Export Regulation of Dangerous Chemicals

23. Juni 1988 N 915 Postulat Diener

#ST# 87.986 Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Bäumlin Richard, Braunschweig, Brélaz, Carobbio, Fierz, Grendelmeier, Haf- Postulat Diener ner Rudolf, Herczog, Jaeger, Jeanprêtre, Maeder, Mauch Ursula, Meier Glattfelden, Morf, Müller-Aargau, Pitteloud, Gefährliche Chemikalien. Rebeaud, Rechsteiner, Schmid, Stappung, Stocker, Uchten- Exportregelung hagen (23) Produits chimiques dangereux. Prescriptions régissant l'exportation Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der wachsende internationale Handel von zahllosen potentiell toxischen Substanzen und deren Anwendung gab seit Ende der siebziger Jahre in zunehmendem Masse zu Besorgnis Anlass. Exportund Importländer tragen gemein- Wortlaut des Postulates vom 17. Dezember 1987 sam die Verantwortung für einen sachgemässen Einsatz

Angesichts der Gefahren, die für Mensch und Umwelt aus gefährlicher Substanzen. Vor allem Entwicklungsländer ver-

dem Export potentiell toxischer Chemikalien entstehen könfügen aber oft überhaupt nicht oder nur lückenhaft über die

nen, angesichts der wichtigen internationalen Stellung der vorhandenen Informationen, eigene Vorschriften und Kon- Schweizer Chemie und angesichts der moralischen Vertrollinstrumente. Unter anderem ist die rechtzeitige Informapflichtung, welche die Schweiz mit ihrer Zustimmung zu tion der Importländer und Benutzer über Anwendungsbereiinternationalen Richtlinien bereits eingegangen ist, wird der che und Gefahren für Mensch und Umwelt vordringlich. Bundesrat eingeladen, zu prüfen, ob Deshalb sind seit einigen Jahren in verschiedenen internal.die Forderungen der Entwicklungsländer, welche beim tionalen Gremien (OECD, PAO, UNEP) Bestrebungen im Export gefährlicher chemischer Produkte die Vorausinfor- Gange, für den Vertrieb und die Anwendung gefährlicher mation und Zustimmung der Importländer («Prior Informed Chemikalien (namentlich Pestizide) Rahmenbedingungen Consent») wünschen, unterstützt werden können; festzulegen. 1984 wurden in der OECD «Empfehlungen zum Informationsaustausch betreffend den Export von verbote-

2. schweizerischerseits die Exportnotifikationspflichten für nen oder ernsthaft eingeschränkten Chemikalien» veraballe potentiell toxischen Chemikalien angewendet und nicht schiedet. Im Rahmen des UNEP wurde 1984 provisorisch auf die in der Schweiz registrierten, verbotenen oder eingeund 1987 definitiv ein «Notifikationsmechanismus für verboschränkten Chemikalien beschränkt werden können;

tene und ernsthaft eingeschränkte Chemikalien» in Kraft

3. die schweizerische Mitgliedschaft im FAO-Rat so zu nutgesetzt. In der FAO ist 1985 ein «Verhaltenskodex für den zen wäre, dass eine strikte Anwendung des Kodex erfolgen Vertrieb und die Anwendung von Pestiziden» beschlossen und ein wirksamer Kontrollmechanismus mit Sanktionen worden. Die Schweiz hat allen drei Vereinbarungen zugeaufgebaut werden kann;

stimmt.

4. die bisher unverbindlichen, in den internationalen Ver- Der 1987 veröffentlichte Uno-Bericht über Umwelt und einbarungen enthaltenen Prinzipien in die nationale Gesetz- Entwicklung unterstreicht die Notwendigkeit, den Export gebung überführt werden können, wie es das Bundesamt giftiger Chemikalien zu regeln. Untersuchungen u.a. des für Umweltschutz bereits anfangs 1986 in seinem Bulletin Environmental Liaison Centre in Nairobi über Pestizide zeifür notwendig gehalten hat;

gen auf, dass die bisherigen rechtlich unverbindlichen

5. die Instrumente der Entwicklungszusammenarbeit im Regelungen kaum wirksam geworden, sondern häufig ver- Sinne der internationalen Richtlinien eingesetzt werden letzt worden sind. Darauf hat auch der Umweltminister von können;

Senegal anlässlich seines Besuches 1987 in Europa hinge-

6. die Gewährung der Exportrisikogarantie (ERG) für Chemiwiesen. Die erwähnten, 1984/1987 geschaffenen internatiokalienexporte nach Entwicklungsländern vom Nachweis nalen Richtlinien haben in der Schweiz zwar Diskussionen abhängig gemacht werden kann, dass der Schweizer Liefeausgelöst. Einen mit Exporten gekoppelten Informationsrant die Informationspflichten entsprechend den internatioaustausch gibt es jedoch nach wie vor nicht, obschon die nalen, von der Schweiz genehmigten Richtlinien erfüllt.

Schweiz auch diesem Teil der Richtlinien zugestimmt hat. Texte du postulat du 17 décembre 1987 Die Schweiz ist ein wichtiger Exporteur von Chemikalien.

Vu les dangers pour l'humanité et pour l'environnement de Allein die Ausfuhrvon Pestiziden erreicht rund eine Milliarde

l'exportation de produits chimiques potentiellement toxi- Franken pro Jahr. Die Schweiz hat es in der Hand, die ques, vu aussi l'importance de l'industrie chimique suisse et Exportregelungen von potentiell toxischen Chemikalien

le devoir moral que notre pays a déjà contracté en approudirekt und massgeblich zu beeinflussen. Einer vermehrten

vant les directives internationales en la matière, le Conseil Berücksichtigung der Wünsche und Bedürfnisse der fédéral est prié d'examiner s'il est possible: Entwicklungsländer im Sinne dieses Postulates käme auf

1. de satisfaire aux exigences des pays en développement, internationaler Ebene Signalwirkung zu. qui demandent que soit respecté le principe de l'information et du consentement préalable lors de l'exportation de pro- Schriftliche Erklärung des Bundesrates duits chimiques dangereux vers ces pays; vom 25. Mai 1988

2. d'appliquer l'obligation de notifier l'exportation à tous les Déclaration écrite du Conseil fédéral du 25 mai 1988

produits potentiellement toxiques et non seulement à ceux Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. qui sont enregistrés, interdits ou limités en Suisse;

3. que la Suisse tire parti de sa qualité de membre de la PAO Ueberwiesen - Transmis pour oeuvrer à une stricte application du code de conduite et à un mécanisme de contrôle efficace et appuyé par des sanctions;

4. de faire en sorte que les principes non-contraignants figurant dans les accords internationaux soient inscrits dans la législation suisse, suivant en cela l'avis exprimé par l'Office fédéral de la protection de l'environnement dans son bulletin de début 1986;

5. de mettre en accord notre politique de l'aide au développement avec les directives internationales sur les produits chimiques;

6. de subordonner l'octroi de la garantie sur les risques d'exportation (GRE) à la fourniture de la preuve que l'exportateur suisse respecte ces directives. Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Diener Gefährliche Chemikalien. Exportregelung

Postulat Diener Produits chimiques dangereux. Prescriptions régissant l'exportation

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Jahr 1988 Année Anno

Band II Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14 Séance Seduta

Geschäftsnummer 87.986 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00 Date Data

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Ref. No 20 016 449

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