Federal Office Decentralization and Vaccine Institute Relocation

Interpellation Cotti 1514 N 9 octobre 1987

EMD-Arbeitsplätze in Regionen, die vom Investitionshilfege- positiven Auswirkungen der Dezentralisierung der vier Bun-

setz betroffen sind, angeboten werden. Eine besondere desämter teilhaben.

Koordinationsgruppe, (die sog. Arbeitsgruppe KOBERIO), Das Verlegungskonzept des Bundesrats ist in einem weiten

ist vom EMD beauftragt, EMD-Arbeitsplätze im Berggebiet Rahmen zu würdigen. Es stellt eine von vielen Massnahmen

nach Möglichkeit zu erhalten und bei Reorganisationen die zur Förderung der besseren Vertretung der sprachlichen

sozialpolitischen sowie regionalökonomischen Aspekte zu Minderheiten und zur Förderung benachteiligter Regionen

würdigen und-allenfalls auch entgegen betriebswirtschaft- dar.

lichen Ueberlegungen - nach politisch tragbaren Lösungen

zu suchen. Abstimmung - Vote

Es ist nur scheinbar ein Widerspruch, dass etwa zur glei-

chen Zeit Standorte für die Verlegung von Bundesämtern Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

bestimmt und das Eidgenössische Vakzine-Institut von Dagegen Minderheit

Basel nach Mittelhäusern verlegt wird. Die gegenwärtigen

Bestrebungen, Bundesämter zu dezentralisieren, gehen auf

ein Postulat aus dem Jahre 1980 zurück. Demgegenüber

nahmen die Arbeiten zum Ausbau und schliesslich zur Ver-

legung des Eidgenössischen Vakzine-Instituts mit drei

#ST# 87.501

Postulaten aus den Jahren 1966/67/69 ihren Anfang. Das

Baugelände wurde 1972 erworben, und seit 1977 steht fest, Interpellation Cotti

dass ein Um- und Ausbau, trotz aller Anstrengungen des Regionalpolitik. Delegierter des Bundes

Bundes, in Basel leider nicht in Frage kommt. Das Projekt Interpellanza Cotti

für das Institut liegt nun seit 1979 vor. Politica regionale. Commesse federali

Die Standorte der über 95 000 PTT- und SBB-Beamten sind

betrieblich bedingt und mit Ausnahme der Generaldirektion Interpellation Cotti

dezentral. Der Anteil der beiden Generaldirektionen, mit Sitz Politique régionale. Délégué de la Confédération

in Bern, beträgt rund 5 Prozent.

3. Verlegung des Bundesamts für Forstwesen und Land-

schaftsschutz nach Bulle

Es ist richtig, dass der Standort Bulle, mit einer Fahrzeit von

knapp einer Stunde mit öffentlichen Verkehrsmitteln (Bern- Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1987

Freiburg etwa 22 Min.; Freiburg-Bulle mit Schnellbus etwa Zu den Aufgaben des Bundes gehört es auch, bei der

30 Min. und Umsteigezeiten zwischen 6-8 Min.) an der ober- Vergabe von Aufträgen und bei Einkäufen die Interessen der

sten Grenze einer Pendlerdistanz mit öffentlichen Verkehrs- verschiedenen Regionen zu berücksichtigen. Seit Anfang

mitteln liegt. Es ist aber zu bedenken, dass eine Hauptab- Jahr gibt es Weisungen des Bundesrates über die regional-

sicht der Dezentralisierungsbemühungen darin besteht, politische Koordination der Bundestätigkeit.

Bundespersonal längerfristig an den jeweiligen Standorten Wir ersuchen den Bundesrat um Auskunft zu folgenden

anzusiedeln oder aus den umliegenden Regionen zu rekru- Fragen:

tieren. Zu Beginn werden wohl viele Mitarbeiterinnen und 1. Wie weit hat diese Koordination innerhalb der Bundesver-

Mitarbeiter an den Verlegungsort pendeln und nur wenige waltung bis heute Erfolg gehabt?

werden ihren Wohnsitz sofort wechseln. Im Rahmen der 2. Wäre es angezeigt, einen Delegierten zu ernennen, der

üblichen Fluktuationen können am Verlegungsort Neuein- den Auftrag hat, diese Weisungen zu verwirklichen?

stellungen erfolgen, und nach mehreren Jahren werden nur 3. Wie weit wird - ausser im Zusammenhang mit der

noch wenige Beamte pendeln. Beschaffung des Panzers Leopard - bei militärischen Auf-

Die Förderungsbedürftigkeit des Standorts Bulle ist gross. trägen und Einkäufen der Regionalpolitik Rechnung ge-

Im Vergleich der 108 angemeldeten Standorte aus der gan- tragen?

zen Schweiz liegt die Förderungsbedürftigkeit von Bulle im

vordersten Sechstel. Testo dell'interpellanza del 18 giugno 1987

4. Anliegen der Regionalpolitik und Stärkung der sprachli- Fra i compiti della Confederazione vi è anche quello di

chen Minderheiten in der Verwaltung rispettare gli interessi delle diverse regioni nell'assegna-

Der Bundesrat misst den Anliegen der Regionalpolitik und zione di commesse e negli acquisti. Esistono dall'inizio

der sprachlichen Minderheiten in der Verwaltung grosse dell'anno direttive del Consiglio federale sulla coordina-

Bedeutung zu. Er ist daher gewillt, die zweckmässigen Mög- zione regionale e politica dell'attività della Confederazione.

lichkeiten zur Verwirklichung der Anliegen auszuschöpfen. Chiedo quindi al Consiglio federale di volere informarmi:

Nur mit der Verlegung der vier Bundesämter nach Biel, 1. In che misura questa coordinazione all'interno dell'Ammi-

Bulle, Grenchen und Neuenburg -also in förderungsbedürf- nistrazione federale ha avuto sinora successo.

tige und grösstenteils französischsprachige Gebiete - las- 2. Se sia opportuno designare un delegato con il compito di

sen sich die regionalpolitischen und sprachlichen Minder- concretizzare le direttive succennate.

heitsprobleme nicht lösen. Der Bundesrat weist hier auf 3. In quale misura, al di là dell'operazione relativa all'acqui-

seine anderweitigen grossen Bemühungen hin, wie Investi- sto dei Leopard, si tiene conto della politica regionale nelle

tionshilfegesetz, KOBERIO-Massnahmen, Erhaltung des commesse e negli acquisti militari.

Militärspitals Novaggio, sowie auf seine grossen Anstren-

gungen zur ausgewogenen Vertretung der sprachlichen Texte de l'interpellation du 18 juin 1987

Minderheiten und zu ihrem verstärkten Miteinbezug in die Parmi les devoirs incombant à la Confédération il y a aussi

Planungs-, Gestaltungs-, Entwicklungs- und Entscheidungs- celui de respecter les intérêts des diverses régions dans

prozesse am Bundessitz in Bern, wo sich Bundesrat, Stabs- l'attribution de commandes et en matière d'acquisitions. Or,

stellen des Bundesrats und die politisch bedeutsamsten il existe depuis le début de l'année des directives du Conseil

Aemter befinden. Es darf aber durchaus angenommen wer- fédéral sur la coordination régionale et politique de l'activité

den, dass durch das vorliegende Verlegungskonzept Bei- de la Confédération.

träge zur Stärkung von wirtschaftlich benachteiligten Regio- Je prie par conséquent le Conseil fédéral de me dire:

nen und zur angestrebten Stärkung des lateinischen Einflus- 1. Dans quelle mesure cette coordination au sein de l'admi-

ses in der allgemeinen Bundesverwaltung erzielt werden. nistration fédérale a eu du succès;

Nicht nur die jeweiligen Standortgemeinden werden von der 2. S'il est opportun de désigner un délégué ayant pour tâche

Ansiedlung von Bundesämter profitieren, sondern auch die d'appliquer les directives précitées;

Einzugsgebiete der Regionen. Es werden also Gebiete des 3. Dans quelle mesure, à part l'opération relative à l'acquisi-

Juras, des Freiburgerlands und des Waadtlands an den tion des chars Léopard, on tient compte de la politique

9. Oktober 1987 N 1515 Interpellation Zwygart

régionale lorsqu'il s'agit de commandes et d'acquisitions dunque che esse siano in grado di presentare offerte com-

militaires. petitive.

inoltre, per l'acquisto di materiale civile, l'Aggruppamento,

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Baggi, analogamente agli altri uffici d'acquisto della Confedera-

Columberg, Darbellay, Dirren, Früh, Grassi, Kühne, Ogi, zione, è tenuto, a norma delgi accordi internazioni (GATT,

Pfund, Robbiani, Rüttimann, Savary-Fribourg, Wellauer (13) EFTA), a rispettare il principio della libera concorrenza

anche nei confronti delle offerte dall'estero.

Quali esempi di grandi acquisti in cui vennero presi in

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta considerazione fattori di politica regionale citeremo l'acqui-

Développement par écrit sto del carro armato Leopard 2, dei cacciacarri, del fucile

La politica regionale e il sostegno alle regioni di montagna d'assalto 90 e del nuovo velivolo scuola. Anche per acquisti

sono un compito di grossa importanza per la Confedera- minori viene tenuto conto delle direttive del 26 novembre

zione. Gli indirizzi sulla coordinazione politica regionale 1986 sulla cooordinazione della politica regionale emanate

emanati dal Consiglio federale, costituiscono un passo dal Consiglio federale; nella primavera del 1987 per esempio

importante verso un'efficiente politica regionale, essi ten- la fabbricazione di 349 rimorchi del valore di cinque milioni

dono a sostenere zone economicamente minacciate e peri- di franchi è stata commissionata nel Vallese.

feriche senza eccessivi maggiori costi per la Confedera- Inoltre, sarà opportuno rilevare che per l'appalto di lavori nel

zione. La coordinazione esige però sforzi nel campo dell'in- campo tipografico o dell'edilizia i bandi di concorso ven-

formazione, dell'organizzazione e della procedura. Anco- gono pubblicati entro limiti regionali e che in base alle

r'oggi le competenze dei diversi uffici federali non sembrano instruzioni di spedizione della Confederazione e alle racco-

sufficientemente delimitate e non del tutto chiare. A miglio- mandazioni del OFF in merito al servizio Cargo Domicilio si

rarne il funzionamento sarebbe opportuna la designazione è soliti effettuare comparazioni di costi neutrali dal profilo

di un delegato alla politica regionale: una siffatta designa- dell'ubicazione.

zione sarebbe peraltro una concreta manifestazione della

volontà politica del Consiglio federale. Di particolare impor- Abstimmung - Vote

tanza in questo campo sono le commesse militari che

potrebbero contribuire a mantenere posti di lavoro nelle Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

regioni meno favorite economicamente. Dagegen Minderheit

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 21. September 1987

Risposta scritta del Consiglio federale #ST# 87.406

del 21 settembre 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 septembre 1987 Interpellation Zwygart

1. Sulla base delle direttive citate dall'interpellante, il Consi-

glio federale ha istituito un comitato per la politica regionale Landwirtschaftspolitik.

del quale fanno parte i capi del DFEP, del DFI e del DFTCE. Verfassungsmässigkeit

In una prima seduta, questo comitato è stato informato sullo Politique agricole.

stato dell'esecuzione degli strumenti di politica regionale Bases constitutionnelles

della Confederazione e sui lavori intesi a realizzare e ad

applicare le direttive. In questo contesto l'UFIAML procede

passo a passo in campi particolarmente importanti dal pro-

filo del preventivo e significativi per la politica regionale.

E' sotto questo profilo che hanno avuto luogo i primi collo- Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1987

qui di coordinamento tra l'UFIAML e l'Aggruppamento del- Trotz vielfältiger Massnahmen des Bundes sieht sich ein

l'armamento. Al centro delle trattative figura il programma beträchtlicher Teil unserer Landwirte grossen Schwierigkei-

d'armamento 1988, nell'ambito del quale esiste la possibilità ten gegenüber. Insbesondere leiden viele Klein- und Mittel-

di considerare interessi di politica regionale. Questi ver- betriebe unter der Ueberschussproduktion im Milch- und

ranno illustrati nel rispettivo messaggio sul quale dovranno Fleischsektor. Allgemein ist bekannt, dass diese Ueber-

dibattere le Camere federali nella sessione estiva o autun- schussproduktion vorwiegend durch übermässigen Futter-

nale 1988. I due citati uffici federali prevedono tra l'altro di mittelimport bodenunabhängiger Produzenten verursacht

rendere edotti gli incaricati degli acquisti presso il DMF, in wird. So werden denn immer mehr Stimmen laut, die die

una riunione informativa, sugli obiettivi e le necessità della Verfassungsmässigkeit unserer Landwirtschaftspolitik in

politica regionale. Frage stellen, weil diese immer weniger den eigentlichen

2. Il Consiglio federale condivide il parere dell'interpellante bäuerlichen Familienbetrieben zugute kommt. Selbst der

secondo cui l'applicazione delle direttive costituisce un Bundesrat schrieb noch im 3. Landwirtschaftsbericht auf

compito permanente che richiede i relativi mezzi, segnata- Seite 51ff: «.... bei der bodenunabhängigen Landwirtschaft

mente nel campo del personale. Esso è però dell'opinione stellt sich zwar die Frage, ob und wie weit sie noch zur

che l'UFIAML, incaricato dell'applicazione delle direttive, Landwirtschaft im Sinne von Artikel 31 bis Absatz 3 Buchsta-

può adempiere il suo compito di coordinamento e che la be b der Bundesverfassung gehört....» Das im Jahre 1965.

nomina di un Delegato non si impone. Seither hat sich die Lage stets verschlechtert, weil die

3. Da anni l'Aggruppamento dell'armamento, al quale è affi- bodenunabhängige Produktion stark zunahm.

dato il compito di acquistare il materiale dell'esercito, si Deshalb bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung fol-

adopera per far partecipare, a seconda delle possibilità, le gender Fragen:

Regioni marginali del nostro Paese, come pure le zone 1. Welche rasch wirkenden Massnahmen gedenkt der Bun-

economicamente sfavorite, alle commesse dell'esercito. A desrat einzuleiten, um den vorwiegend bodenabhängig pro-

tale riguardo esso è tuttavia legato alla legge federale con- duzierenden bäuerlichen Klein- und Mittelbetrieben ein

cernente la gestione finanziaria della Confederazione e alle Ueberleben zu ermöglichen, und zwar im Sinne der geführ-

ordinanze sugli acquisti della Confederazione e del Diparti- ten Parlamentsdiskussion über den 6. Landwirtschaftsbe-

mento militare, che prescrivono un acquisto conforme ai richt?

criteri dell'economicità. A norma di queste prescrizioni, si 2. Ist der Bundesrat bereit, eine unabhängige Expertenkom-

può dare la preferenza alle offerte provenienti da regioni mission einzusetzen, die abklärt,

economicamente sfavorite e periferiche soltanto se esse - ob die heutige Landwirtschaftspolitik dem verfassungs-

sono equivalenti. La condizione indispensabile affinchè le mässigen Grundsatz der Erhaltung eines gesunden Bauern-

commesse possano essere aggiudicate a dette regioni è standes noch entspricht;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Cotti Regionalpolitik. Delegierter des Bundes

Interpellanza Cotti Politica regionale. Commesse federali Interpellation Cotti Politique

régionale. Délégué de la Confédération

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.501

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1514-1515

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Ref. No 20 015 832

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