Electronic Voting Motion Postponed for Further Study

Motion du groupe socialiste 1452 9 octobre 1987

wurde geltend gemacht, es sei nicht einsichtig, weshalb in #ST# 87.474

öffentlichen Angelegenheiten mitreden solle, wer etwa

wegen Verschwendung nicht fähig sei, die eigenen Angele- Motion

genheiten zu besorgen. Ausserdem wurden Missbräuche der sozialdemokratischen Fraktion

(Stimmenfang) befürchtet. Die Regelung von Artikel 2 BPR

hat in den meisten Kantonen überzeugt, so dass zwei Drittel Elektronisches Abstimmungsverfahren

der Kantone diese Lösung seit 1978 auch für kantonale im Nationalrat

Urnengänge übernommen und ins ordentliche kantonale Mozione del gruppo socialista

Recht eingeführt haben. Voto elettronico in Consiglio nazionale

Ob die neue Regelung seitens der vom Stimmrecht Ausge-

schlossenen als Diskriminierung empfunden werde, bleibe Motion du groupe socialiste

dahingestellt. Immerhin ist seither zu dieser Frage weder Vote électronique au Conseil national

beim Bundesgericht eine Stimmrechtsbeschwerde noch

beim Bundesrat eine Reklamation eingegangen. Ob dies auf

eine mangelnde Fähigkeit zur Intervention seitens eines

Betroffenen oder auf das Fehlen entsprechender Gefühle

eines Diskriminiertseins zurückzuführen ist, kann nicht Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1987

schlüssig beantwortet werden. Das Ratsbüro wird ersucht, eine elektronische Anlage für die

Statistisch ist schwer zu erfassen, wieviele Bürger von der Abstimmungen einrichten zu lassen und eine entspre-

neuen Regelung noch betroffen sind: Angaben über die chende Revision der Artikel 75 bis 77 des Geschäftsregle-

Gesamtzahl der Vormundschaften fehlen; die statistische mentes des Nationalrates einzuleiten.

Basis über neue Bevormundungen seit 1978 erfasst einen

allzu kurzen Zeitraum, und vor allem fehlen statistische Testo della mozione del 17 giugno 1987

Angaben über Bevormundungen eidgenössisch und kanto- L'Uffico presidenziale è invitato a procedere all'istallazione

nal völlig, kommunal weitgehend. In der Stadt Bern wurden di un dispositivo elettronico per le votazioni, procedendo di

von 1978 bis 1985 insgesamt 1015 Personen bevormundet, conseguenza a una revisione degli articoli 75, 76 e 77 del

wovon 114 wegen Geisteskrankheit oder Geistesschwäche regolamento del Consiglio nazionale.

(vgl. Statistisches Amt der Stadt Bern: Jahrbücher

1978-1986); doch geht aus den Angaben nicht hervor, wie- Texte de la motion du 17 juin 1987

viele Bevormundungen Schweizer, wieviele Ausländer Le Bureau est chargé de procéder à l'installation d'un dispo-

betrafen. Auch ist nicht ersichtlich, wieviele der total sitif de vote et de proposer par conséquent la révision des

165 Aufhebungen von Vormundschaften im gleichen Zeit- les articles 75, 76 et 77 du règlement du Conseil national.

raum auf Personen entfielen, die wegen Geisteskrankheit

oder Geistesschwäche entmündigt worden waren, wieviele Sprecher- Porte-parole: Robbiani

von ihnen im gleichen Zeitraum starben und für wieviele von

ihnen die Vormundschaft in eine Beistand- oder Beiratschaft Schriftliche Begründung - Développement par écrit

umgewandelt werden konnte (total 26 Fälle im gleichen Le vote électronique a été introduit dans les principaux

Zeitraum). Parlements européens dès les années 50. Les résultats ayant

In der Rechtsanwendung wird Artikel 369 ZGB, auf den sich donné satisfaction, personne n'est est revenu aux systèmes

Artikel 2 BPR abstützt, mit wachsender Zurückhaltung traditionnels de vote.

angewendet: so erlauben weder schwerer Verfolgungswahn L'installation électronique a permis de réduire la durée des

noch massive Charakteranomalien die Entmündigung auf- votes et d'en améliorer la précision.

grund von Artikel 369 ZGB, und auch betagte Personen En réponse à la motion du groupe indépendant et évangéli-

werden selbst bei schweren altersbedingten Abbauerschei- que (8 mars 1984), le Bureau du Conseil national a admis

nungen in aller Regel nicht mehr entmündigt (vgl. H. Brönni- qu'un dispositif électronique permettrait de rationaliser et

mann: Rechtliche und soziale Aspekte der Entmündigung in de clarifier les processus de décision.

der Praxis, Zeitschrift für Vormundschaftswesen (ZV) 41 Si l'on compare les aspects positifs et les aspects négatifs

(1986) 83f.); in der Wissenschaft ist die Ausdehnung dieser énumérés dans les rapports du Bureau datant de 1979 (en

Praxis auf jüngere Geisteskranke oder -schwache angeregt réponse à un postulat du groupe socialiste du 20 avril 1978)

worden (M. Stettier: Un droit tutélaire moins stigmatisant et de 1984, le bilan est en toute objectivité nettement favo-

pourrait-il assurer une protection juridique suffisante?, rable.

Revue du droit de tutelle 41 (1986) 17-29). Wo im Einzelfall Le dispositif qui permettrait de moderniser notre système de

der Verlust des Stimmrechts als diskriminierend empfunden travail sans bouleverser les règles appliquées au Parlement

wird, scheint sich also in Lehre wie Praxis ein Weg abzu- n'a pas pu, jusqu'ici, être utilisé faute d'une volonté politique

zeichnen, der das Anliegen der Motion angemessen berück- de la majorité et, peut-être, en raison d'une connaissance

sichtigen lässt. Wo hingegen die Massnahme keinerlei insuffisante des avantages offerts par le système de vote

Gefühle der Diskriminierung weckt, dürfte sich eine zusätzli- électronique.

che, generelle Erweiterung des Stimmrechts kaum auf- Depuis la dernière décision négative à ce sujet (14 décem-

drängen. bre 1984), certaines choses ont changé:

Der Bundesrat möchte die Entwicklung in Doktrin und Pra- 1. on recourt de plus en plus au vote par appel nominal;

xis beobachten und abwarten, bevor er darüber entscheidet, 2. ce système de vote, garanti par l'article 77 du règlement,

ob sich eine Streichung oder Einschränkung von Artikel 2 est ressenti par certains comme une provocation et par

BPR aufdrängt. Auch erscheint es angezeigt, weitere statisti- d'autres comme une perte de temps (un appel nominal dure

sche Unterlagen kommunaler Verwaltungen zu beschaffen en moyenne 20 minutes);

und, soweit vorhanden, auszuwerten, damit ein Entscheid 3. les arguments négatifs avancés en 1979 et en 1984,

aufgrund gesicherter Erkenntnisse über Sinn und Tragweite notamment la complexité technique et logistique du sys-

einer generell-abstrakten Regelungsänderung getroffen tème, sont maintenant sans valeur: en effet, la nouvelle

werden kann. technologie offre des installations simples, peu encom-

brantes, absolument sûres et guère coûteuses;

Schriftliche Erklärung des Bundesrates 4. l'identification de l'auteur du vote fait désormais partie

Déclaration écrite du Conseil fédéral des chroniques parlementaires des médias;

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- 5. le vote par assis et debout ne constitue pas un spectacle

wandeln. attrayant et moderne et, du reste, des erreurs sont toujours

possibles en dépit de l'attention et du zèle des scrutateurs;

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat 6. à chaque session, nous sommes appelés à voter 120 fois

9. Oktober 1987 N 1453 Motion der sozialdemokratischen Partei

en moyenne; dans certains cas, il s'agit de votes importants place. Chacun se prononce en pressant sur le bouton vert

pour les textes législatifs et les orientations politiques, les pour dire «oui», sur le bouton rouge pour dire «non» et sur

décisions étant prises selon une méthode éprouvée, mais de le bouton blanc s'il désire d'abstenir. Un voyant lumineux

dilettantes; s'allume alors sur le bouton qui a été pressé et sur un

7. un système moderne de vote électronique pourrait n'être tableau indicateur. Le député dispose également d'un bou-

utilisé que pour les votes importants (lorsqu'on demande ton spécial pour les corrections. Le résultat apparaît quel-

l'appel nominal ou en cas de vote final); ques secondes après le vote sur le tableau et il est imprimé

8. enfin, n'oublions pas que la Suisse dispose d'entreprises sous forme de liste.

spécialisées dans la construction et l'installation de sys- Il faudrait encore examiner notamment les problèmes sui-

tèmes permettant de recueillir, d'élaborer et de communi- vants:

quer des données électroniques, et le Parlement devrait - où voteraient les rapporteurs de commissions et les scru-

mettre «en vitrine» notre potentiel créatif et industriel dans tateurs suppléants?

le secteur de la technologie. - comment annoncer les votations?

-combien de temps faudrait-il pour manier de l'installation?

Schriftliche Stellungnahme des Büros Une solution a été trouvée aux problèmes de construction

vom 18. September 1987 en 1984 déjà. Il importe de ne pas rendre l'installation trop

Rapport écrit du Bureau du 18 septembre 1987 compliquée par des mesures de sécurité. Le Bureau juge le

Le Conseil national a déjà eu l'occasion de s'occuper de danger d'abus comme minime. Les mesures de sécurité

l'utilisation de dispositifs électroniques pour la procédure gêneraient le déroulement rapide d'une procédure de vote

de vote à la suite de motions déposées en 1980 (Bull. off. rationnelle.

CN 1980, p. 376 s.) et 1984 (Bull. off. CN 1984, p. 1910 s.). Coût:

Les deux motions avaient été rejetées, toutefois à la faible Les calculs faits en 1984 sont encore valables. L'équipe-

majorité de 90 non contre 83 oui dans le second cas. En ment, installation incluse, coûtera 350 000 francs environ.

1984, le Bureau a présenté un rapport circonstancié qui Conclusion:

garde encore toute sa valeur. Rappelons les principaux Toute procédure de vote présente des avantages et des

points: inconvénients. Alors que l'électronique augmente la préci-

Transparence: sion et la transparence et - du moins lors des votes à l'appel

L'importance du vote électronique concerne la transpa- nominal - assure un gain de temps appréciable, certains

rence et la fiabilité des résultats. Les partis comme la presse avantages importants de la procédure de vote actuelle dis-

et les électeurs ont un intérêt à connaître la façon dont paraîtraient; ainsi, il ne serait plus possible pour les députés,

chaque député a voté. Comme on a pu le constater, les de tenir compte, lors de leur vote, de l'attitude de leurs

résultats des votes à l'appel nominal soulèvent de l'intérêt collègues.

surtout lorsque le débat porte sur un objet important. La présente motion a trait à une affaire interne du Conseil

Gain de temps: national. Le Conseil des Etats n'a pas à se prononcer à son

Le recours à l'électronique allongerait plutôt la durée des sujet. Il devra cependant voter le crédit nécessaire.

scrutins ordinaires, notamment en raison du temps néces- Il convient aussi de relever que le système de vote électroni-

saire pour annoncer les votes, attendre que chacun regagne que permettra une vérification plus aisée du quorum prescrit

sa place, manier l'installation, etc. Un gain de temps serait par la constitution (art. 87).

réaliser surtout pour les votes à l'appel nominal. Ceux-ci ont Si la motion est transmise, il faudra changer le règlement du

fortement augmenté ces dernières années. Alors qu'on ne conseil afin de fixer le domaine d'application. Il faudra aussi

recourut que trois fois à cette procédure entre la session faire un appel d'offres pour l'installation et inscrire les

d'hiver de 1975 et celle d'été de 1979, c'est-à-dire au cours montants appropriés dans le budget.

de 15 sessions, le Bureau a compté quatorze votes à l'appel

nominal de la session d'hiver 1983 à celle de l'été de 1984, Antrag des Büros

période durant laquelle 3 sessions ordinaires et une extraor- Proposition du Bureau

dinaire se sont déroulées. Depuis la session d'automne 1984 Le Bureau propose d'accepter la motion.

(12 sessions ordinaires et 2 sessions extraordinaires) 38

votes à l'appel nominal ont eu lieu, c'est-à-dire 52 jusqu'à Le président: M. Hess fait la proposition de transformer

présent durant la législature en cours. L'introduction du cette motion en postulat. Je vous propose moi-même de

vote électronique doit être considérée aussi dans le cadre renvoyer la discussion sur cette motion. Je donne la parole à

des nombreux efforts visant à une rationalisation des débats M. Hubacher.

(limitation du temps de parole, procédure écrite, etc.)

Champ d'application: Hubacher: Darf ich daran erinnern, dass der Vizepräsident

Si le vote électronique peut être utilisé en principe pour unseres Rates zugesichert hat, dass wir dieses Geschäft

toutes les votations à main levée, le Bureau a néanmoins behandeln? Unter dieser Zusicherung haben wir unseren

conclu qu'il convient de limiter son usage aux votes impor- seinerzeitigen Ordnungsantrag zurückgezogen.

tants, notamment pour les votes d'ensemble et pour les Ich bitte Sie, dass wir abstimmen und entscheiden. Alles

votations finales, ainsi que pour les votes sur la clause andere wäre Wortbruch.

d'urgence et les votations à l'appel nominal actuelles. Cette

restriction vise notamment à gagner du temps, car le pro- Le président: Monsieur Mubacher propose que nous

cédé électronique ne ferait qu'allonger les votes ordinaires. votions quant à savoir si nous voulons renvoyer la discus-

Cette limitation n'est pas contraire au principe de la transpa- sion ou non.

rence, puisque seuls les votes importants sont déterminants

à cet égard. Il faudrait encore élucider si le quorum fixé Abstimmung - Vote

actuellement pour les demandes de vote nominal est encore

adéquat. En outre, comme on l'a déjà constaté en 1984, le Für den Antrag auf Verschiebung Minderheit

vote électronique ne convient pas aux élections, notamment Dagegen offensichtliche Mehrheit

celles auxquelles procèdent l'Assemblée fédérale (Cham-

bres réunies). M. Robbiani: Je serai bref. Vous connaissez le problème,

Situation juridique: c'est la troisième fois qu'il fait l'objet de nos débats. Depuis

Les articles 75 à 77 du règlement du Conseil national du la fin des années cinquante, le système du vote électronique

4 octobre 1974 devraient être modifiés. Le Bureau a pré- a été introduit dans tous les Parlements. Ce sont même des

senté un projet y relatif en 1984. entreprises suisses qui l'ont réalisé pour tous les Parlements

Application pratique: européens.

Avec le système électronique, les députés votent de leur La législature qui vient de se terminer a été placée sous le

Motion du groupe socialiste 1454 N ' 9 octobre 1987

signe de la transparence et de l'efficacité. Le système de Frau Uchtenhagen: Nachdem Herr Wyss mich angespro-

vote électronique peut améliorer, et l'efficacité de nos tra- chen hat, möchte ich doch noch eine politische Entgegnung

vaux parlementaires, et la transparence. Je vous invite donc bringen. Ich weiss nicht, warum das ein Wahlschlager für

à accepter la motion que j'ai présentée au nom du groupe diejenigen sein sollte, die für mehr Transparenz sind. Wenn

socialiste. das Volk ein Anrecht darauf hat, zu wissen, wie jeder hier in

diesem Saal stimmt, dann stehe ich voll dazu. Ich will gar

Hess: Nur ganz kurz. Ich könnte mich mit der Einführung nicht, dass das Volk meint, ich stimme anders, als ich

des elektronischen Abstimmungsverfahrens durchaus ein- tatsächlich stimme. Ich bin für diese Transparenz. Ist es

verstanden erklären. Ich finde es aber eine Zwängerei, wenn nicht eher für jene, die dagegen sind, ein negativer Wahl-

man in der letzten Minute einer Legislaturperiode diesen schlager, Herr Wyss?

Wandel noch beschliessen will. Es ist Sache des neuen

Blocher: Frau Uchtenhagen, ich kenne keine Abstimmung,

Parlaments, in der neuen Zusammensetzung darüber zu

wo ich für oder gegen etwas war, bei welcher ich nicht dazu

befinden. Ich beantrage Ihnen, dass man darüber abstimmt,

stehen kann und es dem Volk sagen kann. Das muss ich

ob der Vorstoss als Motion oder Postulat lanciert werden

auch Ihnen sagen. Aber es ist heuchlerisch, wenn wir so tun,

soll.

als wären wir bei Detailberatung und Abstimmungen über

einzelne Artikel auf unseren Plätzen, was wir ja beim elektro-

Hubacher: Nur zu Herrn Hess. Frage: Ist es eine Zwängerei? nischen Abstimmungsverfahren sein müssten. Ich weiss

Herr Hess, vielleicht haben Sie übersehen, dass jetzt zum schon, das würde gut tönen im Volk, wenn wir so täten, als

dritten Mal über die Frage der Einführung einer elektroni- würden wir immer auf unserem Stuhle sitzen: Aus prakti-

schen Abstimmungsanlage abgestimmt wird. Das Büro will schen Gründen bin ich bei diesen Abstimmungen gegen

zum zweiten Mal die Motion entgegennehmen. Ich glaube, dieses elektronische Verfahren, weil wir ja mit dem Kopf

jedes Mitglied dieses Rates hat sich dazu seine Meinung arbeiten und nicht vor allem mit dem Hinterteil auf unseren

bilden können. Dass das Geschäft vom Szenario her relativ Stühlen.

spät traktandiert worden ist, ist kein Grund, sich jetzt in die Wenn Sie elektronische Verfahren nur für Namensaufruf

Büsche schlagen zu wollen. Es ist eine ganz einfache Frage: und Schlussabstimmungen zulassen wollen, wie das Herr

Will man das, oder will man es nicht? Wir können das als Renschier jetzt durchblicken lässt, habeich nichts dagegen.

Abschluss sehr gut selber bestimmen. Die Erfahrung, die Wir können zu unserem Abstimmungsverhalten stehen. So

sich hier in diesem Hause kumuliert, eignet sich bestens zu tun, als ob diejenigen, die diese praktischen Gesichts-

dazu, damit wir allenfalls diese Anlage für die nächste Legis- punkte sehen, einfach die Transparenz scheuten und daher

laturperiode zur Verfügung haben. dagegen seien, ist nicht korrekt.

Wir bitten Sie daher, der Motion zuzustimmen, wie das auch

das Büro tut. Le président: Le groupe socialiste, avec 33 signatures,

demande le vote à l'appel nominal.

Wyss: Ich meine schon, dass hier eine Diskussion wichtig

wäre über dieses Problem, weil, Herr Hubacher, natürlich Namentliche Abstimmung - Vote par appel nominal

zehn Tage vor den Wahlen eine solche Diskussion für alle

irgendwelche Probleme aufwirft. Sie wurde von Ihnen Für Ueberweisung der Motion stimmen die folgenden Rats-

gewünscht, damit die Angelegenheit pressewirksam wird. mitglieder:

Das ist doch klar. Ich bin persönlich früher gegen das Votent pour la transmission de la motion:

elektronische Abstimmungsverfahren gewesen. Ich könnte Aliesch, Allenspach, Ammann-Bern, Ammann-St. Gallen,

mir vorstellen, dass man es einführen kann, beispielsweise Basler, Bäumlin, Berger, Biel, Bircher, Borei, Bratschi,

für dringliche Beschlüsse, beispielsweise für Gesamtabstim- Braunschweig, Brélaz, Bremi, Brügger, Bühler-Tschappina,

mungen, beispielsweise für Eintreten, beispielsweise für Bundi, Camenzind, Cantieni, Carobbio, Cavadini, de Chasto-

Schlussabstimmungen und für Namensaufrufe, sicher auch nay, Chopard, Christinat, Columberg, Cottet, Cotti, Darbel-

mit erhöhtem Quorum. Gerade diese Frage ist aber so lay, Deneys, Dirren, Dünki, Dupont, Eggenberg-Thun, Eggli-

wesentlich, dass man das nicht jetzt in ein paar Minuten Winterthur, Eisenring, Eng, Euler, Fankhauser, Fetz,

regeln kann. Ich bitte Sie deshalb, wenn das jetzt diskutiert Fischer-Sursee, Frey, Friedli, Geissbühler, Giudici, Gloor,

werden müsste, nicht dafür zu stimmen. Wenn diese Abstim- Grassi, Grendelmeier, Günter, Gurtner, Herczog, Hofmann,

mung durchgeführt werden muss, bitte ich, den Vorstoss Hubacher, Humbel, Hunziker, Jaggi, Keller, Kohler, Kühne,

nicht abzulehnen oder zumindest als Postulat entgegenzu- Künzi, Lanz, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz,

nehmen. Jetzt diese Diskussion zu führen scheint mir in Maeder-Appenzell, Magnin, Maître-Genève, Martignoni,

Anbetracht der kurzen Zeit aber nicht als unserem Parla- Martin, Mauch, Meier Fritz, Meizoz, Müller-Aargau, Müller-

ment angepasst. Bachs, Müller-Meilen, Nauer, Neukomm, Gehen, Oester,

Ogi, Ott, Petitpierre, Pini, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann,

Renschier, Revaclier, Robbiani, Röthlin, Rubi, Ruch-Zuch-

Renschier: Ich bitte Sie, den Text der Motion, über den Sie wil, Ruckstuhl, Ruf-Bern, Ruffy, Salvioni, Savary-Fribourg,

abzustimmen haben, genau zu lesen. Darin wird das Rats- Schmidhalter, Schnyder-Bern, Schule, Segmüller, Seiler,

büro ersucht, die Revision von Artikel 75 bis 77 des Soldini, Spoerry, Stamm Judith, Stamm Walter, Stappung,

Geschäftsreglementes des Nationalrates vorzunehmen, um Steffen, Steinegger, Uchtenhagen, Uhlmann, Vannay,

die elektronische Abstimmung durchführen zu können. Das Wagner, Weber Monika, Weber-Arbon, Weder-Basel, Wel-

heisst, dass das nicht das einzige Mal ist, wo Sie nun über lauer, Wick, Widmer, Wyss, Zehnder, Zwygart (120)

diese Frage diskutieren können. Sie geben jetzt nur den

Auftrag, diese Revision vorzubereiten und uns einen revi- Für Ueberweisung als Postulat stimmen die folgenden Rats-

dierten Geschäftsreglementstext zu unterbreiten. Dann kön- mitglieder:

nen Sie - wenn Sie das unbedingt für notwendig halten, Votent pour la transmission sous la forme de postulat:

wenn das für Sie eine so komplizierte Sachfrage ist -, wenn Aregger, Aubry, Auer, Baggi, Blocher, Blunschy, Bonnard,

dieser Revisionstext vorliegt, hier in aller Breite diskutieren. Bonny, Bürer-Walenstadt, Butty, Candaux, Cincera, Coutau,

Und Sie können noch ein zweites respektive ein drittes Mal Dubois, Eggly-Genève, Engler, Feigenwinter, Fischer-Hägg-

Stellung nehmen, wenn es dann darum geht, den entspre- lingen, Flubacher, Gautier, Gehler, Giger, Hari, Hess, Hösli,

chenden Kredit im Budget zu bewilligen; das braucht es Houmard, Iten, Jeanneret, Jung, Loretan, Massy, Müller-

nämlich auch noch. Sie wissen, es kostet ungefähr 350 000 Scharnachtal, Nebiker, Nef, Neuenschwander, Nussbaumer,

Franken. Auch dieser Kredit muss auf dem Budgetweg Oehler, Perey, Pfund, Reich, Reichling, Rime, Risi-Schwyz,

bewilligt werden. Ich bitte Sie also, jetzt grünes Licht zu Rutishauser, Rüttimann, Savary-Vaud, Schärli, Schnider-

geben, damit die Revision vorbereitet werden kann. Ich bitte Luzern, Schwarz, Stucky, Thévoz, Tschuppert, Villiger, Wan-

Sie, der Motion zuzustimmen. ner, Weber-Schwyz, Zbinden, Ziegler, Zwingli (58)

9. Oktober 1987 N 1455 Postulat Salvioni

Abwesend sind die folgenden Ratsmitglieder - Sont ab- Anche in consultazioni avvenute nei circoli della Comunità

sents: economica europea si è accennato a questo principio e a

Clivaz, Couchepin, Eppenberger-Nesslau, Etique, Fehr, quanto pare sono stati effettuati cauti sondaggi nei con-

Fierz, Früh, Graf, Jaeger, Landoli, Longet, Lüchinger, fronti del governo russo (v. «NZZ» 2.4.87). Di fronte tuttavia a

Meyer-Bern, Morf, Mühlemann, Müller-Wiliberg, Pidoux, una prima reazione negativa del Cremlino, gli sforzi dei

Pitteloud, Sager, Spalti, Weber Leo (21 ) paesi occidentali in questo senso sono stati prudentemente

sospesi.

Präsident Cevey stimmt nicht Nel rendiconto del Consiglio federale sulla gestione 1986 si

M. Cevey, président, ne vote pas afferma a pagina 17 che il problema se la Svizzera può far

valere pretese nei confronti dell'Unione Sovietica a dipen-

Ueberwiesen - Transmis denza dell'incidente di Tschernobyl «è all'esame». Tuttavia

si afferma che la decisione dipende dalla risposta al quesito

se i danni sono stati causati da un comportamento del-

l'URSS «contrario al diritto delle genti». Per quanto con-

87.414 cerne il danno a interessi privati svizzeri il Consiglio federale

afferma che «a tempo debito» si deciderà se concedere

#ST#

tutela diplomatica.

Postulat Salvioni In realtà il Consiglio federale dovrebbe cominciare a chie-

Katastrophe von Tschernobyl. Schadenersatz dere, mediante una grida da pubblicare sul Foglio ufficiale e

Postulato Salvioni sui principali fogli di informazione, a tutti coloro che hanno

Catastrofe di Tschernobyl. subito un danno a seguito dell'incidente di Tschernobyl, di

Risarcimento dei danni notificarlo entro un certo termine. Dopo di che dovrebbe

verificare la fondatezza delle notifiche e chiedere ufficial-

Postulat Salvioni mente all'URSS che risarcisca il danno: solo dopo un'even-

Catastrophe de Tchernobyl. tuale risposta negativa sarebbe il caso di esaminare l'even-

Compensation des dommages tualità di avviare le procedure del caso.

Un contrario atteggiamento sarebbe in stridente contrasto

con quello dei paesi confinanti nei confronti della Svizzera a

dipendenza dell'incendio negli stabilimenti Sandoz di

Schweizerhalle: in quell'occasione la Germania, la Francia e

Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1987 l'Olanda si sono costituite in un sindacato, allo scopo di

Wir ersuchen den Bundesrat, (ev. im Einvernehmen mit rappresentare gli interessi dei privati danneggiati, e hanno

anderen europäischen Staaten) die notwendigen (diplomati- notificato alla Svizzera pretese per circa 90 milioni di fran-

schen oder juristischen) Schritte zu unternehmen, um zu chi, con riserva di adeguamento.

erreichen, dass: Non si capisce per quale motivo i paesi occidentali e in

l.die sowjetische Regierung Entschädigung für die beim particolare la Svizzera debbano rinunciare a chiedere al

Unglück von Tschernobyl verursachten Schäden leistet; governo sovietico il risarcimento dei danni causati dall'inci-

2. die sowjetische Regierung anordnet, die auf ihrem Gebiet dente di Tschernobyl da un lato e dall'altro lato invece

betriebenen Atomkraftwerke so zu ändern, dass sie den addirittura (come ha giustamente preannunciato l'ex consi-

minimalen Sicherheitsnormen der westlichen Länder gliere federale Egli) facilitare le procedure intese ad accer-

entsprechen. tare e risarcire i danni causati da Schweizerhalle. Si tratta di

una disparità di trattamento giuridico e fattuale incompren-

Testo del postulato del primo giugno 1987 sibile al cittadino, soprattutto quando si pensa che il

II Consiglio federale è invitato (ev. di comune accordo con governo sovietico, allo scopo di migliorare la propria imma-

altri paesi europei) a svolgere i passi necessari (diplomatici, gine all'estero, si è impegnato poco tempo fa a rimborsare ai

ev. giudiziari): cittadini inglesi un prestito obbligazionario dello Stato

I.Per ottenere il risarcimento dei danni causati dall'inci- sovietico contratto ai tempi dello zar.

dente di Tschernobyl dal governo sovietico; D'altro canto, tutti gli specialisti in materia, compresi i rap-

2. Per ottenere che il governo sovietico provveda a modifi- presentanti ufficiali del governo sovietico, hanno affermato

care le centrali nucleari in esercizio sul suo territorio che l'incidente di Tschernobyl è stato causato da una serie

tenendo conto degli standard di sicurezza minimi vigenti in di gravi negligenze degli organi responsabili, per cui non si

occidente. può parlare di forza maggiore. Gli specialisti occidentali

(compresi gli specialisti svizzeri) hanno inoltre dichiarato

Texte du postulat du 1er juin 1987 che la centrale di Tschernobyl, per il modo in cui è stata

Le Conseil fédéral est invité (éventuellement en accord avec costruita, non dava garanzie di sicurezza e che la stessa

d'autres pays européens) a entreprendre les démarches sarebbe impensabile in occidente: tuttavia il governo sovie-

nécessaires (diplomatiques ou même judiciaires): tico ha attivato tre delle quattro centrali che esistevano a

1. Pour obtenir du gouvernement soviétique réparation des Tschernobyl (quindi con i difetti di costruzione e la man-

dommages causés par la catastrophe de Tchernobyl; canza di sicurezza chiaramente rilevati dagli specialisti sviz-

2. Pour obtenir que le gouvernement soviétique veille à zeri e occidentali), senza che nessuno Stato occidentale

modifier les centrales nucléaires en exploitation sur son avesse il coraggio di intervenire presso il governo sovietico

territoire, compte tenu des normes minimales de sécurité per chiedere che le centrali di Tschernobyl rimesse in fun-

adoptées en Occident. zione (e ev. altre in funzione sul territorio sovietico) fossero

modificate con l'aggiunta delle strutture di protezione

Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires: Baggi, Blo- (recinto di confinamento o altro) imposte dalle circostanze.

cher, Carobbio, de Chastonay, Couchepin, Eisenring, Euler, Tutti questi fatti risultano incomprensibili perché nel com-

Leuenberger Moritz, Petitpierre, Schmidhalter, Steinegger portamento del governo svizzero e in genere dei governi

(11) dell'Europa occidentale non è ravvisabile un minimo di

logica. E' quindi necessario che il governo svizzero chieda al

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta governo sovietico il risarcimento del danno e avvii i passi

Développement par écrit necessari per poterlo convenire davanti a tribunali compe-

In occasione della riunione dell'agenzia internazionale del- tenti nel caso in cui quest'ultimo dovesse rifiutare il risarci-

l'energia atomica a Vienna, da più parti si è ripetutamente mento.

dichiarato di voler rispettare il principio della responsabilità Inoltre il governo svizzero, d'intesa con gli altri governi

di colui che causa danni a livello internazionale. europei, deve intervenire sul governo sovietico affinchè le

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der sozialdemokratischen Fraktion Elektronisches Abstimmungsverfahren im

Nationalrat

Motion du groupe socialiste Vote électronique au Conseil national

Mozione del gruppo socialista Voto elettronico in Consiglio nazionale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.474

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

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