Switzerland v. Italy: Truck Transit Dispute

Interpellation Jelmini 600 1er décembre 1987

und die Lüftung. Alle Fragen konnten zur Zufriedenheit der -Weshalb wird zu solchen Verhandlungen nicht ein Dele-

Fragesteller beantwortet werden. gierter der Regierung der interessierten Regionen (Kantone)

Es stellte sich auch die Frage nach den finanziellen Auswir- beigezogen?

kungen dieser Gemeinschaftsanlage, bzw. was die Schweiz

an Frankreich und umgekehrt bezahlen muss. Durch den Testo della interpellanza del 30 settembre 1987

Umstand, dass sich die beiden Länder gegenseitig die II protrarsi delle trattative con le autorità della vicina Repub-

Räumlichkeiten für den Export beziehungsweise Import zur blica italiana e la conseguente situazione di incertezza venu-

Verfügung stellen, erübrigen sich Transferzahlungen. Von tasi a creare nonché la conferma da parte italiana della

Verwaltungsseite wurde betont, dass alle neuen grösseren minaccia di misure di ritorsione, accentuano il disagio esi-

Anlagen nur noch als Gemeinschaftszollanlagen zu erstellen stente negli ambienti economici in particolare a livello tici-

seien. Es würde sogar geprüft, bei welchen grösseren, nese e fanno sorgere l'impressione che la gravita della

schon bestehenden Anlagen man bauliche Veränderungen situazione delle regioni di frontiera coinvolte non sia suffi-

vornehmen könnte, um diese Ziele zu erreichen. cientemente valutata dall'autorità federale.

Schliesslich beantragt Ihnen die einstimmige Kommission E noto infatti che diversi rami dell'economia - non solo

Zustimmung zu dieser Vorlage. Es kann in globo abge- ticinese - si trovano in serie difficoltà.

stimmt werden. Ad esempio il ramo dell'edilizia, ove la maggior parte dei

materiali proviene dall'Italia (100 per cento degli inerti ed

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen altri materiali per costruzione) ed altri rami dipendenti dal-

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière l'importazione , ove gli operatori sono costretti a costituire

scorte, in un momento che induce a limitarle.

Gesamtberatung - Traitement global du projet Si chiede quindi al Consiglio federale:

-se non intende esplicitare meglio i termini puntuali della

questione e intravvederli in una visione globale delle rela-

Titel und tngress, Art. 1 bis 3 zioni internazionali in materia di trasporti;

Titre et préambule, art. 1 à 3 - per quale motivo in questo tipo di trattative non viene

inserito un delegato designato dal governo delle regioni

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble (cantoni) interessati.

Für Annahme des Beschlussentwurfes 25 Stimmen Texte de l'interpellation du 30 septembre 1987

(Einstimmigkeit) La lenteur des négociations avec les autorités de la Républi-

que italienne voisine, l'incertitude qui en résulte et la confir-

An den Nationalrat - Au Conseil national mation, par les autorités italiennes, qu'il existe une menace

de mesures de rétorsion, tout cela ne fait qu'accentuer le

malaise ressenti dans les milieux économiques, notamment

au Tessin, et donner l'impression que les autorités fédérales

#ST# 87.574 ne se rendent pas suffisamment compte de la gravité de la

situation dans les régions frontalières concernées.

Interpellation Jelmini On sait en effet que plusieurs secteurs de l'économie - et

Lastwagenkrieg Schweiz-Italien pas seulement au Tessin - éprouvent de sérieuses diffi-

cultés. Ainsi, par exemple, dans le bâtiment, où la plus

Interpellanza Jelmini grande partie des matériaux provient d'Italie (100 pour cent

Vertenza fra Svizzera e Italia in des agrégats et autres matériaux de construction), et dans

merito agli autotrasporti pesanti d'autres secteurs dépendant de l'importation, où les opéra-

(guerra dei camion) teurs sont obligés de constituer des stocks, à un moment

qui incite plutôt à les limiter.

Interpellation Jelmini Je demande par conséquent au Conseil fédéral de dire

Litige entre la Suisse et l'Italie -s'il n'a pas l'intention de mieux préciser les divers points

au sujet des poids lourds de la question et de les examiner globalement dans le cadre

(guerre des camions) des relations internationales en matière de transports;

- pour quelle raison, dans ce genre de transactions, on ne

fait pas appel à un délégué désigné par le gouvernement des

régions ou des cantons intéressés.

Wortlaut der Interpellation vom 30. September 1987 Mitunterzeichner - Cofirmatare - Cosignataire:

Die langwierigen Verhandlungen mit den italienischen Masoni (1)

Behörden, die unsichere Situation, die sich daraus ergeben

hat, und nicht zuletzt, dass die italienische Seite wiederholt M. Jelmini: A la suite de la dénonciation de l'accord entre la

mit Vergeltungsmassnahmen gedroht hat, dies alles ver- Suisse et l'Italie concernant les transports triangulaires,

stärkt das Unbehagen, das sich in Wirtschaftskreisen insbe- c'est-à-dire les transports de marchandises de l'Italie à tra-

sondere des Tessins breit macht, und lässt den Eindruck vers la Suisse vers d'autres pays européens par des véhi-

aufkommen, dass die Bundesbehörden die Schwierigkeit cules immatriculés en Suisse, des pourparlers ont été

der Lage in den Grenzregionen verkennen. entamés entre les autorités suisses et italiennes. Du côté

Tatsächlich befinden sich verschiedene Wirtschaftszweige - italien, qui avait dénoncé l'accord, on demandait entre

nicht nur im Tessin - in ernsthaften Schwierigkeiten, z. B. autres de pratiquer une certaine tolérance quant aux limites

die Bauwirtschaft, die den grössten Teil der Materialien aus de poids des transports lourds en Suisse et de se rapprocher

Italien bezieht (100 Prozent der Zuschlagsstoffe und andere des limites en vigueur dans les Communautés européennes.

Baumaterialien), sowie weitere importabhängige Wirt- Jusqu'à présent, les pourparlers n'ont abouti à aucun résul-

schaftszweige, wo die Unternehmer nun gezwungen sind, tat. Le Conseil fédéral menaça d'introduire de nouvelles

Lager anzulegen zu einem Zeitpunkt, in dem man die Lager- limitations au trafic lourd en provenance d'Italie. Il élabora

haltung beschränken sollte. au 1er juillet de cette année une ordonnance par laquelle on

Ich stelle dem Bundesrat deshalb folgende Fragen: n'admettait le passage à la frontière de véhicules d'un poids

- Findet er nicht, er sollte die einzelnen Punkte der Frage supérieur à trois tonnes à demie qu'avec une autorisation

ausführlicher darlegen und sie in den grösseren Zusammen- faisant l'objet d'un contingentement. L'ordonnance ne fut

hang der internationalen Beziehungen im Transportwesen heureusement pas mise en vigueur, l'Italie ayant fait peser la

stellen? menace de mesures de rétorsion encore plus sévères. La

I.Dezember 1987 601 Interpellation Jelmini

conséquence en est une situation d'incertitude et de malaise Güterverkehrs Schiene-Strasse. In letzter Zeit hat sie diese

en Suisse et surtout dans le canton du Tessin dans les Anstrengungen noch verstärkt.

milieux précisément du commerce transfrontière. Im weiteren erörtern Oesterreich, Italien, die Bundesrepu-

En prévoyant des mesures restrictives dans l'importation de blik Deutschland und die Schweiz sowie die Europäischen

marchandises, beaucoup de commerçants furent en effet Gemeinschaften gemeinsam die grundlegenden Fragen des

obligés de constituer des stocks à un moment qui n'incite europäischen Transitverkehrs. Der Bundesrat ist sich

pas vraiment à le faire. Le gouvernement tessinois pria le bewusst, dass die Schweiz aufgrund ihrer geographischen

Conseil fédéral de bien vouloir considérer la situation qui Lage eine wichtige Rolle in dieser Frage spielt, und er ist

était en train de se créer et surtout les conséquences que bereit, zu einer konstruktiven Lösung beizutragen.

l'application de mesures restrictives dans le secteur du Die Kantone, insbesondere die direkt interessierten, sind

transport de frontière aurait entraînées. Le Conseil d'Etat du laufend über den Fortschritt auf diesem Gebiet orientiert

Tessin demanda en outre de pouvoir déléguer un représen- worden. Falls spezifische Probleme im Verlaufe der Ver-

tant du canton à la délégation suisse. Il paraît en effet handlungen auftreten, die ausschliesslich den Kanton Tes-

raisonnable que lorsqu'un canton est profondément touché sin betreffen, ist es selbstverständlich, dass der Bundesrat

et menacé, ou risque de l'être, par des décisions de carac- zu den Gesprächen Beobachter aus dem Kanton Tessin

tère international, il soit tout d'abord consulté et ensuite einladen wird.

appelé à participer aux négociations avec l'autorité étran-

gère. Comme je l'ai dit dans mon interpellation, on a l'im- M. Jelmini: La réponse qui m'a été donnée ne m'a que

pression que les autorités fédérales ne se rendent pas partiellement satisfait. J'espère que le résultat des pourpar-

compte de la gravité de la situation dans les régions fronta- lers pourra donner pleine satisfaction.

lières concernées. C'est pourquoi je me suis permis d'inter- En ce qui concerne les rapports entre les cantons, je me

peller le Conseil fédéral. réserve d'intervenir à une autre occasion parce que cette

question mérite d'être éclaircie.

Bundesrat Stich: Mit Italien wurde seit mehr als zwei Jahren

verhandelt, als im Jahre 1987 die italienische Seite, offen- Schluss der Sitzung um 11.10 Uhr

sichtlich unter dem Druck ihres Transportgewerbes, eine La séance est levée à 11 h 10

drastische Gegenmassnahme ankündigte. Ab April 1987

wurden den schweizerischen Transporteuren die seit rund

17 Jahren regelmässig gewährten Bewilligungen für den

sogenannten Dreiländerverkehr verweigert. Es handelte sich

dabei offensichtlich um ein Druckmittel, um von der

Schweiz bessere Bedingungen für den Transitverkehr italie-

nischer Lastwagen durch die Schweiz zu erhalten.

Der Bundesrat hat mit der darauf vorsorglich angeordneten

Bewilligungspflicht für alle Einfahrten italienischer Fahr-

zeuge in die Schweiz eine Massnahme getroffen, die es

anschliessend erlaubte, die Verhandlungen mit Italien unter

ausgeglichenen Bedingungen wieder aufzunehmen. Das

gleiche gilt analog auch für die allfällige Erhebung eines

diritto fisso für den Fall, dass man auch darüber wieder

diskutieren müsste.

Es war demnach möglich, die erwähnten Bewilligungen

Italiens für Dreiländertransporte schweizerischer Fahrzeuge

wieder zu erhalten und ein Moratorium für die schweizeri-

sche Bewilligungspflicht zu gewähren. Damit wurde die

heute verbesserte Verhandlungslage geschaffen, aufgrund

derer von schweizerischer Seite versucht wird, eine den

Bedürfnissen der Verkehrspolitik und Umweltpolitik ange-

messene Vertretung der schweizerischen Interessen als

Transitland, insbesondere auf der Nord-Süd-Achse, und als

Standort eines konkurrenzfähigen Transportgewerbes,

unter anderem gerade im Kanton Tessin, zu erreichen. Wir

versuchen auch, der allgemeinen wirtschaftlichen Lage der

betroffenen Grenzregionen gerecht zu werden.

Die getroffenen Massnahmen und weiterhin laufende Ver-

handlungen haben es bisher erlaubt, eine allzu harte Kon-

frontation der Positionen und eine Eskalation des Konfliktes

zu vermeiden und - so hoffen wir - die Grundlagen einer

dauerhaften Lösung des Problems auch im weiteren inter-

nationalen Zusammenhang zu erarbeiten.

Der Bundesrat wollte dabei insbesondere auch allfällige

Risiken eines Schadens für die Wirtschaft in den betroffenen

Kantonen und Grenzregionen ausschliessen. Er wird auch

in Zukunft bei seinen Entscheiden die Interessen der Grenz-

regionen mitberücksichtigen.

Die ganze Frage wird vom Bundesrat in einen grösseren

internationalen verkehrspolitischen Rahmen gestellt. Seit

Jahren ist die Schweiz bemüht, die geltenden Beschränkun-

gen für den Schwerverkehr auf der Strasse international

verständlich zu machen, zum Beispiel bei der europäischen

Verkehrsministerkonferenz, in Kontakten mit den europäi-

schen Gemeinschaften und in Zusammenkünften mit den

Verkehrsministern der Alpenländer. Die Schweiz ist zudem

seit Jahren führend in der Förderung des kombinierten

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Jelmini Lastwagenkrieg Schweiz-Italien

Interpellation Jelmini Litige entre la Suisse et l'Italie au sujet des poids lourds (guerre des

camions)

Interpellanza Jelmini Vertenza fra Svizzera e Italia in merito agli autotrasporti pesanti

(guerra dei camion)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.574

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 01.12.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 600-601

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Ref. No 20 016 077

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