Swiss Federal Council Delays Foreign Broadcast Reception Restrictions

9. Oktober 1987 1469 Postulat Eisenring

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Baggi, contrari alla legge, perché non sottoposti al monopolio, i

Grassi, Pini, Robbiani (4) canali che emettono nei confronti dell'estero. La Corte costi-

tuzionale ha fatto obbligo tuttavia a queste emittenti di

Schriftliche Begründung rispettare le convenzioni internazionali per l'attribuzione di

Motivazione scritta - Développement par écrit frequenze: di conseguenza il Consiglio federale potrà inter-

II 31 dicembre 1987 scade la proroga concessa dal Consiglio venire nei confronti del Governo italiano per ottenere il

federale all'entrata in vigore delle disposizioni limitative rispetto di tale principio.

introdotte con il nuovo articolo 78 capoverso 1 lettera a Per questo motivo e tenuto anche conto:

OTT 1 del 17 agosto 1983 in merito alla diffusione di pro- -che eventuali provvedimenti di ritorsione nei confronti di

grammi di radiodiffusione da emittenti estere per il tramite di un'emittenza in disaccordo con le convenzioni internazio-

antenne collettive con rete di distribuzione in cavo. nali, ma che diffonde pur sempre su bande di frequenza

Tale proroga venne accordata nel dicembre 1985 a seguito pubbliche, non dovrebbero colpire chi, senza colpa alcuna,

del postulato Salvioni e cofirmatari, presentato nel corso riceve, ma piuttosto chi, violando palesemente le norme

della sessione primaverile 1985. In detto atto parlamentare si internazionali, tacitamente tollera queste trasmissioni;

illustrava l'evoluzione in atto presso le competenti istanze - che vietando la distribuzione via cavo dei programmi tele-

italiane e si mettevano in risalto le ripercussioni negative in visivi delle emittenti private solo gli utenti allacciati a tali reti

Svizzera e specialmente in Ticino, derivanti da un'intempes- di distribuzione verrebbero colpiti, mentre gli altri utenti,

tiva e rigida applicazione delle disposizioni citate. Il postu- segnatamente quelli allacciati ai piccoli impianti (fino a 100

lato concludeva chiedendo al Consiglio federale di conce- utenti) oppure quelli allacciati agli impianti centralizzati dei

dere una proroga di almeno due anni all'entrata in vigore palazzi a più appartamenti, oppure ancora quelli con la

delle disposizioni in questione, confidando che durante ricezione individuale, continuerebbero a ricevere e quindi a

questo intervallo di tempo il Governo italiano riuscisse final- vedere tali programmi perché in Ticino sono comunque

mente a far approvare la nuova e tanto attesa legge sul captabili via etere;

sistema radiotelevisivo. - che il divieto di distribuire via cavo questi programmi non

Nel frattempo la situazione italiana non si è purtroppo avrebbe proprio nessun effetto pratico ai fini di un migliora-

ancora sufficientemente chiarita. E' però certo che tutte le mento della situazione, ma, addirittura e certamente,

forze politiche dell'arco parlmentare convengono sull'op- avrebbe per conseguenza di peggiorarla perché costitui-

portunità e anzi sull'urgenza di varare una legge che regoli rebbe un invito per quelle emittenti private estere che aves-

in modo chiaro il settore radiotelevisivo e che finalmente sero effettivamente un certo interesse ad essere captate in

definisca i ruoli dei tre contendenti principali: Svizzera ad insediare le loro emittenti, in territorio italiano,

- il servizio pubblico con copertura nazionale (le tre reti ma lungo il nostro confine, aggravando così ulteriormente la

RAI); già precaria situazione nel campo delle interferenze, gravi

- il servizio privato con copertura nazionale (le tre reti ripercussioni per la ricezione dei nostri programmi nazio-

«Canale 5», «Italia 1» e «Rete 4» di Berlusconi); nali;

- il servizio privato con copertura locale (piccole radio e -che le ditte impegnate nella realizzazione e nell'esercizio

televisioni locali). delle reti di distribuzione via cavo si vedrebbero ingiusta-

La necessità di allestire un piano delle frequenze, di disporre mente penalizzate da una disposizione che non era prevedi-

di un organo superiore per l'assegnazione delle frequenze e bile al momento della pianificazione degli investimenti e

per il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni non- dell'ottenimento della concessione da parte dell'azienda

ché la volontà di aderire agli accordi internazionali (che PTT;

sono in definitiva i tre temi essenziali che ci interessano - che le oltre 35 000 famiglie oggi allacciate in Ticino alle

direttamente, in quanto connessi con la problematica del reti di distribuzione reagirebbero certamente in modo molto

reciproco coordinamento tecnico) non vengono messi in negativo ad una misura per loro del tutto incomprensibile.

discussione da nessuna delle forze politiche.

I punti controversi risultano, per contro, essere - apparente- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

mente - tre: un tetto pubblicitario più basso per il servizio vom 19. August 1987

pubblico (rivendicato dall'emittenza privata), una limitazione Dichiarazione scritta del Consiglio federale

a solo due catene radiotelevisive per l'emittenza privata con del 19 agosto 1987

copertura nazionale (pretesa dalla RAI) e infine la facoltà di Déclaration écrite du Conseil fédéral

poter disporre di reti di trasferimento in ponte radio (richie- du 19 août 1987

sta dall'emittenza privata con copertura nazionale) per con- II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

sentire le trasmissioni «life» e per potersi così inserire nel

campo d'informazione d'attualità. Ueberwiesen - Transmis

Questi tre nodi, dietro i quali si urtano all'evidenza grossi

interessi economici e politici, hanno ritardato oltre il previ-

sto la presentazione del tanto atteso disegno di legge. Il

ritardo è pure dovuto ad altre importanti scadenze parla-

mentari di prioritaria importanza (v. legge finanziaria ecc.)

che hanno lungamente impegnato parlamento e senato #ST# 87.428

italiani.

Resta comunque assodato che malgrado le apparenze e Postulat Eisenring

l'attuale indefinita situazione politica questo problema, sep- Personenwagen-Verlad im Nord-Süd-Transit

pur faticosamente, sta finalmente conseguendo una sua

inevitabile maturazione politica, per cui è ineluttabile che Trafic de transit à travers le Gothard.

esso finirà per trovare presto una conclusione ragionevole. Automobiles accompagnées

Si tratta infatti di quei problemi assai sofferti e travagliati che

coinvolgono problemi sociali (migliaia di operatori cointer-

essati), economici (investimenti già intrapresi per parecchi

miliardi di lire) e politici (diatriba tra fautori di un pluralismo

radiotelevisivo e fautori del monopolio del servizio pub- Wortlaut des Postulates vom 4. Juni 1987

blico). Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob eine ganzjäh-

Molti di questi nodi sono già stati sciolti (ad es. più nessuno rige Verlademöglichkeit für Personenautomobile für den

mette oggi ancora in discussione l'esistenza di un'emittenza Transitverkehr durch den Gotthard geschaffen werden

privata), altri stanno per esserlo. könnte und zu welchen Tarifen diese Transporte günstigen-

Nel frattempo la Corte costituzionale ha dichiarato non falls möglich wären.

Postulat Etique 1470 9 octobre 1987

Texte du postulat du 4 juin 1987 eine Transitmöglichkeit auf dem Schienenweg für die Autos

Le Conseil fédéral est invité à étudier s'il est envisageable zur Verfügung stehen würde. Die Gemeinde Göschenen

d'offrir aux automobilistes la possibilité de charger leur hatte sich damals ebenfalls für diese Dienstleistung der

véhicule sur le train, été comme hiver, pour passer le tunnel Bahn ausgesprochen, wären damit doch auch einige

du St-Gothard. Quels sont les tarifs qui, le cas échéant, Arbeitsplätze der Gemeinde Göschenen erhalten geblieben.

pourraient être appliqués à ces transports? Doch wurde dieser Bereitschaftsdienst seitens der SBB

abgelehnt, und das verfügbare, bedeutende Wagenmaterial

Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun aus dem früheren SBB-Transitverkehr wurde unseres Wis-

sens an ein anderes Bahnunternehmen verkauft. Heute

Schriftliche Begründung - Développement par écrit müsste dieses Rollmaterial daher wieder beschafft werden.

Es kann davon ausgegangen werden, dass auch in Zukunft Selbstverständlich ist den Schweizerischen Bundesbahnen

bei allen Anstrengungen der Bahnen zur Verlagerung des nicht zuzumuten, dass sie einen umfassenden und grosszü-

Personenverkehrs von der Strasse auf die Schiene weiterhin gigen Bahn-Bereitschaftsdienst für den Transitverkehr auf

ein sehr beträchtlicher Anteil des Personentransports Rich- eigenes Risiko betreiben. Den Schweizerischen Bundesbah-

tung Nord-Süd und Süd-Nord durch den Gotthard den nen müssten daher gewisse Absicherungen, wohl zulasten

Strassenverkehr beschlagen wird. Selbst im Falle einer - der Nationalstrassenrechnung, gewährt werden. Auf jeden

durchaus möglichen und beträchtlichen - Verteuerung von Fall wäre die Marktlage umfassend abzuklären, wobei, wie

Benzin und Dieselöl würde wegen der relativ doch kurzen erwähnt, als Verlade- und Entladestationen allenfalls auch

Strecke des Gotthard-Transits der Autoverkehr von sehr Orte berücksichtigt werden müssten, die relativ weit vor dem

hoher Bedeutung bleiben. Gotthardtunnel liegen (z. B. Zürich). Wenn früher erklärt

Es ist ferner davon auszugehen, dass die Verkehrsbelastun- worden ist, dass die erforderlichen Tarife wohl zu hoch

gen weiterhin zwar ungleich anfallen, aber beträchtlich sein wären, wäre dies erst einmal nachzuweisen, und es wäre zu

werden und noch steigen könnten. Mehr Freizeit schafft im würdigen, dass sich die Verkehrsteilnehmer im Laufe der

allgemeinen auch mehr Verkehr, und der Süden wird die letzten Jahrzehnte an realtiv hohe Belastungen gewöhnt

Sonne und Wärme nie dem Norden abtreten. Spitzenbela- haben. Der Wandel in der Einstellung zu Verkehrskosten ist

stungen sind daher schon heute nicht mehr nur vor und Tatsache geworden.

nach Festtagen sowie zu Beginn und am Schluss von Ferien Der Bundesrat wird eingeladen, das Postulat zu prüfen bzw.

zu erwarten. Die bereits vollzogenen Staffelungen der Ferien durch Verkehrsexperten prüfen zu lassen.

(z. B. die BRD) haben zu keiner nennenswerten Entlastung

zu führen vermocht. So werden - in Verbindung mit dem Schriftliche Erklärung des Bundesrates

andauernd erheblichen Gütertransport auf der Strasse - die vom 2. September 1987

Verkehrsbelastungen Nord-Süd und umgekehrt weiterhin Déclaration écrite du Conseil fédéral

sehr hoch bleiben. du 2 septembre 1987

Die früher gehegten Erwartungen, dass der Gotthard-Tran- Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

sitverkehr dereinst flüssig vor sich gehen werde, werden

sich bis auf weiteres, wenn überhaupt je, nicht erfüllen. Ueberwiesen - Transmis

Wenn heute selbst zur Nachtzeit gelegentlich Kolonnenbil-

dungen und Staus festgestellt werden müssen, spricht dies

für den oft sehr hohen und sich über Stunden hinziehenden

Belastungsgrad. Es kann sich daher lohnen zu prüfen, ob

nicht ein Teil des Personenautoverkehrs (wie übrigens auch #ST# 87.445

des Lastwagenverkehrs) von der Strasse auf die Schiene zu

bringen wäre. Wahrscheinlich müsste die Verlade- und Postulat Etique

Entladestation flexibel gewählt werden, um das Angebot der Kombinierter Verkehr Frankreich/Italien

Bahnen entsprechend den zeitlichen und auch witterungs- durch die Schweiz

bedingten Gegebenheiten (Wintertransport) besser anzu-

passen und um attraktiv zu sein. Trafic combiné France/Italie

Wahrscheinlich stehen die ganz grossen Staus am Gotthard à travers la Suisse

wohl erst noch bevor. Die überraschend notwendig gewor-

denen frühen Reparaturen an einigen Strassenstellen (Brük-

ken) an der Nordrampe haben bereits einen Vorgeschmack

zu vermitteln vermocht darüber, was in Zukunft auf diese

Strassenbenützer wahrscheinlich zukommen kann. Ein Teil Wortlaut des Postulates vom 11. Juni 1987

des PW-Verkehrs weicht zeitweise schon heute auf die alte Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es nicht ange-

Strasse ausi Es ist auch kaum anzunehmen, dass z. B. die zeigt wäre, ab dem Gebiet von Bourogne Richtung Italien -

Luftbelastung am Nordfuss des Gotthards (Kanton Uri) auf durch den Jura und via Lötschberg-Simplon - den kombi-

der Basis von schon kurzfristig nach Eröffnung der National- nierten Verkehr einzurichten.

strasse eingetretenen Verkehrsstockungen berechnet wor-

den ist. Das Aergernis der urnerischen Talbevölkerung rührt Texte du postulat du 11 juin 1987

nicht allein vom hohen Grad des Güterverkehrs der Strasse Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité de

her, sondern auch vom Personenverkehr. réaliser un interface de trafic combiné à destination de

Mit ganz aussergewöhnlichen und wahrscheinlich schon l'Italie, à travers le Jura, via le Loetschberg-Simplon, à partir

bald eintretenden Verkehrserschwernissen ist zu rechnen, de la zone de Bourogne.

wenn die Reparaturen und Erneuerungsarbeiten in den bei-

den Röhren der einspurigen Gotthardtunnel-Linienführung Mitunterzeichner- Cosignataires: Aubry, Berger, Bonnard,

ausgeführt werden müssen. Es stellt sich überhaupt die Bonny, Candaux, Clivaz, Cottet, Coutau, Darbellay, Dubois,

Frage, ob die Belastungen des Gotthardtunnels gelegentlich Frey, Friedli, Gloor, Mari, Hofmann, Houmard, Jeanneret,

nicht schon heute bei normalen Verkehrsverhältnissen über- Kohler, Müller-Scharnachtal, Pitteloud, Rime, Savary-Fri-

zogen sind (Luftqualität im Tunnel usw.). bourg, Savary-Vaud, Schmidhalter, Soldini (25)

Bereits vor der Eröffnung des Gotthardtunnels wurde auf

die Möglichkeit künftiger Ueberlastungen des Tunnels hin- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

gewiesen und die Forderung erhoben, es sei - zulasten der Les débats consacrés au dépérissement des forêts et à la

Nationalstrassenrechnung - für jeden Fall ein Pikettdienst pollution atmosphérique ont montré une volonté politique

der Bundesbahnen für den Tunnelverkehr aufrechtzuerhal- en faveur d'un déplacement du trafic de la route vers le rail.

ten, damit wenigstens ab Göschenen bzw. Airolo jederzeit Si l'idée est impossible à réaliser sur des courtes distances

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Eisenring Personenwagen-Verlad im Nord-Süd-Transit

Postulat Eisenring Trafic de transit à travers le Gothard. Automobiles accompagnées

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.428

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1469-1470

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Ref. No 20 015 794

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