Court Addresses Dangerous Goods Transport Safety and Information Dissemination

Interpellation Bircher 960 N 23 juin 1988

servizio dell'esercizio. Per ragioni di sicurezza la lotta contro gno di ordinanza sulla prevenzione contro gli incidenti; la conseguenza degli incidenti deve essere lasciata al persoinfatti, la commissione di periti effettua una valutazione nale d'intervento specializzato (centro di soccorso chimico). globale dei rischi di produzione, di trasformazione, di stoc- 2. L'informazione completa del personale viaggiante relativa caggio e di trasporto di determinate merci pericolose. Queai carri con merci pericolose condotti nei treni merci non ha sto modo di procedere consente di avviare provvedimenti finora potuto essere realizzata per diversi motivi. Il personale efficaci e completi per limitare i rischi e ottimizzare la ferroviario può allarmare conformemente alle prescrizioni protezione contro le catastrofi nelle installazioni permanenti basandosi sul contrassegno di color arancione portante il e nel trasporto ferroviario e su strada di merci pericolose. numero di pericolosità e quello della mercé caricata, fissato sui due lati longitudinali del carro, e/o sulle etichette di Abstimmung - Vote pericolo. 3. L'Ufficio federale dei trasporti (UFI) ha incaricato le ferro- Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit vie, lo scorso anno, di proporre disposizioni d'esercizio Dagegen Minderheit adeguate, che dovrebbero consentire di ottenere in ogni momento informazioni sulla composizione dei treni merci Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesda un servizio centrale. Questo provvedimento s'impone rates teilweise befriedigt. ancor più per il fatto che i treni circolano sempre più frequentemente senza personale viaggiante e che il meccanico non è sempre in misura di fornire tutte le informazioni necessarie in caso di pericolo. Nell'ambito degli studi in #ST# 87.985 corso viene tuttavia esaminato come il meccanico e l'eventuale personale viaggiante possano essere informati in Interpellation Bircher modo adeguato. Conformemente alle regole uniformi concernenti il contratto Erzeugung von künstlichem Schnee di trasporto internazionale per ferrovia delle merci (CIM), le Production de neige artificielle tariffe delle ferrovie possono definire la lingua delle indicazioni nella lettera di vettura e come devono essere formulate le iscrizioni dei carri. In caso contrario le indicazioni devono figurare in una lingua ufficiale del Paese mittente; una traduzione è necessaria se non si tratta del tedesco o del Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1987 francese. Neuere Studien und Untersuchungen belegen die vielfachen 4. Nel 1986 l'Ufficio federale dei trasporti ha elaborato con il Nachteile der Kunstschneeproduktionsmaschinen auf das gruppo di lavoro chimico della Commissione federale per la Gleichgewicht der Natur. Deshalb drängen sich dazu folprotezione atomica e chimica (COPAC) un catalogo di gende Fragen auf: disposizioni per ovviare agli attuali punti deboli durante la - Ist der Bundesrat bereit, der sich abzeichnenden weiteren fase del trasporto delle merci pericolose. Lavori corrispon- Zunahme von solchen «Schneekanonen» Einhalt zu gedenti sono stati anche effettuati per il traffico stradale. bieten? Le principali misure nell'ambito del trasporto ferroviario - Ist er auch der Meinung, dass die künstliche Beschneiung sono le seguenti: ungünstige Auswirkungen auf die Böden und deren Pflan- - collaborazione con i centri di intervento; zenwelt hat? -elaborazione di una statistica sulle correnti di traffico - Wie beurteilt er das Problem der zur Produktion notwendi- «merci pericolose» all'attenzione delle autorità cantonali gen grossen Wasserentnahmen aus Bergbächen, des groscompetenti per la coordinazione della protezione contro le sen Energiebedarfs und des bei 80 dB liegenden hohen catastrofi ; Lärmpegels dieser Anlagen? - formazione di un parco di cisterne di riserva per azioni di - Ist aus allen diesen Gründen eine Unterstellung dieser travaso; Anlagen unter die Umweltverträglichkeitsprüfung vorgese- -valutazione di un equipaggiamento di protezione per il hen? Wie läuft das heutige Bewilligungsverfahren? personale viaggiante; -Wie stellt sich der Bundesrat zu einem Verbot von -trasporto dei gas liquidi (come il cloruro di vinile) in treni «Schneekanonen», nachdem doch eindeutig ein Sätticompleti; gungsgrad im Skipistenangebot und den Transportanlagen - istruzione del personale ferroviario; dazu erreicht ist, die künstliche Schnee-Erzeugung aber zu -controlli circa il rispetto della legislazione sulle merci einem neuen Wachstumsschub führen wird? pericolose. Per l'elaborazione di questo catalogo di misure è stato Texte de l'interpellation du 17 décembre 1987 costituito un apposito gruppo di lavoro, formato da rappre- De récentes études et recherches ont montré que les sentanti delle ferrovie, del gruppo di lavoro chimico e delmachines à produire de la neige artificielle ont des effets l'UFT. Misure individuali di minore importanza hanno già négatifs multiples sur l'équilibre de la nature. C'est pourquoi potuto essere attuate (p. es. introduzione di un contrasseje prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suigno particolare per carri merci con carico misto di merci vantes: pericolose). - Est-il disposé à empêcher que ces «canons à neige» ne se 5. In considerazione di quanto sopra il nostro Collegio non multiplient? ritiene per il momento opportuno limitare e proibire il tra- - Estime-t-il également que la neige artificielle a des consésporto di determinate merci pericolose per ferrovia o su quences néfastes pour les sols et la végétation qui y strada. La proibizione del traffico di transito per ferrovia è pousse? possibile unicamente denunciando la Convenzione relativa -Quel est son avis sur les problèmes soulevés par la proai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF). duction de neige artificielle: grandes quantités d'eau prises Un simile provvedimento non è auspicabile perché ne risuldes torrents, besoin important en énergie et niveau de bruit terebbe l'abrogazione della CIM nei confronti del nostro élevé (80 dB) des installations? Paese. Questa situazione di mancanza di legislazione rende- - Pour toutes ces raisons, une étude de l'impact sur l'envirebbe praticamente impossibile lo scambio di merci per ronnement est-elle prévue pour ces installations? Où en est ferrovia tra la Svizzera e gli altri Paesi europei e provocheaujourd'hui la procédure de demande d'autorisation? rebbe nel contempo un trasferimento indesiderato di traffico - Le Conseil fédéral envisage-t-il d'interdire de tels «canons e di rischio sulla strada. Il nostro Collegio attribuisce à neige» étant donné que l'on dispose en quantité plus que comunque una grande importanza ai lavori della commissuffisante de pistes de ski et de moyens de communication sione di periti che abbiamo incaricato di elaborare un disepour y accéder, et que la production de neige artificielle ne 23. Juni 1988 N 961 Interpellation Bircher

peut que conduire à un nouveau développement de l'infrasschen Angebotes dienen, können sie unter Umständen aber tructure? auch der Erschliessung neuer Gebiete entgegenwirken. Daraus ergeben sich nachfolgende Schlussbetrachtungen: Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bäumlin Heutiges Bewilligungsverfahren, Unterstellung der Schnee- Richard, Bäumlin Ursula, Borei, Braunschweig, Brügger, anlagen unter die UVP Bundi, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Leder- Schneekanonen sind nach Artikel 22 resp. 24 Raumplagerber, Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, Mauch nungsgesetz bewilligungspflichtig. Ob das Bewilligungsver- Ursula, Morf, Ott, Uchtenhagen, Ulrich (20) fahren über den Nutzungsplan und anschliessende Bewilligung nach Artikel 22 RPG oder, bei kleineren Anlagen, über eine Ausnahmebewilligung nach Artikel 24 RPG gewählt Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates wird, ändert nichts daran, dass eine Schneeanlage nur aufvom 14. März 1988 grund einer umfassenden Interessenabwägung bewilligt Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 mars 1988 werden kann, in welche die Ziele und Grundsätze der In der Antwort auf die einfache Anfrage Mauch vom Gesetzgebung über Naturund Heimatschutz, Forstund 3. Dezember 1985 hat der Bundesrat seine Haltung zu den Umweltschutz, Raumplanung und Energie miteinbezogen Schneeanlagen dargelegt. Von der damals in Aussicht werden. gestellten Untersuchung über die ökologischen Auswirkun- Diese umfassende Interessenabwägung ist insbesondere gen liegt ein Zwischenbericht vor, dessen wesentliche über das Instrument der kantonalen Richtplanung sicherzu- Ergebnisse folgende sind: stellen. Es gehört deshalb zur Aufgabe des Kantons, im I.Auswirkungen der maschinellen Schneeproduktion auf Richtplan die Bewilligungsvoraussetzungen allgemein zu den Boden und die Vegetation umschreiben und die Gebiete zu bezeichnen, in welchen Die maschinelle Beschneiung kann im Bereich der Beschneiungsanlagen überhaupt möglich sind. Angesichts beschneiten Pisten die Umwelt negativ beeinflussen oder der zahlreichen oben angeführten Auswirkungen von lokal auch bestehende, aus Skipistennutzung resultierende Schneeanlagen auf Landschaft und Umwelt sind umfas- Belastungen vermindern. sende Grundlagen über die Landschaftsund Umweltver- Eine maschinelle Beschneiung kann bei nährstoffarmen träglichkeit für die Beurteilung einzelner Projekte unerlässoder vernässten und erosionsanfälligen Böden nachteilige lich. Auswirkungen auf den Boden haben. In den übrigen Fällen Gemäss Artikel 9 des Umweltschutzgesetzes bezeichnet der sind besondere Belastungen des Bodens auszuschliessen. Bundesrat die Anlagen, welche die Umwelt erheblich bela- In empfindlichen Oekosystemen, wie Moorgesellschaften, sten könnten, als UVP-pflichtig. Dies geschieht in der Ver- Zwergstrauchheiden, Magerrasen, können Einflüsse des ordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung, die zur- Stoffund Wasserhaushaltes Veränderungen im Artengezeit ausgearbeitet wird. Der Entwurf der UVPV von 1986 hat füge bewirken. Um diese Auswirkungen genauer zu erfasdie Schneekanonen nicht enthalten. Der neue Entwurf, der sen, sind weitere Untersuchungen im Gange. die Ergebnisse der Vernehmlassung berücksichtigt, wird 2. Auswirkungen auf die Gewässer, Lärmbelastung, Enerdem Bundesrat im Verlaufe dieses Jahres zum Entscheid giebedarf vorgelegt werden. Dabei wird der Bundesrat auch über die Der Wasserbedarf während der Beschneiung ist erheblich. Frage einer allfälligen Unterstellung von Schneekanonen Bei grösseren Anlagen in der Schweiz liegt er bei 20 bis unter die UVP zu befinden haben. 75 Liter pro Sekunde. Im Falle der Wasserentnahme aus 4. Verbot von Schneeanlagen; Massnahmen des Bundes, Flüssen, Bächen und Bergseen sind Auswirkungen auf die um den Einsatz von Schneeanlagen einzuschränken Lebensgemeinschaften in Gewässern und deren Uferberei- Der Bundesrat unterstreicht einmal mehr den Grundsatz, chen möglich. der ganz besonders auch für den Einsatz von Schneeanla- Schneekanonen entwickeln beträchtlichen Lärm. Die Lärmgen Gültigkeit hat, dass sich touristische Bauten und Anlabelastung ist abhängig von der Distanz zu Siedlungen, der gen den natürlichen Gegebenheiten anzupassen haben, Ausnützung des Geländes zur Lärmreduktion und der statt fehlende natürliche Voraussetzungen durch technische Berücksichtigung der wechselnden Windverhältnisse. Massnahmen zu kompensieren. Sowohl aus sachlichen wie Der Energieverbrauch der Schneeanlagen hängt vom auch aus rechtlichen Gründen drängt sich ein bundesrätli- System, der Wasserzuführung, der Gesamtmenge an produches Verbot von Schneeanlagen nicht auf. Die Anstrengunziertem Schnee, der Regulierung der Schneekanonen und gen aller Entscheidträger sollten dahin gehen, die ausreiden atmosphärischen Bedingungen bei der Beschneiung chenden Rechtsgrundlagen auch zu vollziehen, bei Einzelab. Der Energieverbrauch pro Hektare beschneiter Fläche objekten umfassende Beurteilungsgrundlagen zu fordern variiert zwischen 22 kWh und 1000 kWh. Die grösste Anlage und eine breit abgestützte Interessenabwägung sicherzuverbraucht 500 000 kWh pro Saison. In der Grössenordnung stellen. Der Bundesrat ist der Meinung, dass damit genug ist dieser Verbrauch in etwa vergleichbar mit jenem von Gewähr geboten ist, um Schneeanlagen nur in Ausnahme- Seilbahnen, Hallenbädern und Kunsteisbahnen. fällen zu bewilligen. ' 3. Auswirkungen auf das Landschaftsbild, indirekte Auswirkungen Abstimmung - Vote Schneeanlagen beeinflussen das Landschaftsbild weniger als Einzelobjekte als durch ihre kettenartige Anordnung in Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit grösserer Zahl. Sie stellen in unberührten naturnahen Dagegen Minderheit Geländekammern einen entscheidenden optischen Eingriff dar; dagegen fallen sie im Bereich der Transportanlagen Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesund von Skipistenplanierungen als optische Beeinträchtirates nicht befriedigt. gung kaum zusätzlich ins Gewicht. Mit dem Einsatz von Grossanlagen für die Beschneiung ganzer Pisten sind auch bedeutsame indirekte Auswirkungen verbunden. Für eine rationelle Beschneiung eignen sich nur glatte Oberflächen. Sofern sich das Gelände nicht ideal für das Skifahren eignet, besteht ein Zusammenhang zwischen Beschneiung und Geländeeingriffen. Sofern nicht bereits Planien bestehen, dürfte doch die Einführung der Beschneiung im allgemeinen Planien eher fördern als verhindern. Sofern Schneeanlagen nur der Beseitigung von Engpässen und damit der besseren Auslastung des bestehenden touristi- Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bircher Erzeugung von künstlichem Schnee

Interpellation Bircher Production de neige artificielle

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Jahr 1988 Année Anno

Band II Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14 Séance Seduta

Geschäftsnummer 87.985 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00 Date Data

Seite 960-961 Page Pagina

Ref. No 20 016 490

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