Federal Council Proposes Civil Code Amendment to Allow Property Transfer Publication

23.Juni 1988 N 931 Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion

#ST# 88.408 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 4. Mai 1988

Interpellation Ruckstuhl Rapport écrit du Conseil fédéral du 4 mai 1988

Der Bundesrat ist der Meinung, die Kantone sollten weiter-

Erwerb von Grundstücken. hin die Möglichkeit haben, Handänderungen von Liegen-

Veröffentlichung schaften zu publizieren. Dies liegt im Interesse eines trans-

Acquisitions d'immeubles. parenten Bodenmarktes und kann einen Beitrag zur

Publication Bekämpfung der Bodenspekulation leisten. Der Bundesrat

ist bereit, eine Revision des Artikels 970 Zivilgesetzbuch in

die Wege zu leiten, um eine Rechtsgrundlage zu schaffen,

welche die Publikation von Handänderungen (Bezeichnun-

gen des veräusserten Objekts und Angabe der Namen des

Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1988 Veräusserers und des Erwerbers, aber nicht des Veräusse-

Kürzlich hat das Bundesgericht entschieden, dass beim rungspreises) wieder erlaubt. Er wird dem Parlament die

Verkauf eines Grundstücks weder Kaufpreis noch die Tatsa- Vorlage so zeitig unterbreiten, dass sie im Rahmen der

che der Handänderung als solche veröffentlicht werden Revision des bäuerlichen Bodenrechts beraten werden

dürfen. kann.

1. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass den Kantonen

weiterhin die Möglichkeit zustehen soll, die Eigentumsüber- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

tragungen von Grundstücken veröffentlichen zu lassen? rates befriedigt.

2. Ist der Bundesrat bereit, durch Aenderung des Zivilgesetz-

buches (Artikel 970) eine Rechtsgrundlage zu schaffen, mit

der die Kantone ermächtigt werden, über ihre Gesetzge-

bung den Eigentumserwerb von Grundstücken veröffentli- #ST# 87.951

chen zu lassen? Die Veröffentlichung sollte den Namen des

Veräusserers, des Objekts und den Namen des Erwerbers Interpellation

beinhalten.

der christlichdemokratischen Fraktion

3. Ist der Bundesrat bereit, diese Aenderung so rasch als

möglich an die Hand zu nehmen, beispielsweise im Rahmen Kurssturz an der Börse.

der Teilrevision des Immobiliarsachenrechts, die mit der Auswirkungen auf die Schweizer Wirtschaft

Revision des bäuerlichen Bodenrechts verbunden ist? Interpellation

du groupe démocrate-chrétien

Texte de l'interpellation du 17 mars 1988

Krach boursier.

Récemment, le Tribunal fédéral a statué qu'il ne faut publier Incidences sur l'économie suisse

ni le prix de vente d'un immeuble, ni même le fait qu'un

immeuble a été vendu.

1. Le Conseil fédéral est-il également d'avis que les cantons

doivent pouvoir publier des renseignements sur les trans-

ferts de la propriété d'immeubles, comme précédemment? Wortlaut der Interpellation vom 10. Dezember 1987

2. Est-il prêt à modifier le code civil (article 970) de façon à Die jüngsten Ereignisse auf den internationalen Börsenplät-

créer une base juridique permettant aux cantons de prévoir zen sowie die anhaltende Schwäche der internationalen

dans leurs législations la possibilité de publier des rensei- Leitwährung Dollar sind für unser Land nicht ohne Folgen

gnements sur l'acquisition d'immeubles? La publication geblieben. Viele Anleger müssen die Bewertung ihres Porte-

devrait indiquer le nom du vendeur, l'objet vendu et le nom feuilles massiv nach unten korrigieren. Exporte in den Dol-

de l'acquéreur. larraum werden für Schweizer Produzenten schwieriger. Wir

3. Est-il prêt à procéder à cette modification aussitôt que bitten den Bundesrat deshalb, zu folgenden Fragen Stellung

possible, par exemple dans le cadre de la révision partielle zu nehmen:

du droit immobilier, en rapport avec celle du droit foncier I.Weiche Auswirkungen haben die jüngsten wirtschaftli-

rural? chen Entwicklungen auf den Finanz-, Industrie- und Arbeits-

platz Schweiz?

Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun 2. Welche wirtschaftspolitischen Möglichkeiten sieht der

Bundesrat, zusammen mit der Nationalbank, unsere Wirt-

schaft vor solchen starken Wechselkursbewegungen zu

Schriftliche Begründung - Développement par écrit schützen?

Gemäss Artikel 970 Absatz 1 ZGB ist das Grundbuch öffent- 3. Wie beurteilt der Bundesrat die Devisenterminmarktpoli-

lich. Gemäss Absatz 2 des gleichen Artikels kann in das tik der Nationalbank als Instrument der Geldmengensteue-

Grundbuch Einsicht nehmen, wer ein Interesse dafür glaub- rung bei solch starken Wechselkursbewegungen?

haft macht. Gestützt auf diese Bestimmungen besteht in 4. Welche wirtschaftspolitischen und rechtlichen Möglich-

vielen Kantonen die langjährige Praxis, dass der Eigentums- keiten bestehen, um besonders Kleinunternehmen kurzfri-

erwerb von Grundstücken veröffentlicht wird. In einigen stig über Probleme, die ihnen beim Export durch die Dollar-

Kantonen wird nebst den Namen des Veräusserers und des schwäche erwachsen sind, hinwegzuhelfen?

Erwerbers und des Objekts auch der Rechtsgrund und der 5. Sieht der Bundesrat in der heutigen Situation Gefahren-

Erwerbspreis publiziert. Nun hat das Bundesgericht kürzlich momente für die Entwicklung der Bundeseinnahmen?

entschieden, dass weder die Veröffentlichung des Kaufprei-

ses noch die Veröffentlichung der Tatsache der Handände- Texte de l'interpellation du 10 décembre 1987

rung eines Grundstücks als solche zulässig sei. Es besteht Les récents bouleversements qui ont marqué les marchés

aber nach wie vor ein eminentes Interesse an der Veröffentli- boursiers internationaux ainsi que la faiblesse persistante

chung des Eigentumserwerbs (ohne Angabe von Rechts- du dollar en tant que monnaie internationale dom.inante ne

grund und Erwerbspreis), gehört es doch zum Inhalt des sont pas sans conséquences pour notre pays. Nombre d'in-

Eigentums - im Gegensatz zu den schuldrechtlichen Ver- vestisseurs ont subi des pertes considérables et les exporta-

hältnissen - dass es einerseits gegenüber jedermann gel- tions vers la zone dollar deviennent plus difficiles pour les

tend gemacht werden kann und dass andererseits jeder producteurs suisses.

Eigentümer die Schranken beachten muss, die ihm die Le Conseil fédéral est prié de donner son avis sur les points

Rechtsordnung auferlegt. suivants:

Interpellation du groupe démocrate-chrétien 932 N 23 juin 1988

1. Quels sont les effets des récents phénomènes boursiers En marquant une croissance réelle de pas tout à fait 10 pour

sur la situation financière et industrielle ainsi que sur l'em- cent au cours du 4e trimestre et de 1,5 pour cent pour

ploi en Suisse? l'ensemble de l'exercice 1987, les exportations ont connu

2. Quels sont les moyens qu'entrevoit le Conseil fédéral, en une expansion dont l'ampleur a surpris. Eu égard aux condi-

collaboration avec la Banque Nationale, pour protéger notre tions d'activité de l'industrie suisse d'exportation, il faut se

économie des fortes fluctuations des taux de change? souvenir que nos échanges avec l'étranger sont tout particu-

3. Que pense le Conseil fédéral de la politique de la Banque lièrement axés sur l'Europe. Notre monnaie ne s'est que très

Nationale en matière d'opérations à terme sur le marché des faiblement appréciée par rapport à celles des pays de la

devises, en tant qu'instrument de gestion de la masse moné- Communauté et c'est ainsi qu'en 1987 l'indice réel de

taire face à de telles fluctuations? change du franc suisse par rapport au DM n'a progressé que

4. Par quels moyens économiques et juridiques peut-on de 0,6 pour cent sur l'année précédente; en revanche, l'ap-

aider à court terme les petites entreprises, en particulier, qui préciation réelle moyenne par rapport au dollar a presque

sont confrontées à des difficultés d'exportation dues à la atteint 18 pour cent. Les premiers indices relatifs au dernier

faiblesse du dollar? trimestre de 1987 montrent que le volume des commandes

5. Le gouvernement voit-il dans la situation actuelle des en provenance de l'étranger a également marqué une nette

risques pour l'évolution des recettes de la Confédération? reprise ces derniers temps; l'industrie mécanique a même

vu ses commandes étrangères augmenter de plus de

Sprecher- Porte-parole: Grassi 10 pour cent d'un trimestre à l'autre.

Par ailleurs, on n'observe jusqu'ici aucun indice non plus

Schriftliche Begründung - Développement par écrit d'une détérioration du climat des investissements dans le

L'auteur renonce au développement et demande une pays: selon la statistique de la Société suisse des construc-

réponse écrite. teurs de machines, les commandes intérieures de l'industrie

mécanique ont même enregistré un nouveau record en

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates dépassant le chiffre de 2,1 milliards de francs.

vom 14. März 1988 Les résultats de l'enquête complémentaire sur les investis-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 mars 1988 sements menée en décembre dernier par le Centre de

1. Situation et perspectives économiques recherches économiques de l'EPF vont dans le même sens.

En réponse à trois interpellations urgentes, le Conseil fédé- L'augmentation de 12,7 pour cent en valeur réelle des

ral a abondamment évoqué à la session d'hiver 1987 la importations au cours du 4e trimestre tient d'ailleurs surtout

situation économique et les perspectives consécutives à la au développement des achats à l'étranger de biens d'équi-

crise boursière d'octobre dernier. Si les propos tenus alors pement (19 pour cent) et d'agents énergétiques (15,8 pour

demeurent toujours valables, ils appellent néanmoins quel- cent).

ques compléments eu égard aux développements survenus Notre appréciation de la situation, qui demeure confiante

et aux expériences faites dans rentre-temps: pour l'ensemble de l'économie, n'exclut pas des mouve-

1.1. Economie mondiale ments divergents dans certains secteurs. En 1988, le climat

Les marchés financiers ont été marqués au cours des der- conjoncturel sera plutôt faborable aussi bien pour les entre-

niers mois de l'année écoulée par la chute (en octobre) des prises tertiaires que pour celles du secteur de la construc-

cours des actions, le net recul du dollar et la baisse du tion. L'incidence de la faiblesse du dollar sur les entreprises

niveau général des taux d'intérêts. L'aide rapide et coordon- industrielles et de transformation est jugée de manière plus

née en liquidités apportée par les banques centrales au nuancée. Ce sont surtout les entreprises d'exportation

lendemain du krach boursier ainsi que la reprise de la axées essentiellement sur la zone dollar qui seront amenées

coopération internationale entre gouvernements et banques à supporter des pertes. Si le climat des investissements

centrales ont permis de surmonter les effets néfastes de la devait se rafraîchir, en Europe en particulier, il affecterait

crise. Aussi n'y a-t-il pas lieu de s'attendre à une récession et également notre industrie de biens d'équipement. Les pro-

encore moins à une véritable dépression. blèmes structurels qui sont d'ores et déjà les nôtres pour-

Au cours du 4e trimestre de 1987, l'évolution économique raient s'aggraver en 1989.

au sens étroit du terme a été presque partout meilleure Pour autant que les capacités techniques et personnelles

qu'on ne l'aurait pensé. C'est pourquoi, du fait déjà d'une soient pleinement utilisées, l'activité économique, qui ira

situation de départ plus favorable, la croissance économi- encore en se développant en 1988, entraînera un nouvel

que des pays de l'OCDE devrait être en moyenne d'environ essor de l'emploi, nettement plus lent il est vrai. S'il n'y a pas

1/2 pour cent plus élevée qu'on ne le prévoyait encore en lieu de s'attendre pour l'instant à un accroissement sensible

décembre. En valeur réelle, elle peut être approximative- du chômage, il est possible que l'on assiste, dans certains

ment estiméeà2à2 1/2 pour cent pour 1988 età 1 3/4 à 2 1/ secteurs économiques, à une hausse du chômage partiel.

4 pour cent pour 1989. On redoutait une détérioration Par ailleurs, il y aura toujours pénurie de main-d'oeuvre

accrue du climat d'investissement dans le monde, mais ces qualifiée.

craintes ne se sont pour l'instant pas confirmées. En Durant l'actuelle période de prospérité, le renchérissement a

revanche, les risques d'ordre général demeurent, eu égard pu être réduit et maintenu à un faible niveau dans nombre

notamment au dollar. D'une part, la récente expansion de la de pays industrialisés, Suisse comprise. Si le mérite essen-

masse monétaire observée dans d'importants pays indus- tiel en revient à une politique monétaire axée sur la stabilité,

trialisés peut être génératrice de renchérissement si l'on ne cela est dû aussi à l'effondrement des cours du pétrole. La

parvient pas à éponger à temps le surplus de liquidités. baisse des coûts à l'importation prendra fin cette année, si

D'autre part, on ignore toujours si les Etats-Unis utiliseront bien que l'évolution des prix à la consommation sera de

la dépréciation du dollar pour restaurer l'équilibre de leur nouveau davantage fonction de la demande intérieure. Le

balance commerciale, développer leurs investissements et renchérissement sera sensible dans le secteur tertiaire qui

réaliser des ajustements structurels, ce qui implique égale- passe par une phase d'expansion exceptionnelle, et la

ment un renforcement de la propension à l'épargne. hausse des coûts consécutive au relèvement des salaires

1.2. En Suisse devrait se poursuivre. Par ailleurs, les prix des produits

En Suisse aussi, l'économie est restée prospère. C'est ainsi agricoles ont été récemment relevés. Le renchérissement

que le'produit intérieur brut réel s'est accru de 2,6 pour cent des biens de consommation passera en 1988 à environ

au cours du dernier trimestre de l'année écoulée. La crois- 2 pour cent en moyenne annuelle.

sance économique se poursuivra également dans notre 1.3. Marchés financiers

pays, mais en se ralentissant quelque peu pour des raisons Les banques centrales ont rapidement réagi aux événe-

ressortissant à l'état des changes. Tout porte à penser que le ments qui ont ébranlé les bourses d'actions et elles ont

produit intérieur brut réel augmentera cette année de quel- fourni au système bancaire un surplus de liquidités qui a

que 1 1/2 pour cent. permis d'éviter la fermeture de certains établissements. La

23.Junì 1988 N 933 Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion

Banque Nationale a elle aussi renforcé temporairement la financière des pays clés sont elles-mêmes axées sur la

liquidité du système bancaire en injectant plus d'un milliard stabilité et qu'elles sont compatibles entre elles, ce qui n'est

de francs. Cet apport d'argent frais, qui tenait compte du malheureusement guère le cas à l'heure actuelle entre les

nouvel état des encaisses au lendemain du krach boursier, a Etats-Unis et la plupart des autres pays industrialisés.

atténué les dangers d'une crise de liquidités au sein du C'est l'une des raisons pour lesquelles le franc suisse s'est

système bancaire. Comme l'extension de la liquidité ne fortement apprécié par rapport au dollar, alors que les

stimule pas ipso facto la demande de biens et qu'au surplus relations entre le franc, le mark allemand et les monnaies

la Banque Nationale se propose de réduire à nouveau le liées au DM au sein du système monétaire européen sont

surplus de liquidités ainsi créé, l'inflation ne risque pas de demeurées étonnamment stables. Cette stabilité euro-

s'aggraver. péenne contrebalance, pour une part tout au moins, les

Les libéralisations et les déréglementations tout comme les inconvénients inhérents à l'exiguïté de notre marché inté-

possibilités qu'offrent les nouvelles techniques de commu- rieur.

nication ont conduit à une internationalisation des marchés En accord avec le Conseil fédéral, notre institut d'émission a

financiers qui rend extrêmement difficile de lutter contre les axé depuis des années sa politique monétaire sur la stabilité

crises en se cantonnant au seul plan national. Les récents du franc, car il est convaincu que la stabilité des prix est

événements amènent aussi à se demander s'il n'y aurait pas indispensable à une croissance harmonieuse de l'économie.

lieu, à l'échelon international, de freiner quelque peu le La Suisse étant fortement dépendante sur le plan économi-

mouvement de déréglementation engagé ces dernières an- que de l'étranger, notamment de l'Europe, la Banque Natio-

nées. nale a voué ces derniers mois la plus grande attention au

La globalisation des marchés financiers n'est pas sans sus- cours du franc par rapport au mark allemand. C'est pour-

citer certaines réserves. Les mesures prises à toutes fins quoi le volume net de monnaie «banque centrale» (monnaie

utiles sur un marché donné peuvent en effet être aisément dite légale) a plus rapidement augmenté en 1987 que ne le

contournées par le biais d'un autre pays aux prescriptions prévoyait l'objectif d'expansion monétaire.

moins rigoureuses. Dans le dessein d'empêcher ces échap- La politique suivie par les autorités monétaires a permis

patoires, la Banque des règlements internationaux à Baie a jusqu'ici d'empêcher que le franc suisse ne devienne aux

récemment présenté un projet d'accord visant à harmoniser yeux des investisseurs internationaux une monnaie qui pola-

les prescriptions bancaires régissant le capital propre'. Cette riserait les anticipations à la hausse. La situation à cet égard

initiative pourrait tracer la voie à une coopération internatio- est donc bien différente de ce qu'elle était en 1978.

nale en matière de surveillance bancaire. Il ne s'est pas produit cette fois-ci d'appréciation isolée, de

Il importe par ailleurs de souligner que nos banques sont dérapage du franc par rapport aux autres monnaies concer-

d'ores et déjà assujetties à des prescriptions extrêmement nées. Du début de 1987 au début de février 1988, le franc

rigoureuses qui les obligent à faire montre de prudence suisse s'est apprécié en valeur réelle (pondéré par les expor-

dans leur gestion et leur permettent de faire face aux situa- tations) de 2,3 pour cent par rapport aux monnaies de nos

tions difficiles. 15 principaux clients, en sorte que les importations et expor-

Au demeurant, un groupe de travail institué par la Commis- tations se sont orientées dans la direction jugée souhaitable

sion fédérale des banques étudie actuellement l'opportunité dans l'optique internationale.

d'étendre les prescriptions de la législation bancaire aux Du fait des liens étroits de notre économie avec l'étranger, il

opérations hors bilan et d'élargir le champ d'application de importe pour la Suisse .qu'il y ait un ordre monétaire non

la loi sur les banques à certaines sociétés financières, en seulement en Europe, mais également dans le monde entier.

particulier aux maisons d'émission. Nous avons déjà noté qu'une réelle stabilité des cours de

Les nouveaux instruments financiers ont surtout été créés change des monnaies clés ne sera atteinte pour l'essentiel

en vue de répondre à la volatilité qui a caractérisé ces que par une convergence accrue des objectifs de politique

dernières années les marchés sur le plan de l'évolution des économique, axée sur la stabilité des prix, et une meilleure

taux d'intérêts et des cours de change. Pour autant qu'ils en compatibilité des politiques économiques des divers pays.

usent raisonnablement, ces instruments permettent aux Faute de quoi, il sera indispensable d'ajuster les cours de

opérateurs de se prémunir contre les fluctuations imprévues change. Mais la collaboration internationale devrait au

des cours en répartissant au mieux les divers risques au sein moins permettre d'éviter les violentes fluctuations moné-

de l'économie. C'est pourquoi leur utilisation, loin d'être taires.

dommageable, se justifie pleinement d'un point de vue 3. Politique des marchés de change à terme menée par la

également économique. Avec le recul, on est amené de Banque Nationale

surcroît à constater que même les pays dépourvus de Si la situation l'exige, la Banque Nationale est disposée,

marchés à terme ou à options n'ont pas été épargnés par les dans le cadre d'actions concertées avec les banques cen-

chutes de cours. trales étrangères, à intervenir sur les marchés des changes.

Les événements d'octobre dernier ont toutefois montré qu'il Elle agit ainsi dans le dessein de faire connaître aux opéra-

était absolument nécessaire de reconsidérer les modalités et teurs son appréciation de la situation et d'empêcher des

le mode d'action des nouveaux instruments financiers ainsi mouvements intempestifs du franc.

que des techniques opérationnelles. Quand bien même il

faut se garder de tirer des conclusions hâtives sur l'opportu- Notre institut d'émission intervient en premier lieu sur le

nité pour les pouvoirs publics de prendre certaines mesures, marché au comptant. Il peut compenser l'incidence sur la

le Conseil fédéral n'en est pas moins d'avis qu'il est urgent masse monétaire des interventions sur ce marché, s'il n'en-

de réexaminer la nécessité d'une large surveillance des tend pas modifier la masse elle-même. Il est extrêmement

marchés financiers - ainsi qu'il l'avait déjà laissé entrevoir rare qu'il conclue des opérations uniquement à terme qui

dans sa réponse du 16 septembre 1987 à l'interpellation Pini n'auraient aucun effet sur la masse monétaire. L'effet psy-

(«Bourses suisses. Activité de la SOFFEX»). Aussi a-t-il chologique des interventions sur le marché au comptant est

prévu dans les Grandes lignes de la politique gouvernemen- jugé plus important que celui des interventions sur le

tale de la législature 1987-1991 l'élaboration d'une loi-cadre marché à terme.

relative à la surveillance des marchés financiers. Les interventions sur le marché au comptant sans incidence

2. Mesures propres à réduire les fluctuations de change sur la masse monétaire peuvent avoir un effet de semonce et

Le Conseil fédéral attache le plus grand prix à la stabilité contribuer à une temporaire stabilisation des cours de

monétaire. Il est convaincu que de violentes fluctuations de change. Mais elles n'ont pas de répercussion durable sur le

change entraînent des distorsions de la concurrence inter- niveau de ces cours, cet effet ne pouvant être atteint que par

nationale, suscitent des réactions protectionnistes et créent le biais d'une modification de l'offre monétaire. C'est l'une

une insécurité de nature à décourager les investissements et des raisons pour lesquelles la Banque Nationale a approuvé

à freiner la croissance économique. Il ne peut toutefois y l'an dernier un dépassement de l'objectif d'expansion moné-

avoir de stabilité qu'autant que les politiques monétaire et taire de près d'un demi pour cent. Elle a fourni de la sorte

Interpellation du groupe écologiste 934 NJ 23 juin 1988

une contribution concrète à la stabilisation des cours de propres par rapport aux fonds de tiers a sans doute des

change au sein des pays de l'OCDE. effets analogues.

4. Aide aux petites entreprises Le produit de l'impôt anticipé pourrait aussi pâtir d'un

La faiblesse du dollar affecte les entreprises quelle que soit ralentissement de la croissance économique accompagnée,

leur taille. Ce n'est donc pas là un problème spécifique aux le cas échéant, d'une baisse du niveau général des taux

petites entreprises. Ce qui est surtout déterminant en l'oc- d'intérêt. De faibles taux se répercutent aussitôt et pleine-

currence, c'est le fait pour une entreprise d'axer son activité ment sur le rendement des capitaux à intérêt variable, en

sur certains marchés de même que l'état de concurrence qui partie seulement sur les nouveaux avoirs à revenu fixe. Pour

règne sur ces marchés. ce qui est par ailleurs des distributions de dividendes, il n'est

Les banques offrent aux exportateurs divers instruments pas exclu, vu les moins bonnes perspectives de rendement,

financiers qui leur permettent de se prémunir contre les qu'elles soient un peu moins généreuses, quand bien même

fluctuations à court terme des cours de change. la politique pratiquée à cet égard en Suisse est traditionnel-

L'exportateur qui renonce à un endettement en monnaie lement basée sur une certaine constance.

étrangère pourra en particulier recourir au marché à terme Dans le cas d'un affaiblissement de la croissance économi-

pour se prémunir contre les risques de change. Les petites que, l'augmentation de l'impôt sur le chiffre d'affaires serait

entreprises, notamment, prendront régulièrement leurs dis- plus faible que selon les prévisions initiales. Il est vrai que les

positions pour se couvrir si elles ne veulent pas avoir de exportations sont exonérées de l'impôt et qu'un éventuel

mauvaises surprises (chute catastrophique du cours au décrochage n'affecterait donc pas l'ICHA. Il est probable

comptant) et si elles entendent disposer de bases de calcul que la consommation intérieure demeurerait relativement

précises. Tout bien considéré, la couverture des cours de stable. Les importations pourraient pâtir, le cas échéant,

change n'est pas particulièrement onéreuse si on la com- d'une moindre demande des entreprises en matières pre-

pare à celle d'autres risques commerciaux qui peuvent, mières et en biens d'équipement, ce qui aurait des répercus-

selon le cas, entraîner des moins-values plus substantielles. sions sur l'ICHA perçu à l'entrée en Suisse. Il n'y a cepen-

Il est en revanche plus difficile de résoudre les problèmes dant pas lieu de redouter une baisse de ce dernier impôt.

des exportateurs - le plus souvent de petits exportateurs - Les revenus et les produits des exercices 1987 et 1988 ne se

dont les rentrées en monnaie étrangère proviennent d'opé- répercuteront au titre de l'impôt fédéral direct qu'au cours

rations sporadiques et non point d'une série de transactions des années 1990 et 1991. Un affaiblissement de la crois-

régulières. Pour eux, la solution réside dans les options de sance entraînerait une diminution du bénéfice des entre-

change. A la différence du contrat traditionnel de change à prises ainsi que des rentrées fiscales de la seconde moitié

terme, qui oblige les deux parties à en réaliser les clauses, de la législature.

l'option de change offre un certain choix au titulaire. Si la Il est possible qu'au chapitre des droits de douane on

prime répond aux conditions du marché, les options seront enregistre certaines moins-values - négligeables - si les

vraisemblablement supérieures au contrat à terme dans les importations de biens de consommation, notamment,

cas de transactions isolées. La raison en est qu'elles élimi- devaient reculer. Les autres recettes, en revanche, ne bais-

nent le risque de change et limitent le risque de l'acquéreur seront pas.

au montant de la prime en lui permettant de réaliser, le cas Il ne saurait être question de chiffrer les moins-values sus-

échéant, des bénéfices de change. ceptibles d'être imputées au krach boursier. Grâce aux

Ces instruments ne résolvent toutefois en rien le problème excédents prévus aux comptes financiers en 1988 et 1989,

de la faiblesse du dollar. Au nombre des mesures de politi- nous disposons encore de certaines réserves et il n'y a pas

que économique propres à garantir aux exportateurs un lieu pour l'instant de prendre des mesures spécifiques au

cours du dollar avantageux, il n'en est malheureusement plan des recettes. Les travaux préparatoires au nouveau

aucune qui n'ait de fâcheux effets secondaires. Cela vaut en régime financier seront activement poursuivis.

particulier pour la politique monétaire. C'est ainsi que la

stabilisation du dollar a pour effet secondaire de provoquer Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-

une reprise de l'inflation. Or, l'expérience enseigne que les desrates befriedigt.

entreprises ne sauraient échapper aux effets de l'inflation et

encore moins à ceux des mesures palliatives, si bien que

cette stratégie n'apporterait pas de véritable solution. D'au-

tres mesures visant à contrebalancer les inconvénients #ST# 87.933

imputables aux relations de change actuelles déboucheront

en dernier ressort sur un subventionnement de l'industrie Interpellation der grünen Fraktion

d'exportation. Outre que les ressources requises à cet effet

font défaut, des impératifs de politique économique et plus Luftverschmutzung.

particulièrement des raisons de politique commerciale inter- Bäuerlicher Einkommensverlust

disent de recourir à pareilles méthodes. Interpellation du groupe écologiste

5. Incidences du krach boursier sur les recettes de la Confé- Pollution atmosphérique

dération et baisse du revenu agricole

La crise des marchés financiers pourrait surtout se répercu-

ter sur le produit des droits de timbre. Le droit de négocia-

tion étant toutefois perçu chaque trimestre, il n'y aurait pas

de moins-values avant cette année. La baisse des cours des

actions a été cependant plus que largement compensée

dans un premier temps par un accroissement du nombre Wortlaut der Interpellation vom 3. Dezember 1987

des transactions dont le volume a par conséquent encore Die Eidgenössische Forschungsanstalt für Agrikulturchemie

augmenté. En novembre et décembre derniers, le volume und Umwelthygiene (FAC), Liebefeld-Bern, konnte in den

des opérations boursières a marqué en revanche un net Jahren 1986 und 1987 bei Freilanduntersuchungen im Mit-

recul. Si les cours ne devaient pas se relever cette année et telland nachweisen, dass die Luftverschmutzung bei Som-

si le dollar devait rester faible, il y aurait tout lieu d'escomp- merweizen zu einer Ertragseinbusse von ca. 10 Prozent

ter une baisse du produit des droits de négociation. Le führt. Dieses Ergebnis bestätigt zahlreiche ausländische

produit des droits de négociation concerne à raison de plus Untersuchungen (Europa, USA), und die landwirtschaftliche

de 80 pour cent des titres étrangers dont la plupart sont Forschungsanstalt schätzt, dass sich die Ertragseinbussen

libellés en dollars. Au surplus, une diminution des besoins bei Sommerweizen im Mittelland zwischen 5 und 15 Prozent

de capitaux en raison d'une plus faible propension aux bewegen dürften. Beim Acker-, Gemüse- und Obstbau sind

investissements serait de nature à porter préjudice au rende- Ertragseinbussen aufgrund dieser Ergebnisse und ausländi-

ment des droits d'émission. L'attrait moindre des capitaux scher Untersuchungen ebenfalls wahrscheinlich.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion Kurssturz an der Börse.

Auswirkungen auf die Schweizer Wirtschaft

Interpellation du groupe démocrate-chrétien Krach boursier. Incidences sur l'économie

suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.951

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00

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