Physician Unemployment and Red Cross Recruitment in Switzerland

Interpellation Humbel 456 N 18 mars 1988

im Unterschied zu anderen Genossenschaften und zu Kapi- 1b. De combien de médecins la Croix-Rouge (Croix-Rouge

talgesellschaften, geldwerte Vorteilszuwendungen an ihre Suisse et Comité international de la Croix-Rouge) a-t-elle

Mitglieder steuerlich generell freizustellen, würde den ein- besoin pour ses différentes actions, aujourd'hui et dans les

gangs erwähnten Besteuerungsgrundsätzen widersprechen années à venir?

und verstiesse wohl auch gegen das Gleichbehandlungsge- 2. Quelle aide le Conseil fédéral peut-il accorder à la Croix-

bot von Artikel 4 BV. Jedenfalls wurde in den bisherigen Rouge (CRS et CICR) pour le recrutement des médecins

parlamentarischen Beratungen des Gesetzentwurfs über die dont elle a besoin?

direkte Bundessteuer kein dahingehender Antrag gestellt. Comment la conférence des directeurs cantonaux des affai-

Der Bundesrat gedenkt deshalb, in dieser Sache nichts res sanitaires peut-elle, le cas échéant, contribuer à ce

Weiteres vorzukehren. recrutement?

3. Est-il possible de trouver des médecins au chômage prêts

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- à s'engager à la Croix-Rouge en s'adressant aux organes

rates teilweise befriedigt. compétents de l'assurance-chômage?

4. Que pense faire le Conseil fédéral en général afin que les

médecins au chômage obtiennent des emplois ou soient

engagés quelque part (en Suisse ou à l'étranger)?

Existe-t-il un projet dans ce domaine?

#ST# 87.959

Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun

Interpellation Humbel

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Arbeitslose Aerzte Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Médecins au chômage eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 17. Februar 1988

Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 février 1988

Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1987 1a. Die Zahl der bei den Arbeitsämtern arbeitslos gemelde-

Einem Bericht in einem Wochen-Print-Medium entnehme ten Aerzte halbierte sich von etwa 150 im Frühjahr 1986 auf

ich, dass wir in unserem Land mehr als 70 arbeitslose Aerzte etwas über 70 im Oktober 1987. Sie umfasst sowohl schwei-

haben. Anderseits ist bekannt, dass das Rote Kreuz für den zerische als auch ausländische Arbeitskräfte, wobei es sich

Einsatz von Aerzten im Ausland, insbesondere in Entwick- mehrheitlich um jüngere Aerzte ohne Berufserfahrung han-

lungsländern und auch in mit Kriegen belasteten Regionen, delt. Die Zahl der Studienanfänger für Humanmedizin ging

ein geringes Interesse der Aerzte, insbesondere von arbeits- seit 1981 ebenfalls um über einen Viertel zurück und

losen Aerzten, feststellen muss. Vom Volk wird nicht ver- entspricht derzeit dem Angebot an klinischen Studienplät-

standen, wenn ALV-Gelder ausbezahlt werden, wenn man zen an allen fünf medizinischen Fakultäten der Schweiz.

für Aerzte genügend Einsatzmöglichkeiten hat. Daher zeigt sich nach einer überdurchschnittlichen

Aus diesen Gründen bitte ich den Bundesrat, folgende Fra- Zunahme an ausgebildeten Aerzten in den vergangenen

gen zu beantworten: Jahren heute wieder ein ausgeglicheneres Verhältnis auf

1a. Wieviele arbeitslose Aerzte haben wir in unserem Land dem Arbeitsmarkt.

nach der letzten Statistik? Wie ist die Tendenz für die 1b. Die verschiedenen Aktivitäten des Roten Kreuzes erfor-

nächsten paar Jahre? dern den Einsatz zahlreicher Mitarbeiter; ihre Zahl lässt sich

1 b. Wieviele Aerzte benötigt das Rote Kreuz (SRK und IKRK) jedoch zum voraus nur schwer bestimmen. Im Jahresdurch-

gegenwärtig für den Einsatz in den verschiedensten Aktio- schnitt werden beim IKRK 75 Aerzte benötigt.

nen? Wieviele in den nächsten Jahren? 2. Bund, Kantone und Gemeinden unterstützen dieHilfspro-

2. Welche Hilfeleistung kann der Bundesrat dem Roten gramme und Aufbauprojekte des Roten Kreuzes seit Jahren

Kreuz (SRK und IKRK) für die Anstellung und den Einsatz mit Millionenbeiträgen. Die Rekrutierung der Aerzte für die

von Aerzten gewähren? verschiedenen Einsätze stösst jedoch auf zunehmende

Wie kann allenfalls die Sanitätsdirektorenkonferenz für ein Schwierigkeiten. Die wegen erschwerten Lebens- und

Engagement zu Hilfe gezogen werden? Arbeitsbedingungen hohen Anforderungen beruflicher und

3. Besteht die Möglichkeit, durch die zuständigen Organe persönlicher Natur können von den arbeitslos gemeldeten

der Arbeitslosenversicherung arbeitslose Aerzte für den Ein- Aerzten nur selten erfüllt werden.

satz zugunsten des Roten Kreuzes (SRK und IKRK) anzuhal- Auf Anregung der Schweizerischen Sanitätsdirektorenkon-

ten und zu gewinnen? ferenz sollen in Zukunft die Universitätsspitäler interessier-

4. Was gedenkt der Bundesrat insgesamt zu tun, damit ten Aerzten befristete Einsätze beim Roten Kreuz sowie die

arbeitslose Aerzte Stellen erhalten oder irgendwo engagiert Wiederanstellung nach ihrer Rückkehr erleichtern helfen.

werden und zum Einsatz kommen können (im In- und Aus- 3. Nach geltendem Recht muss ein Arbeitsloser eine vom

land)? Arbeitsamt vermittelte Stelle annehmen, wenn sie zumutbar

Besteht hier ein Konzept? ist, d. h. den orts- und berufsüblichen Bedingungen

entspricht und den persönlichen Verhältnissen Rechnung

Texte de l'interpellation du 14 décembre 1987 trägt. Der Lohn darf nicht geringer als die Arbeitslosenent-

J'ai pu lire dans un magazine hebdomadaire qu'il y a plus de schädigung ausfallen. Wenn dem Versicherten am Arbeits-

70 médecins au chômage dans notre pays. Or, on sait que la ort eine angemessene Unterkunft zur Verfügung steht, ist

Croix-Rouge ne trouve que difficilement des médecins, sur- auch eine ausserwohnörtliche Arbeit zumutbar. In diesem

tout des médecins au chômage, qui acceptent de partir à Rahmen können die Arbeitsämter arbeitslosen Aerzten in

l'étranger, dans des pays en développement ou dans des Grenzfällen eine Tätigkeit beim Roten Kreuz zuweisen. Das

contrées ravagées par la guerre. Le peuple ne comprend pas Problem der Arbeitslosigkeit lässt sich aber nicht generell

que des allocations de chômage soient versées alors qu'il durch Einsätze in der Entwicklungszusammenarbeit lösen.

existe suffisamment de possibilités d'emplois pour ces mé- Solche Auslandeinsätze bieten besonders jüngeren Aerzten

decins. keine hinreichende Sicherheit für ihre berufliche Weiterent-

Vu ce qui précède, je prie le Conseil fédéral de répondre aux wicklung.

questions suivantes: 4. Die Dienste der öffentlichen Arbeitsvermittlung stehen

1a. D'après les dernières statistiques, quel est le nombre de jedem Stellensuchenden zur Verfügung. Die Arbeitsmarkt-

médecins au chômage dans notre pays? Quelles sont les behörden unternehmen grosse Anstrengungen, um die Effi-

prévisions pour les années à venir? zienz ihres Leistungsangebots zu steigern. Interessenten

18. März 1988 N 457 Interpellation Longet

stehen via Arbeitsamt und Biga auch Informationen über rale pas possible «d'accomplir un apprentissage en plu-

Arbeitsmöglichkeiten im Ausland zur Verfügung. sieurs étapes» (réponse à ma question 84.690)?

e. Ne considère-t-il pas que la séparation radicale opérée su r

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- le plan de la formation initiale entre études gymnasiales et

rates teilweise befriedigt. apprentissage contrecarre le contenu de l'article 6 LFPr («la

formation professionnelle .... constitue .... le fondement du

perfectionnement des connaissances») en ce sens que des

cours communs, un bagage commun amélioreraient nota-

#ST# 87.969 blement les possibilités ultérieures de perfectionnement?

Par ailleurs, les dernières thèses relatives à la révision de

Interpellation Longet l'ORM prônent une ouverture plus grande des études gym-

nasiales vers la pratique. Les cours facultatifs seraient en

Berufliche Weiterbildung

particulier des moyens de permettre ce lien.

Formation professionnelle

en cours d'emploi Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bäumlin

Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, Borei,

Braunschweig, Brügger, Carobbio, Danuser, Euler, Fank-

hauser, Hafner Ursula, Haller, Lanz, Ledergerber, Matthey,

Mauch Ursula, Morf, Ott, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Uch-

Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1987 tenhagen, Ulrich, Zbinden Hans, Züger (27)

Kann der Bundesrat eine erste Vollzugsbilanz zu den

Bestimmungen über die berufliche Weiterbildung vorlegen Schriftliche Begründung - Développement par écrit

und insbesondere folgende Fragen beantworten: L'auteur renonce au développement et demande une

a. In welcher Beziehung steht Artikel 41 des BBG seiner réponse écrite.

Ansicht nach zu den anderen Weiterbildungswegen (Abend-

technikum, Abendgymnasium) einerseits und zur Umschu- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

lung von Arbeitslosen andererseits, insbesondere unter dem vom 29. Februar 1988

Gesichtspunkt der Chancengleichheit? Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 février 1988

b. Hält er es nicht für notwendig, gesetzlich vorzusehen, Le Conseil fédéral publie dans le rapport annuel de gestion

dass der Arbeitgeber einem Arbeitnehmer, welcher sich auf un compte rendu détaillé sur l'application des mesures

einem der unter a. aufgeführten Bildungswege weiterbilden relatives au perfectionnement professionnel. Par ailleurs, les

möchte, ein Minimum an Arbeitszeiterleichterungen zuge- offices fédéraux confrontés à ce problème en font de même

stehen muss, ohne jedoch bis zum bezahlten Bildungsur- dans leurs publications périodiques («La vie économique»,

laub zu gehen? «Actualité statistique», «Statistique officielle de la Suisse»

c. Beabsichtigt er, die Frage des Bildungsurlaubs den Räten etc.). Un bilan de nature générale dépasserait le cadre de la

im Verlauf dieser Legislaturperiode noch einmal vorzu- réponse à cette interpellation. Le Conseil fédéral ne se

legen? prononce donc que sur les questions concrètes:

d. Betrachtet er die Tatsache, dass es in der Regel nicht a. L'article 41, 1er alinéa, de la loi fédérale sur la formation

möglich ist, eine «Berufslehre .... in Etappen zu absolvieren» professionnelle (LFPr) donne aux personnes majeures qui

(Antwort des Bundesrates auf meine Anfrage 84.690) nicht n'ont pas appris la profession selon ladite loi la possibilité

als Hindernis, das den Erwerb von Titeln auf dem Weiterbil- de subir ultérieurement l'examen de fin d'apprentissage. Il

dungsweg erschwert? s'agit d'une mesure qui relève de la formation profession-

e. Ist er nicht der Ansicht, dass die strenge Abgrenzung nelle de base. L'acquisition du certificat fédéral de capacité

zwischen Gymnasium und Berufslehre im Bereich der beruf- est la condition sine qua non pour accéder à un perfection-

lichen Grundausbildung dem Inhalt von Artikel 6 des BBG nement professionnel tel que l'examen professionnel, l'exa-

(«Die berufliche Grundausbildung bildet.... die Grundlage men professionnel supérieur (maîtrise) ou l'école technique

zur fachlichen und allgemeinen Weiterbildung») in dem supérieure (école d'ingénieurs). L'article 41 LFPr ne peut

Sinne entgegenwirkt, als gemeinsamer Unterricht, ein s'appliquer aux mesures de recyclage des chômeurs, car

gemeinsamer Schulsack, die spätere Weiterbildung erheb- une expérience pratique relativement longue, variant de

lich erleichtern würde? Im übrigen ist ja in letzter Zeit trois à six ans selon la durée de formation de la profession,

empfohlen worden, den Mittelschulunterricht praxisbezoge- est exigée pour être admis à l'examen de fin d'apprentis-

ner zu gestalten. Die Verbindung einer solchen Annäherung sage.

an die Praxis liesse sich am besten mit den fakultativen b./c. Le Conseil fédéral est d'avis que les salariés désireux

Kursen herstellen. de se perfectionner doivent disposer du temps nécessaire. Il

accueille favorablement les conventions allant dans ce sens,

Texte de l'interpellation du 16 décembre 1987 aussi bien celles passées entre partenaires sociaux que

Le Conseil fédéral peut-il présenter un premier bilan de celles liées à un contrat de travail individuel. En ce qui

l'application des dispositions relatives à la formation profes- concerne le congé-formation, il se prononcera au cours de

sionnelle en cours d'emploi? la présente législature, en réponse à une motion déposée

En particulier: par un conseiller national.

a. Comment évalue-t-il l'articulation entre les dispositions de d. L'absence d'une possibilité de qualification profession-

l'article 41 LFPr avec d'une part les autres voies de forma- nelle «en plusieurs étapes» ne fait pas obstacle à une

tion en cours d'emploi (études techniques et gymnasiales promotion professionnelle. Les élèves qui ont achevé des

du soir), le recyclage de personnes ayant perdu leur emploi études gymnasiales avec succès peuvent, par le biais d'un

d'autre part, notamment sous l'angle de l'égalisation des apprentissage réduit ou d'une pratique dirigée, fréquenter

conditions? des cours ou des écoles qui leur permettront de faire car-

b. N'estime-t-il pas nécessaire que la loi prévoie que l'em- rière dans la profession de leur choix.

ployeur doive accorder au salarié désireux de se perfection- e. L'objectif de la formation professionnelle de base, tel que

ner par les voies de formations visées sous a. un minimum décrit à l'article 6 LFPr porte sur l'apprentissage, la forma-

d'assouplissement des horaires de travail, sans aller jus- tion élémentaire et les écoles de commerce. L'acquisition de

qu'au congé-formation rémunéré? l'habileté et des connaissances requises pour l'exercice

c. Envisage-t-il de reposer aux Chambres la question du d'une profession est mise au premier plan. Le fait que

congé-formation au cours de la législature? l'enseignement de la culture générale dans le cadre de la

d. Ne considère-t-il pas comme un obstacle à l'acquisition formation professionnelle n'ait, par raport à celui dispensé

de titres en cours d'emploi le fait qu'il n'est en règle géné- dans les écoles préparant à la maturité, qu'une fonction

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Humbel Arbeitslose Aerzte

Interpellation Humbel Médecins au chômage

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.959

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1988 - 08:00

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Seite 456-457

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Ref. No 20 016 244

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