Pesticide Export Ban Case

Motion Fetz. Interdiction des pesticides toxiques 1396 N 21 septembre 1989

währ müssen wir haben, dass betagte Menschen mit Alzhei- 87.559

merscher Krankheit und anderen Alterskrankheiten nicht um-

#ST#

her- und schon gar nicht abgeschoben werden.

Ich bitte um Versicherung und Beruhigung in dieser Richtung, Motion Fetz

Herr Bundesrat Cotti. Verbot giftigster Pestizide

Interdiction des pesticides

Frau Stocker: Mir ist es eine grosse Sorge, wie die Hilflosen-

entschädigung an Personen, die die Alzheimersche Krankheit hautement toxiques

haben, ausgerichtet wird, wenn sie wechselnd von Privaten

und Professionellen betreut werden. Die Angehörigen von Pa-

tientinnen und Patienten mit der Alzheimerschen Krankheit

sind ganz extremen psychischen und physischen Belastun-

gen ausgesetzt. Diese Arbeit kann auf die Dauer nicht ertragen

Wortlaut der Motion vom 24. September 1987

und verrichtet werden, wenn keine Entlastungsmöglichkeiten,

auch finanzielle, bestehen. Und das betrifft nicht nur AHV- In der Schweiz werden von Schweizer Firmen eine Reihe

Rentnerinnen und -Rentner, sondern durchaus Menschen im hochtoxischer (vgl. Begründung) Pestizide produziert und ge-

Vor-AHV-Alter. Mir ist es sehr wichtig, dass wir auch dieser lagert, die nur für den Export- meist in Dritt-Welt-Staaten - be-

Frage im Bundesamt für Sozialversicherung ganz besondere stimmtsind.

Aufmerksamkeit zuwenden, weil sonst unser Appell, Men- Der Bundesrat wird daher aufgefordert:

schen sozial in der Gemeinschaft mitzutragen, ein moralischer - eine Liste derjenigen hochtoxischen Pestizide zu erstellen,

die nur für den Export bestimmt sind und in der Schweiz nicht

Appell ist, der ohne Wirkung bleibt.

angemeldet, zurückgezogen oder verboten sind.

M. Cotti, conseiller fédéral: Je ne suis naturellement pas un - die Produktion und Lagerung dieser Stoffe zu verbieten.

spécialiste de la grave maladie d'Alzheimer et je ne peux com-

muniquer à M. Braunschweig que les dernières nouvelles qui

m'ont été transmises par l'Office fédéral de la santé publique. Texfe de la motion du 24 septembre 1987

L'interpellation Nauer datant du 17 juin 1987, il est juste de Les firmes suisses produisent et stockent en Suisse un certain

prétendre que des évolutions ont peut-être eu lieu. Je vais es- nombre de pesticides hautement toxiques (cf. développe-

sayer de vous donner l'état actuel. Mais, pour ce qui se rap- ment) qui ne sont destinés qu'à l'exportation, la plupart du

porte à des détails plus spécifiques, je vous prie de prendre temps vers les pays du tiers monde.

contact directement avec l'office concerné qui pourra vous Aussi le Conseil fédéral est-il chargé de:

communiquer des éléments scientifiques plus précis. - dresser une liste des pesticides hautement toxiques qui no

La maladie d'Alzheimer est une atteinte du système nerveux sont destinés qu'à l'exportation et qui, en Suisse, ne sont ac-

qui est - comme vous l'avez dit - très mal connue aussi bien tuellement ni déclarés, ni interdits, et qui n'ont pas été retirés

quant à son origine que du point de vue du diagnostic et du de la vente;

traitement. La recherche s'effectue à l'échelon national et inter- - d'interdire la production et le stockage de ces mêmes pesti-

national. Un seul groupe de chercheurs suisses étudie l'in- cides.

fluence de l'environnement (par exemple les virus ou les

éléments génétiques, voire les problèmes d'intoxications

chroniques) sur les altérations du cerveau. Les recherches Mitunterzeichner-Cosignataires: Gurtner, Herczog (2)

sont d'autant plus difficiles que la maladie ne se retrouve pas

chez l'animal. Il faut donc les concentrer sur l'homme avec

toutes les difficultés que cela entraîne. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Des chercheurs dans les différentes instituts et cliniques suis- In der Schweiz werden von Schweizer Firmen eine Reihe

ses tentent d'améliorer la fiabilité du diagnostic en vue d'un hochtoxischer Pestizide produziert und gelagert, die nur für

traitement spécifique éventuel, car actuellement il n'en existe den Export - meist in Dritt-Welt-Länder bestimmt sind. Hier

pas encore. Je vous signale que, depuis 1987, deux deman- bei uns dürfen sie wegen ihrer Giftigkeit nicht angewandt wer-

des de recherche ont été déposées auprès du Fonds national den. Manche dieser Pestizide sind in der Schweiz gar nicht re-

et qu'elles ont été acceptées. Deux autres groupes étudient la gistriert, um so mögliche Schwierigkeiten mit den Behörden

maladie, sans l'aide du Fonds national. Toutefois, il faut préci- zu umgehen. Nach einem 1985 von der FAO verabschiedeten

ser que, selon l'avis de l'Office fédéral, les difficultés de la re- Pestizid-Verhaltenskodex sollten Importländer von Agroche-

cherche ne sont pas tellement dues aux problèmes financiers, mikalien über allfällige Auflagen und Verbote im Ursprungs-

mais plutôt au manque de spécialistes qualifiés. land informiert werden. Eine solche Notifikation, welche die

L'apparition de la maladie d'Alzheimer est liée à l'âge et les Vermarktungschancen von Problemgiften beeinträchtigen

cantons connaissent les besoins globaux qui en résultent könnte, kann durch die Nichtanmeldung im Ursprungsland

comme généralement ceux inhérents au vieillissement de la umgangen werden.

population. Il n'y a donc pas lieu pour le Conseil fédéral d'inter- Diese giftigen Pestizide verursachen in den Dritt-Welt-Ländern

venir dans ce secteur qui est lié à l'activité des cantons et, parti- jährlich zahlreiche Unfälle, Vergiftungen und Todesfälle. Nach

culièrement, des établissements médicaux-sociaux. konservativen Schätzungen kommt es bei den rund 500 000

Je prends note de l'intervention de Mme Stocker. Bien en- Tonnen Pestiziden, die jährlich in diesen Ländern abgesetzt

tendu, le problème n'est pas uniquement dû à cette maladie, werden, zu 380 000 Vergiftungsfällen, wovon etwa 10 500 töd-

mais je me permettrai de signaler votre souci à l'Office fédéral lich enden.

des assurances sociales, afin qu'il en tienne compte dans le Dass aber auch für die Schweiz das Risiko gross ist, wissen wir

cadre de l'entretien des malades et, surtout, de ceux qui res- spätestens seit der Katastrophe in Schweizerhalle vom 1. No-

tent à leur domicile. Je peux comprendre votre préoccupation, vember 1986, wo 897 Tonnen Agrochemikalien verbrannt und

parce que cette maladie touche en définitive le cerveau et rend in den Rhein gelangt sind. Nach Schweizerhalle wurde von

le soutien à la personne atteinte particulièrement difficile. selten der Behörden und der Chemie immer wieder betont,

dass es jetzt gelte, die Produktion von besonders giftigen Stof-

fen einzustellen. Doch diese Diskussion wurde kaum je kon-

kret.

Hier gilt es jetzt, einen Anfang zu machen und die Produktion

dieser nur für den Export bestimmten Agrogifte zu verbieten.

Folgende Pestizide werden z. B. von Schweizer Firmen produ-

ziert, sind aber hier verboten, nicht angemeldet oder zurück-

gezogen:

21. September 1989 N 1397 Motion Fetz. Verbot giftigster Pestizide

Produktenamen Chem. Bezeichnung Produzent Gittklasse WHO oder chen in der Dritten Welt jährlich zahlreiche Unfälle, Vergiftun-

LD50 gen und sogar Todesfälle. Nach konservativen Schätzungen

Acraben Chlorobenzilat Ciba-Geigy III kommt es bei den rund 500 000 Tonnen Agro-Giften, die jähr-

Galecron Chlorodimeform Ciba-Geigy II lich in diesen Ländern eingesetzt werden, zu annähernd

(soll zurückgezogen werden) 400000 Vergiftungsunfällen, davon enden etwa 10000 töd-

Solvirex Bisulfoton Sandoz l extrem lich. Die Stellung des Bundesrates, der ja die Motion ablehnt,

gefährlich kann keinesfalls befriedigen.

DDT Gold Coin verboten Ich möchte auf drei Punkte seiner Stellungnahme eingehen.

(Züllig) in Europa 1. Der Bundesrat gibt selbst zu, dass die im Anhang der Stoff-

und in den mei- verordnung genannten Stoffe nur einen Teil der exportierten

sten Agro-Gifte bilden. Ein Teil der exportierten Agro-Gifte ist also

Industrieländern im Anhang schon aufgeführt, aber ein grosser Teil ist nicht er-

Carbicron Dictrotophos Ciba-Geigy Ib fasst.

Endrin19EC Endrin Gold Coin verboten in CH 2. Die Aussage des Bundesrates, dass die Schweizer Behör-

(Züllig) und EG den die Verwendbarkeit eines Produktes im Ausland nicht ge-

Fezdrex Heptachlor Gold Coin verboten in USA nügend abzuschätzen vermögen, zeugt doch von einer gra-

(Züllig) und EG vierenden Hilflosigkeit oder - man kann es auch so sehen -

Nuvacron Monocrotophos Ciba-Geigy Ib von einem masslosen Zynismus. Die Sache ist ziemlich ein-

Quecksilberhy- fach: Was bei uns zu giftig und deshalb verboten ist, kann

droxid Sandoz (Lager- verboten in CH doch nicht plötzlich in einem anderen Land gesund sein.

halle Schweizer- 3. Auch die vom Bundesrat genannten Empfehlungen und

halle) Richtlinien der OECD und der FAO können nicht genügen.

Dazu nur ein Beispiel : Nach den von der FAO verabschiedeten

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Pestizid-Verhaltensabkommen - das gibt es - sollten Import-

vom 18. Mai 1988 länder von Agro-Chemikalien über allfällige Auflagen und Ver-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 mai 1988 bote im Ursprungsland informiert werden. Nun ist es aber so,

Die Forderungen sind mit Anhang 3.1 der Stoffverordnung teil- dass diese Agro-Gifte in den produzierenden Ländern oft gar

weise erfüllt. Darin wird für eine beträchtliche Zahl chlorierter nicht angemeldet sind und darum das Ursprungsland diese

organischer Verbindungen zwar nicht ausdrücklich der Ex- Empfehlungen schlicht und einfach umgehen kann. Ich

port, dafür aber die Herstellung und die Einfuhr untersagt. meine, es ist schon eine schreiende Ungerechtigkeit, dass

Ohne Herstellung und Einfuhr ist indes eine Ausfuhr nicht Schweizer Firmen mit hochtoxischen Agro-Giften, vor allem in

mehr möglich. Ein Exportverbot ist weder rechtlich noch sach- der Dritten Welt, Geschäfte und Profit machen können. Aber es

lich begründet. ist auch so, - und das müssen wir sehen - dass wir in der

Die landwirtschaftlichen Hilfsstoffe eines Landes richten sich Schweiz, dass die Schweizer Bevölkerung betroffen ist. Diese

nach der geographischen Lage, der Agrarpolitik und dem Agro-Gifte sind zwar hier verboten, aber sie werden hier für

Klima sowie der lokalen Flora und Fauna, was analog auch auf den Export produziert und gelagert, und wozu das führen

dem Heilmittel- oder Lebensmittelsektor gilt. kann, das wissen wir spätestens seit «Schweizerhalle». Da-

Aus diesem Grund vermögen die schweizerischen Behörden mals flössen nämlich viele dieser Gifte, die ausschliesslich für

die Verwendbarkeit eines Produktes im Ausland nicht genü- den Export bestimmt waren, in den Rhein.

gend abzuschätzen. Die Beurteilung der Tauglichkeit und Zu- Damals, im ersten Schrecken, wurde von seilen der Behörden

lässigkeit ist Sache der betreffenden ausländischen Behörde. und auch der Chemie immer wieder gesagt, dass es nun gelte,

Zur Unterstützung dieser Behörden haben die Organisation Massnahmen zu ergreifen, dass es auch darum gehe, die Pro-

für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), duktion gewisser giftiger Stoffe einzustellen. Aber seither ist

das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) und die nicht gerade viel geschehen. Ich meine, hier gilt es nun. Hier

Organisation der Vereinten Nationen für Ernährung und Land- können Sie einen Anfang machen und die Produktion und La-

wirtschaft (FAO) eine Empfehlung, Richtlinien bzw. einen inter- gerung von giftigen Pestiziden verbieten. Es handelt sich wie

nationalen Verhaltenskodex betreffend den Export chemi- gesagt vor allem um Agro-Gifte, die für den Export bestimmt

scher Produkte, namentlich der Pestizide, ausgearbeitet. sind.

Diese Texte, denen Bundesrat und unsere Industrie zustim- Ich bitte Sie um Zustimmung.

men, empfehlen einerseits einen zwischenstaatlichen Infor-

mationsaustausch über die Regelungen hinsichtlich chemi- M. Cotti, conseillerfédéral: Je n'ai pas beaucoup à ajouter à la

scher Produkte und anderseits eine Exportnotifikation für Pro- réponse que le Conseil fédéral a donnée à Mme Fetz, il y a

dukte, die in ihrem Herkunftsland verboten oder streng regle- deux ans. Je préciserai cependant que chaque pays utilise les

mentiert sind. matières auxiliaires agricoles qui sont adaptées à sa situation

géographique, à sa politique agricole, à son climat ainsi qu'à

Schriftliche Erklärung des Bundesrates la faune et à la flore locales. Il en va de même en ce qui con-

Déclaration écrite du Conseil fédéral cerne les médicaments et les denrées alimentaires.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen. Il serait donc trop facile de pouvoir classifier de manière abso-

lue ici un secteur de produits interdits, là un secteur de pro-

Frau Fetz: Ich beantrage Ihnen, meine Motion betreffend Ex- duits non interdits. Certains d'entre eux sont à déconseiller

portverbot giftigster Pestizide zu überweisen. Kurz zum Sach- dans un secteur et, sous un autre climat, au contraire pour-

verhalt. Es geht um folgendes: In der Schweiz werden von raient être conseillés. Des exemples d'ordre pratique pour-

Schweizer Firmen eine Reihe hochtoxischer Pestizide produ- raient être cités en la matière.

ziert und gelagert, die nur für den Export bestimmt sind. Sie C'est pourquoi les autorités suisses ne sont pas en mesure de

gehen vor allem in die Dritte Welt. In der Schweiz dürfen sie ge- juger de manière suffisante les possibilités d'utilisation d'un

rade wegen ihrer Giftigkeit nicht angewendet werden. In mei- produit dans un pays étranger. Il revient avant tout à ce pays

ner Motion fordere ich darum den Bundesrat auf, zwei Mass- d'évaluer le produit sur la base des effets qu'il pourrait y en-

nahmen zu ergreifen. gendrer. Il appartient à l'autorité compétente du pays con-

1. Der Bundesrat soll eine Liste derjenigen Pestizide erstellen, cerné de juger si un produit convient et s'il peut être admis.

die nur für den Export bestimmt sind und die in der Schweiz Je répète que l'ordonnance sur les substances dangereuses

nicht angemeldet, zurückgezogen oder verboten sind, damit n'interdit pas les exportation, mais bien la production de toute

wir überhaupt wissen, um welche Pestizide es geht. une série de produits. Il est donc logique: pas de production,

2. Diese Pestizide, ihre Produktion und Lagerung soll verbo- pas d'exportation!

ten werden. Les autorités des pays en voie de développement sont, par ail-

Es handelt sich vor allem um Agro-Gifte, und diese verursa- leurs, Madame Fetz, assistées par l'Organisation de coopéra-

Motion Müller-Wiliberg. Listériose et marché du fromage 1398 N 21 septembre 1989

tion et de développement économiques, l'OCDE, et le Pro- 2. d'édicter des critères d'analyse et des règles pour l'évalua-

gramme des Nations Unies pour l'environnement. J'ai pu tion, qui soient uniformes pour tous les cantons;

constater que ce programme opère de façon tout à fait fiable, 3. d'assurer la coordination, la continuité et la clarté de la politi-

surtout face aux problèmes des pays en voie de développe- que d'information des autorités fédérales et cantonales.

ment. L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et

l'agriculture a également élaboré une recommandation des li-

gnes directrices et un code international de conduite concer- Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Basler, Berger,

nant l'exportation de produits chimiques, notamment des pes- Blatter, Bühler, Burckhardt, Bürgi, Dünki, Eggly, Etique, Fi-

ticides. On suit ce code international et ces lignes directrices. scher-Hägglingen, Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici,

Par conséquent, les autorités compétentes des pays souve- Graf, Hänggi, Mari, Hess Otto, Hess Peter, Humbel, Kohler,

rains, conseillées par toute une série d'organisations interna- Kühne, Leuba, Loeb, Loretan, Luder, Müller-Meilen, Nebiker,

tionales, disposent de l'information nécessaire afin d'adapter Neuenschwander, Oester, Philipona, Reimann Maximilian,

leur législation comme le font déjà, d'ailleurs, bon nombre Rohrbasser, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sager, Savary-

d'entre elles. Fribourg, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf,

Si plusieurs produits sont déjà interdits au stade de leur pro- Spalti, Wanner, Widrig, Wyss William, Zölch, Zwingli (48)

duction et ne peuvent donc pas être exportés, la plupart des

problèmes posés sont par conséquent réglés. Il reste toutefois

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

en cause la responsabilité des pays preneurs qui sont con-

Durch die gegenwärtige, teilweise widersprüchliche Lage wer-

seillés par trois organisations internationales distinctes.

den die Konsumenten, die Produzenten und der Handel im-

En conclusion, le Conseil fédéral rejette la motion.

mer mehr verunsichert. Um den wachsenden Schaden einzu-

dämmen, sind Massnahmen im aufgezeigten Sinne vordring-

Abstimmung - Vote

lich.

Für Ueberweisung der Motion 30 Stimmen

Dagegen Bestimmen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Juni 1988

Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 juin 1988

1. Zur Koordination der Information im interdepartementalen

Bereich wie auch gegenüber den Vollzugsbehörden, den Pro-

#ST# 87.964 duzenten, dem Handel und den Konsumenten hat das BAG

die entsprechenden Kreise konsultiert. Ebenso wurden die

Motion Müller-Wiliberg Untersuchungsverfahren und die Beurteilung der Analysener-

Käsemarkt und Listériose gebnisse mit dem Ausland verglichen und diskutiert. Die

Durchführung und Ueberwachung der Massnahmen sowie

Listériose et marché du fromage die Festlegung von Untersuchungskriterien und Beurteilungs-

massstäben sind jedoch nach wie vor eindeutig Vollzugsauf-

gaben, die nach geltendem Recht dem BAG sowie im Bereich

der Rechtsetzung dem EDI zukommen. Die Zuordnung von

Vollzugs- und Rechtsetzungskompetenzen an einen Koordi-

Wortlaut der Motion vom 15. Dezember 1987 nationsstab wäre unzweckmässig und nach geltendem Recht

Verschiedene Ereignisse der letzten Tage rund um den Käse- (Verordnung 172.15) nicht möglich. Die geltende Regelung

markt haben ein Ausmass angenommen, die nach rasch wir- ordnet die Kompetenzausscheidung und schafft Klarheit über

kenden Massnahmen verlangen. die Verantwortlichkeit.

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt: 2. Am 25. Februar 1988 hat das Departement des Innern in der

1. Raschmöglichsteinen nationalen Koordinationsstab einzu- Verordnung vom 1. Juli 1987 über die hygienisch-mikrobiolo-

setzen, in dem alle interessierten Kreise (Behörden, Produzen- gischen Anforderungen an Lebensmittel, Gebrauchs- und Ver-

ten, Handel, Konsumenten) vertreten sind. Dieser Koordinati- brauchsgegenstände den Grenzwert für Listeria monocytog-

onsstab soll die Durchführung der nötigen Untersuchungs-, nes von «nicht nachweisbar in 10 g genussfertigem Lebens-

Bewertungs-, Vollzugs- und Informationsaufgaben.überwa- mittel» festlegt und auf den 15. März a. c. in Kraft gesetzt. Die-

chen, aufeinander abstimmen und nötigenfalls selbst wahr- ser Grenzwert ergibt Gewähr für die Einheitlichkeit der Beurtei-

nehmen. Er soll insbesondere klare Untersuchungskriterien lung der Untersuchungsresultate aller genussfertigen Lebens-

und Beurteilungsmassstäbe aufstellen, die auch im internatio- mittel, einschliesslich Fleisch und Fleischwaren und den von

nalen Vergleich standhalten. den Kantonen verfügten Vollzugsmassnahmen. Der Bundes-

2. Einheitliche Bewertungsmassstäbe und Vollzugskriterien rat verfolgt zudem auch die internationale Entwicklung zur

für alle Kantone zu erlassen. Harmonisierung von Präventivmassnahmen im internationa-

3. Eine koordinierte, kontinuierliche und klare Informationspo- len Warenverkehr.

litik durch die Behörden des Bundes und der Kantone sicher- 3. Unter dem Vorsitz des Departementschefs haben zwei Tref-

zustellen. • fen mit den Vertretern der Käseproduzenten und des -handels

stattgefunden. Ueber die dabei erarbeitete Kontrollstrategie

Texte de la motion du 15 décembre 1987 wurde die Oeffentlichkeit durch eine Pressemitteilung des De-

Les événements qui ont touché le marché du fromage ces der- partements informiert. Es muss jedoch festgehalten werden,

niers jours ont pris une ampleur telle qu'il est devenu indispen- dass nach geltendem Recht die Information Sache der Kan-

sable d'arrêter des mesures produisant rapidement de l'effet. tone ist. Es ist deshalb vorgesehen, im Rahmen der Totalrevi-

C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé: sion des Lebensmittelgesetzes die zukünftige, koordinierte In-

1. d'instituer le plus rapidement possible un état-major natio- formationspolitik zu regeln. Der Bundesrat hat im April dem

nal de coordination, composé de représentants de tous les mi- Departement des Innern den Auftrag zur Totalrevision des Le-

lieux intéressés (pouvoirs publics, producteurs, commer- bensmittelgesetzes erteilt.

çants, consommateurs). Cet état-major aura pour tâche de

surveiller l'exécution des travaux d'analyse, de l'évaluation de

leurs résultats, de l'application de mesures arrêtées et de l'in- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

formation de l'opinion publique; il devra coordonner ces Déclaration écrite du Conseil fédéral

tâches et, le cas échéant, les assumer lui-même. Il devra no- Der Bundesrat beantragt:

tamment établir des critères précis d'analyse et des règles Ziffer 1 der Motion abzulehnen.

pour l'évaluation des résultats, normes qui devront être har- Ziffer 2, weil erfüllt, abzuschreiben.

monisées au niveau international; Ziffer 3 als Postulat entgegenzunehmen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Fetz Verbot giftigster Pestizide

Motion Fetz Interdiction des pesticides hautement toxiques

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.559

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.09.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1396-1398

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Ref. No 20 017 717

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