Poverty and AHV/AVS Contribution Gaps

9. Oktober 1987 N 1459 Postulat Fetz

posti all'aiuto o all'assistenza sociale, si denunciano casi o morale di solidarietà umana e sociale della Confederazione,

situazioni di povertà economica e finanziaria in diverse dei Cantoni, dei Comuni e del popolo svizzero più fortunato.

regioni del nostro Paese.

Il fenomeno non è certo recente e, malgrado il livello medio Schriftliche Erklärung des Bundesrates

di ricchezza che si evince dalle valutazioni globali socio- vom 9. September 1987

economiche, esso è tuttora persistente in alcune parti della Dichiarazione scritta del Consiglio federale

nostra popolazione. del 9 settembre 1987

Si tratta, ora, di verificare l'ampiezza di questa situazione Déclaration écrite du Conseil fédéral

che non appare tollerabile in un Paese come il nostro che du 9 septembre 1987

gode di invidiabili risorse collettive e finanziarie. II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

Il Consiglio di Stato ticinese, attraverso il proprio Ufficio

delle ricerche economiche, ha proceduto ad una simile Ueberwiesen - Transmis

verifica che ha portato ad evidenziare una situazione ancora

più preoccupante di quella che si poteva immaginare. Lo

studio ticinese, in effetti, giunge alla conclusione che circa il

15 per cento della popolazione del Cantone dispone di un #ST# 87.516

reddito inferiore al minimo vitale. In merito alla medesima

situazione denunciata ufficialmente nel Ticino, uno studio Postulat Fetz

zurighese rileva che circa il 20 per cento della popolazione

svizzera sarebbe toccato da questo triste, quanto dramma- AHV. Beitragslücken

tico fenomeno. D'altra parte, il postulato presentato dal AVS. Lacunes de cotisations

Consigliere agli Stati ginevrino on. Willy Donzé il 13 giugno

1983, (10ma revisione AVS- rendite minime) denuncia a sua

volta le situazioni in cui il livello economico e finanziario non

raggiunge il così detto «minimo vitale», quest'ultimo mai

definito e fissato per tutta la Nazione. Fra l'altro, il postulato Wortlaut des Postulates vom 19. Juni 1987

Donzé, invitava il Consiglio federale ad elevare il livello delle Im Rahmen der 10. AHV-Revision sollen folgende Forderun-

prestazioni complementari AVS, fissando un minimo so- gen erfüllt werden:

ciale. 1. Beitragszahlungen der Ehefrau sollen vollumfänglich zur

Tuttavia, finora nessun provvedimento adattato alle attuali Kompensation von Beitragslücken des Ehemannes ange-

situazioni di riconosciuta povertà materiale ha modificato le rechnet werden (solange das System der Ehepaarsrente

incidenze di questo fenomeno, che alla luce del nostro gilt).

benessere può anche apparire incredibile e, nella sua realtà, 2. Jeder Arbeitnehmerin und jedem Arbeitnehmer soll in

scandaloso. regelmässigen Abständen eine verständliche Uebersicht

Il problema sollevato è attualmente anche al centro delle über das persönliche Konto ausgehändigt werden; Beitrags-

verifiche socio-economiche a livello europeo, per quanto lücken (z. B. durch Nachlässigkeit des Arbeitgebers) müs-

concerne le cause e gli effetti nella vita dei Paesi più diretta- sen deutlich ersichtlich sein.

mente toccati dal fenomeno della povertà materiale. Soprat- 3. Nachzahlungen für beitragsfreie Jahre sollen unter

tutto, attraverso la propria Commissione permanente degli bestimmten Bedingungen möglich sein.

affari sociali e della salute, il Consiglio dell'Europa intende

elaborare una verifica e uno studio in merito a questo Texte du postulat du 19 juin 1987

problema, collegandolo a quello, altrettanto attuale, della II y a lieu de satisfaire aux exigences suivantes lors de la

disoccupazione nell'ambito dei ventuno Paesi membri di 10e révision de l'AVS:

questo Organismo consultivo europeo. 1. Les cotisations versées par la femme doivent servir à

Riguardo alla nostra realtà nazionale, quanto è emerso dalle compenser intégralement les lacunes de cotisations du mari

verifiche e dallo studio fatti dall'Ufficio delle ricerche econo- (aussi longtemps que subsistera le système de la rente pour

miche del Canton Ticino, può dimostrarsi un serio avverti- couple).

mento di situazione, particolarmente significativo anche per 2. Il faut, à intevalles réguliers, remettre à chaque travail-

altri Cantoni o Regioni della Svizzera. leuse et à chaque travailleur un document précisant de

Stando alla proporzionalità del fenomeno rilevato, il postu- façon compréhensible l'état de son compte personnel; les

lante è dell'opinione che oltre al rapporto di verifica quanti- lacunes de cotisations (p. ex. par suite de la négligence de

tativa si giustifica pu re l'approntamento di un piano federale l'employeur) doivent être signalées clairement.

di aiuto e di prevenzione che sostanzi la volontà politica di 3. Il doit être possible, dans certaines conditions, de verser

intervento in questa specifica realtà sociale del Paese. Trat- après coup des cotisations qui n'auraient pas été perçues

tandosi di un fenomeno sovente nascosto agli occhi di una durant des années précédantes.

società intensamente consumistica come è, ad esempio, la

nostra, la verifica dell'esistenza di strati di popolazione che Mitunterzeichner-Cosignataires: Gurtner, Herczog (2)

vivono in effettivo stato di povertà non appare facile, anche

da un profilo umano e morale delle effettive identificazioni di Schriftliche Begründung - Développement par écrit

situazioni che si dovrebbero fare. Senza voler anticipare Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

possibili provvedimenti, che dovrebbero attivamente essere eine schriftliche Antwort.

ricercati nel quadro della strategia di intervento suggerita, il

postulante avverte che uno degli aiuti fondamentali neces- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sari a sol levare casi ripetuti e riconosciuti di indigenza civile vom 16. September 1987

consiste nel garantire alla popolazione che ne è colpita la Déclaration écrite du Conseil fédéral du 16 septembre 1987

sicurezza di un'alloggio decente e di una alimentazione Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

normale, soprattutto se pensiamo alle situazioni di manife-

sta povertà materiale in cui soffrono soprattutto i bambini. Ueberwiesen - Transmis

Purtroppo, questi casi e queste situazioni di indigenza sono,

oggi, anche una vera realtà (seppure apparentemente

nascosta) della Svizzera.

Ciò che dobbiamo e possiamo fare per aiutare material-

mente quegli strati della nostra popolazione che subiscono

le conseguenze civilmente degradanti della povertà è rite-

nuto, da parte del postulante, un irrinunciabile dovere

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Fetz AHV. Beitragslücken

Postulat Fetz AVS. Lacunes de cotisations

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.516

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1459-1459

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Ref. No 20 015 777

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