont-Blanc.

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun- Or, des collectivités publiques suisses- notamment la Répu-

desrates nicht befriedigt. blique et Canton de Genève, ainsi que la Ville de Genève -

participent pour des sommes importantes au capital action

de cette Société et participent à son Conseil d'administra-

#ST# 88.394 tion. Elles ont subi et avec elles, le contribuable helvétique,

des dommages évidents du fait des agissements de

Interpellation Ziegler M. Edouard Balladur.

Veruntreuungen bei Conformément à la Constitution fédérale, les relations exté-

der Société du Tunnel du Mont-Blanc rieures (donc la surveillance de l'application de conventions

internationales financières ou autres conclues par des col-

Abus de biens sociaux et détournement lectivités cantonales et communales) relèvent de la compé-

de fonds à la Société du Tunnel du Mont-Blanc tence de la Confédération.

Je pose au Conseil fédéral les questions que voici:

1. Le Conseil fédéral a-t-il connaissance des abus de biens

sociaux et détournements de fonds qui se sont produits et

continuent de se produire à la Société du Tunnel du Mont-

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1988 Blanc?

Wir verfügen über Rechnungsdokumente der Société du 2. Quelles sont les mesures judiciaires urgentes que le

Tunnel du Mont-Blanc, nach denen Edouard Balladur, ehe- Conseil fédéral entend prendre afin de mettre fin à ces

maliger Präsident dieser Gesellschaft und zur Zeit Minister détournements et à obtenir réparation des dommages subis

der französischen Regierung, zahlreiche persönliche Rech- par les actionnaires de la Société du Tunnel du Mont-Blanc

nungen mit Geldern aus Konten dieser Gesellschaft bezah- du fait des agissements de M. Edouard Balladur?

len liess. Balladur hat zum Beispiel verlangt und erreicht,

dass ihm die Société du Tunnel du Mont-Blanc die Rech- Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun

nungen für die Einrichtung und die Renovation zweier Pri-

vatwohnungen beglich, die er und seine Kinder in Chamonix Schriftliche Begründung - Développement par écrit

an der rue Majestic Nr. 17 und 18 benutzten. Ausserdem hat

die Gesellschaft für Balladur die Rechnungen für Strom und L'auteur renonce au développement et demande une

Heizung sowie die Ausstattung privater Ferienwohnungen réponse écrite.

und Lebensversicherungsprämien usw. bezahlt. Allein für

die Jahre 1986 und 1987 belaufen sich die Gelder, die für Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

private und persönliche Ausgaben Balladurs, seiner Gattin vom 18. Mai 1988

und ihrer Kinder von den Konten der Gesellschaft abge- Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 mai 1988

zweigt wurden, weit über 100 000 FF. Es handelt sich ein- La Société du Tunnel du Mont-Blanc est une société fran-

deutig um Veruntreuung von Geldern der Société du Tunn'el çaise avec une participation minoritaire du Canton et de la

du Mont-Blanc. Ville de Genève. Il incombe aux organes de la société de

Schweizerische Gemeinwesen, namentlich die Republik veiller à la bonne conduite des affaires de celle-ci. Le

und der Kanton Genf sowie die Stadt Genf, sind am Kapital Conseil fédéral n'a ni la compétence ni le devoir de surveiller

dieser Gesellschaft mit beträchtlichen Summen beteiligt la gestion d'une société étrangère. Il ne lui appartient dès

und im Verwaltungsrat vertreten. Sie und mit ihnen der lors pas de se prononcer sur le bien-fondé de certaines

Schweizer Steuerzahler haben durch Edouard Balladurs allégations selon lesquelles des administrateurs de la

Veruntreuungen einen offensichtlichen Schaden erlitten. Société du Tunnel du Mont-Blanc auraient joui de certains

Nach der Bundesverfassung sind die Beziehungen zum Aus- privilèges.

land (und damit auch die Aufsicht über die Anwendung

internationaler Finanz- oder anderer Abkommen, die Kan- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

tone oder Gemeinden abschliessen) Sache des Bundes. rates nicht befriedigt.

Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist er darüber unterrichtet, dass Gelder der Société du

Tunnel du Mont-Blanc veruntreut worden sind und immer

noch veruntreut werden?

2. Mit welchen dringlichen rechtlichen Massnahmen will er #ST# 87.999

diesen Veruntreuungen ein Ende setzen und erreichen, dass

die Aktionäre der Société du Tunnel du Mont-Blanc Scha- Interpellation Nabholz

denersatz erhalten?

10. AHV-Revision

Texte de l'interpellation du 16 mars 1988 10ème révision de I'AVS

Selon des documents comptables en notre possession pro-

venant de la Société du Tunnel du Mont-Blanc, un ancien

président de celle-ci, M. Edourd Balladur, actuel Ministre

d'Etat du gouvernement français, a fait régler nombre de ses

factures privées par des fonds prélevés sur les comptes de la Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1987

dite Société. Seit Jahren ist die 10. AHV-Revision pendent. Die Reaktio-

M. Balladur a, par exemple, exigé et obtenu que la Société nen in der Oeffentlichkeit zeigen, dass die bisher bekanntge-

lui paie les factures d'aménagement et de réfection de deux wordenen Vorstellungen des Bundesrates nicht zu befriedi-

appartements privés utilisés par lui et ses enfants, aux gen vermögen. Ich frage den Bundesrat deshalb an, ob und

Interpellation Pitteloud 928 N 23 juin 1988

wann er gedenkt, einen Vorentwurf zu unterbreiten, der im ven unter Berücksichtigung der finanziellen Aspekte der

wesentlichen folgende Elemente enthält: AHV sowie einen Bericht über das flexible Rentenalter aus-

"I.Ein geschlechtsneutrales und zivilstandsunabhängiges arbeiten.

Rentensystem mit individuellem Rentenanspruch unter Ein- Im Mittelpunkt der 10. AVH-Revision soll eine möglichst

schluss vollständige Gleichstellung der Geschlechter stehen. Unbe-

-der individuellen Beitragspflicht; stritten ist, dass diese Gleichstellung mit den in der Interpel-

-des Beitragssplitts während der Ehe; lation aufgezeigten Revisionsansätzen erreicht werden

-von Beitragsgutschriften bei Ausübung von Betreuungs- könnte. Allerdings ist nicht zu verkennen, dass diese auch

funktionen (Kinder, resp. im mittleren Grade invalide Ange- sozial nachteilige Auswirkungen zur Folge haben, so insbe-

hörige); sondere für betagte und invalide Witwen und Witwer, aber

- Gleichbehandlung von Mann und Frau sowie von Vater- auch bei Ehepaaren in mittleren und schwächeren Einkom-

und Mutterwaisen bei Hinterlassenenleistungen. menskategorien, bei Ehemännern, deren Ehefrau noch

2. Einführung des flexiblen Rentenvorbezugs für Männer nicht rentenberechtigt ist sowie bei geschiedenen Männern.

und Frauen ab dem 62. Altersjahr. Zwar können durch Korrekturmassnahmen (Betreuungsgut-

3. Einbezug vorbereitender Massnahmen zur Ueberwindung schriften, eventuelle Korrektur der Rentenformel) diese

der sich abzeichnenden, demografisch bedingten Finanzie- sozialen Nachteile gemildert werden, vollständig beseitigt

rungslücke, u.a. durch den Verzicht auf sozialpolitisch nicht können sie jedoch nicht werden. Profitieren von diesen

oder nicht mehr relevante Leistungen sowie durch eine Korrekturmassnahmen würden aber auch Rentner, die im

schrittweise Anpassung der Rentenalter. Splitting-System bevorzugt werden (Ehefrau, deren Mann

4. Eine Uebergangsordnung von mindestens 12 Jahren noch nicht rentenberechtigt ist, Ehepaare mit hohen Ein-

Dauer. kommen). Im letzten Fall wäre eine Gegenkorrektur mög-

lich: die Plafonierung von zwei einfachen Renten von Ehe-

Texte de l'interpellation du 18 décembre 1987 gatten. Abgesehen davon, dass damit Ehepaare gegenüber

Cela fait maintenant plusieurs années que l'on parle de la Konkubinatspaaren benachteiligt werden, führte diese wie

10ème révision de l'AVS. Les réactions que ce projet suscite auch die ändern Korrekturmassnahmen betragsmässig wie-

dans le public montrent que les idées du Conseil fédéral der in die Richtung des geltenden Ehepaarkonzepts. Es

dévoilées jusqu'ici ne sont pas satisfaisantes. Je prie dès stellt sich daher die Frage, ob die Gleichbehandlung von

lors le Conseil fédéral de bien vouloir indiquer s'il entend Mann und Frau sowie von Vater- und Mutterwaisenrenten

présenter un avant-projet de révision et, si oui, quand il nicht auch auf dem Wege eines Ausbaus des bestehenden

entend le faire. Il serait bon, le cas échéant, que cet avant- Systems erreicht werden könnte.

projet contienne les éléments suivants: Der Bundesrat ist bereit, die Einführung eines flexiblen

1. Un système de rentes qui ne prévoie aucune différence de Rentenalters zu prüfen unter Berücksichtigung der finan-

traitement entre les sexes ou entre les célibataires et les ziellen Aspekte und der sozialpolitischen Auswirkungen.

personnes mariées. Ce système devrait prévoir un droit Der Bundesrat ist sich des Demographieproblems (Perso-

individuel à la rente ainsi que nen leben länger, Verhältnis der Rentner zu den Beitrags-

- l'obligation individuelle de verser des cotisations; pflichtigen wird ungünstiger) bewusst und wird seine

- le calcul séparé des cotisations pendant le mariage; Entscheide in Kenntnis dieses Problems fassen.

- des bonifications de cotisation pour les personnes qui se Die Uebergangsordnung hängt von den im Rahmen der

sont occupées d'enfants ou de parents invalides (degré 10. Revision zu beschliessenden Lösungen ab. Die eidge-

d'invalidité moyen); nössischen Räte werden darüber befinden können.

- le même traitement pour les hommes et pour les femmes

ainsi que pour les orphelins de mère et pour les orphelins de Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-

père en cas de prestations aux survivants. desrates nicht befriedigt.

2. La retraitée la carte à parti r de 62 ans pour les hommes et

pour les femmes.

3. Des mesures préventives en vue de combler le déficit

prévisible en raison de l'évolution démographique. Il serait

souhaitable, notamment, de renoncer à certaines presta- #ST# 88.351

tions qui ne se justifient plus du point de vue social ainsi que

d'adapter progressivement l'âge de la retraite aux condi- Interpellation Pitteloud

tions démographiques. Autotelefone und Verkehrssicherheit

4. Des dispositions transitoires applicables au moins douze

ans. Téléphones dans les voitures

et sécurité

Mitunterzeichner- Cosignataires: Aubry, Auer, Bonny, Bon-

vin, Eppenberger Susi, Loeb, Müller-Meilen, Petitpierre,

Pidoux, Schule, Segond, Wanner (12)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1988

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht Benutzt ein Autofahrer während der Fahrt das Telefon, so

eine schriftliche Antwort. kommt dies einer Verletzung der Strassenverkehrsgesetzge-

bung nahe, denn nach Artikel 3 der Verordnung über die

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Strassenverkehrsregeln muss der Fahrzeugführer «seine

vom 14. März 1988 Aufmerksamkeit der Strasse und dem Verkehr zuwenden. Er

Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 mars 1988 darf beim Fahren keine Verrichtung vornehmen, welche die

Das ursprüngliche Programm der 10. AHV-Revision umfas- Bedienung des Fahrzeuges erschwert.» Zudem muss er

ste neben Aenderungen in der Alters- und Hinterlassenen- nach Artikel 31 Absatz 3 des SVG und Artikel 3 Absatz 1 der

versicherung auch eine Teilrevision der IV wie der ELG. Die Verordnung über die Strassenverkehrsregeln dafür sorgen,

beiden letzteren Revisionen sind am 1. Januar 1988 integral dass er weder durch die Ladung noch durch Mitfahrende

in Kraft getreten. behindert oder gestört wird, und beim Fahren alles unterlas-

Der Bundesrat ist sich aber bewusst gewesen, dass das im sen, was die Führung des Fahrzeugs erschwert.

Herbst 1986 vorgestellte Programm zur eigentlichen Aufgrund der starken Nachfrage wird die Anzahl der

10. AHV-Revision nicht überall Zustimmung fand. Jene Anschlüsse an das nationale Autotelefonnetz (NATEL)

Reaktionen veranlassten ihn, das Programm nochmals zu beträchtlich zunehmen (von 25 000 auf voraussichtlich

überprüfen. Gleichzeitig Messer demographische Perspekti- 300 000 Anschlüsse in den nächsten drei Jahren).

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Nabholz 10. AHV-Revision

Interpellation Nabholz 10ème révision de I'AVS

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.999

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00

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Seite 927-928

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Ref. No 20 016 465

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