Unlawful Meat Inspection Fees and Anti-Competitive Subsidies

9. Oktober 1987 N 1467 Postulat Biel

statt der vorgesehenen Kürzung von 5 Prozentpunkten nur Gautier, Jaggi, Kohler, Longet, Loretan, Lüchinger, Maître-

eine solche von 3 Prozentpunkten vorgenommen. Genève, Martin, Morf, Mühlemann, Müller-Meilen, Pini,

Diese Korrektur war sicher berechtigt. Es wurde aber leider Revaclier, Sager, Salvioni, Schule, Thévoz, Weber-Arbon,

verpasst, in der gleichen Vorlage im Bundesgesetz betref- Widmer, Wyss, Zwingli (28)

fend die eidgenössische Oberaufsicht über die Forstpolizei

und im Landwirtschaftsgesetz eine analoge Lösung zu Schriftliche Begründung - Développement par écrit

beantragen. Dort blieb es in den entsprechenden Artikeln 41 Les 21 et 22 juin 1976, les gouvernements des Etats-mem-

und 15d bei den vom Bundesrat vorgeschlagenen Kür- bres de l'OCDE ont ratifié une «Déclaration sur les investis-

zungen. sements internationaux et les multinationales». Ces prin-

Ich bin der Meinung, dass in der Berufsbildung diese cipes directeurs, qui ont un caractère de recommandation,

Ungleichbehandlung zwischen den industriell-gewerblichen se basent sur une analyse dans l'ensemble positive de

Berufen einerseits und den forst- und landwirtschaftlichen l'activité des firmes multinationales. La Suisse, de son côté,

anderseits beseitigt werden soll. a donné son approbation à cette déclaration. Des associa-

tions ainsi que des grandes entreprises du secteur économi-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates que en Suisse se sont déclarées formellement partisanes de

vom 9. September 1987 ces recommandations.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Dans les principes généraux des directives, il est exposé

du 9 septembre 1987 notamment: «Les entreprises devraient.... avoir des égards

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. appropriés en particulier pour les buts et les priorités des

pays concernés ayant pour objet les progrès économiques

Ueberwiesen - Transmis et sociaux .... comme entre autres .... la protection de l'envi-

ronnement». Lors du réexamen régulier de ces directives en

1984, il a été souhaité de concrétiser ces exigences de

politique de l'environnement. En octobre 1985, le Comité de

#ST# 87.378 l'OCDE a ratifié une déclaration précisant ces directives. Le

maintien de ces directives ou l'élaboration d'un paragraphe

Postulat Petitpierre spécial relatif à l'environnement seront décidés lors de la

Umweltpolitik und OECD-Erklärung prochaine révision régulière desdites directives en 1990.

betreffend internationale Investitionen Les principes directeurs de 1985 sont un pas en avant

réjouissant, mais encore insuffisant, pour tenir compte des

Politique de l'environnement et conséquences toujours plus importantes des activités éco-

déclaration de l'OCDE concernant les nomiques sur l'environnement. La présence d'un para-

investissements internationaux graphe précis sur l'environnement dans les directives expri-

merait de façon formelle ces exigences. Du point de vue du

contenu, il faudrait considérer les installations de produc-

tion comportant des risques pour l'environnement dans les

pays en voie de développement, où des prescriptions sont

Wortlaut des Postulates vom 19. März 1987 quasi inexistantes et où l'Etat est trop faible pour les appli-

Aufgrund der zunehmenden Bedeutung der ökologischen quer. Pour une politique d'ensemble de l'environnement et

Aspekte in der Wirtschaft wird der Bundesrat ersucht, en vue de conditions concurrentielles équitables, il est sou-

1. sich innerhalb der OECD um die Annahme eines Umwelt- haitable qu'une telle politique soit étendue aux entreprises

paragraphen zu bemühen, der in die OECD-Erklärung non multinationales et aux firmes d'Etat.

betreffend internationale Investitionen und multinationale

Gesellschaften aufgenommen wird; Schriftliche Erklärung des Bundesrates

2. im Rahmen dieser OECD-Erklärung umweltpolitische vom 9. September 1987

Bestimmungen inhaltlich auszuarbeiten, damit die in den Déclaration écrite du Conseil fédéral

Industrieländern geltenden ökologischen Normen auch in du 9 septembre 1987

den Ländern der Dritten Welt bekannt werden und damit die Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

mit hohen Umweltrisiken verbundene industrielle Produk-

tion nicht mehr und mehr in diese Länder verlegt wird; Ueberwiesen - Transmis

3. darauf hinzuwirken, dass die Integration der nicht multi-

nationalen Unternehmen und der staatlichen Betriebe in

diese Umweltpolitik einbezogen wird.

#ST# 87.426

Texte du postulat du 19 mars 1987

Etant donné l'importance toujours croissante que prennent Postulat Biel

les aspects écologiques dans les activités économiques, le Nachfleischschau. Aufhebung

Conseil fédéral est invité:

1. a s'engager au sein de l'OCDE en vue de l'acceptation Abolition du contrôle des viandes

d'un paragraphe relatif à l'environnement, à intégrer dans la au lieu de destination

Déclaration de l'OCDE concernant les investissements inter-

nationaux et les multinationales.

2. a élaborer le contenu de dispositions de politique d'envi-

ronnement dans le cadre de cette déclaration de l'OCDE,

afin que les normes écologiques en vigueur dans les pays Wortlaut des Postulates vom 3. Juni 1987

industrialisés ne soient pas ignorées dans le tiers monde et Der Bundesrat wird eingeladen, eine Revision von Arti-

pour que les productions industrielles à hauts risques pour kel 100 der Eidgenössischen Fleischschauverordnung vom

l'environnement ne soient pas de plus en plus déplacées 11. Oktober 1957 (EFV, SR 817.191) einzuleiten, die Nach-

vers ces pays. fleischschau aufzuheben und damit nicht bis zur Revision

3. d'agir en vue de l'intégration des entreprises non multina- des Bundesgesetzes vom 8. Dezember 1905 betreffend den

tionales ainsi que des firmes d'Etat dans cette politique Verkehr mit Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen

d'environnement. (LMG, SR 817.0) zuzuwarten.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Bonnard, Bonny, Texte du postulat du 3 juin 1987

Darbellay, Eggly-Genève, Eppenberger-Nesslau, Frey, Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet de révision

Postulat Salvioni 1468 N 9 octobre 1987

de l'article 100 de l'ordonnance fédérale du 11 octobre 1957 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sur le contrôle des viandes (OCV; RS 817.191) afin de vom 2. September 1987

supprimer le contrôle des viandes au lieu de destination Déclaration écrite du Conseil fédéral

sans attendre la révision de la loi fédérale du 8 décembre du 2 septembre 1987

1905 sur le commerce des denrées alimentaires et de divers Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

objets usuels LCDA; RS 817.0).

Ueberwiesen - Transmis

Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Eisenring, Feigen-

winter, Müller-Aargau, Neukomm, Oester, Renschier,

Uchtenhagen, Wagner, Weber Monika, Widmer, Wyss (12)

#ST# 87.411

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1. Die Vermarktung von Fleisch und Fleischwaren hat sich Postulat Salvioni

seit Erlass der EFV grundlegend geändert. Die eigentliche Telegraphen- und Telefonverkehr.

Fleischschau sowie die Kontrollen an der Grenze sind für Inkrafttreten von Artikel 78

die Ueberwachung im Dienste der Gesundheit ausreichend. Absatz 1 Buchstabe a der Verordnung 1

Die Nachfleischschau, die ja nicht in allen Kantonen obliga-

torisch ist, ist überflüssig geworden. Deshalb will sie der Postulato Salvioni

Bundesrat auch aufheben, wie er in seinem Vorentwurf von Corrispondenza telegrafica e telefonica.

1982 für ein neues Lebensmittelgesetz vorgeschlagen hat. Entrata in vigore dell'articolo 78

Diese Revision zieht sich indessen in die Länge. Für die capoverso 1 lettera a OTT1

Aufhebung der Nachfleischschau braucht es jedoch keine

Gesetzesrevision, genügt doch die Aenderung von Arti- Postulat Salvioni

kel 100 EFV. Für ein Zuwarten gibt es keine zwingenden Correspondance télégraphique et téléphonique.

Gründe. Entrée en vigueur de l'article 78,

2. Aus der Nachfleischschau ist längst eine Steuer gewor- 1er alinéa, lettre a de l'ordonnance 1

den, die im Stile des alten Brückenzolls von den Gemeinden

für Fleischlieferungen aus anderen Gemeinden eingezogen

wird. Sie verteuert das Fleisch und belastet so die Konsu-

menten unberechtigt mit gut 10 Millionen Franken im Jahr.

Sie dient «zur Deckung von Defiziten öffentlicher Schlacht- Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1987

höfe, was mit dem Charakter einer Gebühr nicht vereinbar Wir fordern den Bundesrat auf, die Anwendung der ein-

ist», schreibt das Bundesamt für Veterinärwesen in einem schränkenden Bestimmungen des Artikels 78 Absatz 1

Bericht vom 1. Dezember 1986. Buchstabe a VTT 1 um mindestens zwei weitere Jahre auf-

3. Diese Gebühr wird für eine angebliche Kontrolle erhoben, zuschieben und zugleich bei der italienischen Regierung

die häufig gar nicht stattfindet. Gelegentlich macht ein und den zuständigen internationalen Instanzen (UIT) diplo-

Gemeindebeamter die Lastwagentür auf und schaut hinein. matische Schritte einzuleiten. Dabei soll er auf die negativen

Verpacktes Fleisch, wie es heute zur Regel wird, kann so gar Folgen hinweisen, die sich auf schweizerischem Territorium

nicht kontrolliert werden. Meist werden die Begleitscheine dadurch ergeben, dass Italien in diesem Bereich keine ange-

auf die Gemeinde geschickt, wo die Gebühr berechnet wird, messenen Vorschriften kennt, und eine Empfehlung einbrin-

wie das Bundesamt in seinem Bericht festhält. Von aller gen, damit mindestens der technische - nicht bestrittene -

transportierten Ware musste 1985 z.B. weniger als ein Teil des entsprechenden Gesetzes verabschiedet wird. Dies

Zehntel Promille (!) beanstandet werden. Auch dort, wo würde es erlauben, die Situation gemäss den von den bei-

etwas intensiver kontrolliert wird, sind es nicht mehr. den Ländern unterzeichneten internationalen Verträgen zu

4. Die grenztierärztlichen Untersuchungen dagegen sind regeln.

gründlich. Dort werden knapp 4 Rappen als Kosten berech-

net. Für die (in der Regel nicht stattfindende) Nachfleisch- Testo del postulato del primo giugno 1987

schau bewegen sich die Sätze zwischen 1 und 19 Rappen II Consiglio federale è invitato di voler prorogare per almeno

pro Kilogramm Fleisch. «Die Summe der erhobenen Gebüh- altri due anni l'entrata in vigore delle disposizioni limitative

ren ist in den meisten Gemeinden um ein Mehrfaches höher dell'articolo 78 capoverso 1 lettera a OTT 1 e di avviare nel

als der Aufwand für die Kontrollen», bestätigt das Bundes- contempo dei passi diplomatici con il Governo italiano e con

amt für Veterinärwesen. le competenti istanze internazionali (UIT) allo scopo di

5. Im einheitlichen Wirtschaftsgebiet Schweiz ist dieser richiamare le ripercussioni negative sul territorio elvetico

«Brückenzoll» nicht nur ein Anachronismus. Vielmehr ver- dell'assenza di un'adeguata regolamentazione in questo

fälscht die Nachfleischschaugebühr auch den Wettbewerb. settore in Italia e di raccomandare il varo almeno della parte

Mit den übersetzten Gebühren werden die ortsansässigen tecnica della legge in questione - apparentemente non

Metzger bevorzugt, weil daraus auch die Ueberwachung der contestata - ciò che consentirebbe una regolarizzazione

im Schlachthof erzeugten Produkte finanziert wird. Die della situazione, conformemente agli accordi internazionali

schweizerische Kartellkommission hat darum in ihrem sottoscritti dai due paesi.

Bericht über die «Importkontingentierung beim Schlacht-

vieh und Fleisch» von 1986 die Aufhebung der Nachfleisch- Texte du postulat du 1er juin 1987

schau empfohlen. Le Conseil fédéral est invité à proroger de deux années

6. Die heutige Anwendung der Nachfleischschau, insbeson- supplémentaires au moins l'entrée en vigueur des disposi-

dere die verlangten Gebühren, sind auch nach Meinung des tions limitatives de l'article 78, 1er alinéa, lettre a, de l'or-

Bundesamtes für Veterinärwesen rechtswidrig, schreibt es donnance 1 et à entreprendre dans l'intervalle des

doch: «Mit dem Charakter einer Gebühr ist es nicht ver- démarches diplomatiques auprès du gouvernement italien

einbar, dass der Ueberschuss aus der Nachfleischschauge- et des autorités internationales compétentes (UIT), aux fins

bühr zur Unterstützung der öffentlichen Schlachthöfe dient. de remédier aux conséquences fâcheuses pour notre pays

Im Mittel macht diese Unterstützung 10 bis 35 Prozent der de l'absence d'une réglementation adéquate dans ce sec-

gesamten Schlachthofeinnahmen aus.... Wo die Nach- teur en Italie, et de recommander en tout cas l'entrée en

fleischschaugebühr prohibitiven Charakter zum Schütze vigueur de la partie technique de la loi en question - qui

des lokalen Gewerbes hat (Verteuerung der eingeführten n'est apparemment pas contestée - ce qui permettrait de

Waren, Verbilligung der Schlachtgebühr), hat sie ohnehin régulariser la situation, conformément aux accords interna-

keine Grundlage im LMG.» tionaux conclus par les deux Etats.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Biel Nachfleischschau. Aufhebung

Postulat Biel Abolition du contrôle des viandes au lieu de destination

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.426

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1467-1468

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Ref. No 20 015 792

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