Occupational Pensions and Poverty: Federal Council Accepts Equality and Prevention Postulates

Postulat Pini 1458 N 9 octobre 1987

#ST# 87.437 #ST# 87.480

Postulat Camenzind Postulat Pini

Berufliche Vorsorge. Armut in der Schweiz.

Gleichbehandlung von Mann und Frau Hilfs- und Präventionsplan

Prévoyance professionnelle. Postulato Pini

Egalité des droits entre Povertà in Svizzera.

l'homme et la femme Piano federale di aiuto e di prevenzione

Postulat Pini

Pauvreté en suisse.

Programme d'aide et de prévention

Wortlaut des Postulates vom 10. Juni 1987

Der Bundesrat wird eingeladen, die Probleme der Gleichbe-

handlung von Mann und Frau bei der beruflichen Vorsorge

zu untersuchen und dem Parlament Bericht und Antrag zu Wortlaut des Postulates vom 17. Juni 1987

stellen, damit gegebenenfalls die bestehenden Probleme so Wir beziehen uns auf die in den letzten Jahren vorgelegten

rasch als möglich gelöst werden können. parlamentarischen Berichte und durchgeführten Studien

über das Problem der Armut in der Schweiz und ersuchen

Texte du postulat du 10 juin 1987 den Bundesrat, die Situation in der Schweiz erneut zu prü-

Le Conseil fédéral est invité à étudier le problème de l'éga- fen und der Bundesversammlung insbesondere vorzu-

lité des droits entre l'homme et la femme dans le domaine de schlagen:

la prévoyance professionnelle et à présenter au Parlement à a. die Ausarbeitung eines Untersuchungsberichts über die

ce sujet un rapport et des propositions visant à réaliser au derzeitigen sozialen Umstände der Armut in der Schweiz

plus tôt cette égalité. und ihre Ursachen;

b. einen eidgenössischen Unterstützungsplan, der in

Mitunterzeichner- Cosignataires: Blunschy, Cantieni, Ogi, Zusammenarbeit mit den interessierten Kantonen und

Rüttimann, Schmidhalter, Seiler, Stamm Judith, Wellauer(8) Gemeinden zugunsten desjenigen Teils unserer Bevölke-

rung, der in anerkannter wirtschaftlicher und finanzieller

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Armut lebt, vorbereitet wird; gleichzeitig sollten Massnah-

Im Bericht über das Rechtsetzungsprogramm «Gleiche men zur Vorbeugung und zum Kampf gegen dieses traurige

Rechte für Mann und Frau» vom 26. Februar 1986 wird auf und dramatische soziale Phänomen geprüft werden.

die unterschiedlichen Möglichkeiten verheirateter Beamtin-

nen hingewiesen, sich eine selbständige Altersvorsorge zu

erarbeiten. Testo del postulato del 17 giugno 1987

Noch schwieriger gestaltet sich diese Möglichkeit offenbar Riferendosi agli atti parlamentari presentati e agli studi

in der Privatwirtschaft. 1980 betrug der Anteil der Erwerbstä- condotti in questi ultimi anni sul problema dell'esistente

tigen an der Wohnbevölkerung jeden Alters (ab 15 Jahren) povertà in Svizzera, il postulante invita il Consiglio federale a

bei den Frauen insgesamt 34 Prozent. 11,1 Prozent dieser riconsiderare la situazione attuale, proponendo in partico-

Frauen waren teilzeitlich, 22,9 Prozent vollzeitlich beschäf- lare all'attenzione dell'Assemblea federale:

tigt. Insbesondere teilzeitlich erwerbstätige Frauen haben a. l'elaborazione di un rapporto di verifica sulle attuali

aber Mühe, selbständig eine zweite Säule aufzubauen, da situazioni sociali di povertà e sulle cause che le determi-

sie weniger als den Koordinationslohn von 17 280 Franken nano;

im Jahr verdienen. Abgesehen davon wäre auch zu überle- b. l'approntamento di un piano federale di aiuto, in collabo-

gen, ob nicht schon aus administrativen Gründen auf den razione con i cantoni ed i comuni interessati, a favore di

Koordinationsabzug verzichtet werden soll. quella parte della nostra popolazione che vive in condizioni

Zusätzlich wird der Aufbau einer beruflichen Vorsorge noch di riconosciuta povertà economica e finanziaria, studiando,

dadurch erschwert, dass einer verheirateten oder vor der nel contempo, le relative misure di prevezione e di lotta

Heirat stehenden Frau gemäss Artikel 30 Absatz 2 Buchsta- contro questo triste e drammatico fenomeno sociale.

be c auf ihren Wunsch bei Aufgabe der Erwerbstätigkeit die

Freizügigkeitsleistung ausbezahlt wird. Das heisst aber: Sie Texte du postulat du 17 juin 1987

verzichtet auf ihre eigenen Pensionsansprüche zugunsten Se référant aux interventions parlementaires présentées et

einer Kapitalabfindung zur Einrichtung des gemeinsamen aux études faites ces dernières années sur le problème de la

Haushalts. Tritt sie aber unter Umständen wieder ins pauvreté en Suisse, l'auteur du postulat invite le Conseil

Erwerbsleben ein und wird sie dem Obligatorium unterstellt, fédéral à réexaminer la situation actuelle, en proposant

notamment à l'Assemblée fédérale:

muss sie mit der Aeufnung ihrer Pensionsansprüche von

vorne beginnen. Des weiteren hat es sich offenbar gezeigt, a. d'élaborer un rapport sur la situation sociale dans son

dass die Staffelung der Altersgutschriften gerade die Frauen ensemble, sur la pauvreté et sur les causes de celle-ci;

stärker trifft. Sie rutschen ja wegen des tieferen Pensionsal- b. d'établir un plan fédéral d'aide, avec la collaboration des

ters drei Jahre früher in die höhere Beitragspflicht. Im cantons et des communes intéressés, en faveur de la partie

Zusammenhang mit den Untersuchungen über den berufli- de notre population qui vit dans des conditions d'indigence

chen Wiedereinstieg älterer Arbeitnehmer könnte ermittelt reconnues, tant du point de vue économique que du point

werden, ob der genannte Umstand nicht zu einer Benachtei- de vue financier, et d'étudier simultanément les mesures

ligung der Frauen auf dem Arbeitsmarkt führt. propres à prévenir et à combattre ce triste et dramatique

phénomène social.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 9. September 1987 Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry,

Déclaration écrite du Conseil fédéral Baggi, de Chastonay, Christinat, Darbellay, Dubois, Giudici,

du 9 septembre 1987 Grassi, Müller-Aargau, Nussbaumer, Perey, (Riesen-Frei-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat anzunehmen. burg), Robbiani, Ruffy, Steinegger (15)

Ueberwiesen - Transmis Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

Développement par écrit

Periodicamente, attraverso organismi pubblici e privati pre-

9. Oktober 1987 N 1459 Postulat Fetz

posti all'aiuto o all'assistenza sociale, si denunciano casi o morale di solidarietà umana e sociale della Confederazione,

situazioni di povertà economica e finanziaria in diverse dei Cantoni, dei Comuni e del popolo svizzero più fortunato.

regioni del nostro Paese.

Il fenomeno non è certo recente e, malgrado il livello medio Schriftliche Erklärung des Bundesrates

di ricchezza che si evince dalle valutazioni globali socio- vom 9. September 1987

economiche, esso è tuttora persistente in alcune parti della Dichiarazione scritta del Consiglio federale

nostra popolazione. del 9 settembre 1987

Si tratta, ora, di verificare l'ampiezza di questa situazione Déclaration écrite du Conseil fédéral

che non appare tollerabile in un Paese come il nostro che du 9 septembre 1987

gode di invidiabili risorse collettive e finanziarie. II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

Il Consiglio di Stato ticinese, attraverso il proprio Ufficio

delle ricerche economiche, ha proceduto ad una simile Ueberwiesen - Transmis

verifica che ha portato ad evidenziare una situazione ancora

più preoccupante di quella che si poteva immaginare. Lo

studio ticinese, in effetti, giunge alla conclusione che circa il

15 per cento della popolazione del Cantone dispone di un #ST# 87.516

reddito inferiore al minimo vitale. In merito alla medesima

situazione denunciata ufficialmente nel Ticino, uno studio Postulat Fetz

zurighese rileva che circa il 20 per cento della popolazione

svizzera sarebbe toccato da questo triste, quanto dramma- AHV. Beitragslücken

tico fenomeno. D'altra parte, il postulato presentato dal AVS. Lacunes de cotisations

Consigliere agli Stati ginevrino on. Willy Donzé il 13 giugno

1983, (10ma revisione AVS- rendite minime) denuncia a sua

volta le situazioni in cui il livello economico e finanziario non

raggiunge il così detto «minimo vitale», quest'ultimo mai

definito e fissato per tutta la Nazione. Fra l'altro, il postulato Wortlaut des Postulates vom 19. Juni 1987

Donzé, invitava il Consiglio federale ad elevare il livello delle Im Rahmen der 10. AHV-Revision sollen folgende Forderun-

prestazioni complementari AVS, fissando un minimo so- gen erfüllt werden:

ciale. 1. Beitragszahlungen der Ehefrau sollen vollumfänglich zur

Tuttavia, finora nessun provvedimento adattato alle attuali Kompensation von Beitragslücken des Ehemannes ange-

situazioni di riconosciuta povertà materiale ha modificato le rechnet werden (solange das System der Ehepaarsrente

incidenze di questo fenomeno, che alla luce del nostro gilt).

benessere può anche apparire incredibile e, nella sua realtà, 2. Jeder Arbeitnehmerin und jedem Arbeitnehmer soll in

scandaloso. regelmässigen Abständen eine verständliche Uebersicht

Il problema sollevato è attualmente anche al centro delle über das persönliche Konto ausgehändigt werden; Beitrags-

verifiche socio-economiche a livello europeo, per quanto lücken (z. B. durch Nachlässigkeit des Arbeitgebers) müs-

concerne le cause e gli effetti nella vita dei Paesi più diretta- sen deutlich ersichtlich sein.

mente toccati dal fenomeno della povertà materiale. Soprat- 3. Nachzahlungen für beitragsfreie Jahre sollen unter

tutto, attraverso la propria Commissione permanente degli bestimmten Bedingungen möglich sein.

affari sociali e della salute, il Consiglio dell'Europa intende

elaborare una verifica e uno studio in merito a questo Texte du postulat du 19 juin 1987

problema, collegandolo a quello, altrettanto attuale, della II y a lieu de satisfaire aux exigences suivantes lors de la

disoccupazione nell'ambito dei ventuno Paesi membri di 10e révision de l'AVS:

questo Organismo consultivo europeo. 1. Les cotisations versées par la femme doivent servir à

Riguardo alla nostra realtà nazionale, quanto è emerso dalle compenser intégralement les lacunes de cotisations du mari

verifiche e dallo studio fatti dall'Ufficio delle ricerche econo- (aussi longtemps que subsistera le système de la rente pour

miche del Canton Ticino, può dimostrarsi un serio avverti- couple).

mento di situazione, particolarmente significativo anche per 2. Il faut, à intevalles réguliers, remettre à chaque travail-

altri Cantoni o Regioni della Svizzera. leuse et à chaque travailleur un document précisant de

Stando alla proporzionalità del fenomeno rilevato, il postu- façon compréhensible l'état de son compte personnel; les

lante è dell'opinione che oltre al rapporto di verifica quanti- lacunes de cotisations (p. ex. par suite de la négligence de

tativa si giustifica pu re l'approntamento di un piano federale l'employeur) doivent être signalées clairement.

di aiuto e di prevenzione che sostanzi la volontà politica di 3. Il doit être possible, dans certaines conditions, de verser

intervento in questa specifica realtà sociale del Paese. Trat- après coup des cotisations qui n'auraient pas été perçues

tandosi di un fenomeno sovente nascosto agli occhi di una durant des années précédantes.

società intensamente consumistica come è, ad esempio, la

nostra, la verifica dell'esistenza di strati di popolazione che Mitunterzeichner-Cosignataires: Gurtner, Herczog (2)

vivono in effettivo stato di povertà non appare facile, anche

da un profilo umano e morale delle effettive identificazioni di Schriftliche Begründung - Développement par écrit

situazioni che si dovrebbero fare. Senza voler anticipare Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

possibili provvedimenti, che dovrebbero attivamente essere eine schriftliche Antwort.

ricercati nel quadro della strategia di intervento suggerita, il

postulante avverte che uno degli aiuti fondamentali neces- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sari a sol levare casi ripetuti e riconosciuti di indigenza civile vom 16. September 1987

consiste nel garantire alla popolazione che ne è colpita la Déclaration écrite du Conseil fédéral du 16 septembre 1987

sicurezza di un'alloggio decente e di una alimentazione Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

normale, soprattutto se pensiamo alle situazioni di manife-

sta povertà materiale in cui soffrono soprattutto i bambini. Ueberwiesen - Transmis

Purtroppo, questi casi e queste situazioni di indigenza sono,

oggi, anche una vera realtà (seppure apparentemente

nascosta) della Svizzera.

Ciò che dobbiamo e possiamo fare per aiutare material-

mente quegli strati della nostra popolazione che subiscono

le conseguenze civilmente degradanti della povertà è rite-

nuto, da parte del postulante, un irrinunciabile dovere

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Pini Armut in der Schweiz. Hilfs- und Präventionsplan

Postulat Pini Pauvreté en suisse. Programme d'aide et de prévention

Postulato Pini Povertà in Svizzera. Piano federale di aiuto e di prevenzione

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.480

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1458-1459

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Ref. No 20 015 776

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