Swiss Air Pollution Control Ordinance Implementation

Q.Oktober 1987 N 1505 Interpellation Mühlemann

#ST# 87.418 breiten Erfahrungsaustausch und der Aufsicht über die

finanziellen Aufwendungen. Sie fördert auch die Verbesse-

Interpellation Mühlemann rung unzulänglicher Abläufe und hilft mit, den Massnah-

menkatalog einer stetigen Anpassung zu unterziehen. Es ist

Luftreinhalteverordnung. wichtig, dass die Umweltbedrohung nicht nur analysiert,

Vollzugsaufgaben sondern dass ein wirksamer Massnahmenkatalog auf Stufe

Ordonnance sur la protection Kanton und Gemeinde bald vollzogen wird.

de l'air. Application

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 21. September 1987

Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 septembre 1987

1,2,3 und 6. Der Bundesrat hat die Luftreinhalteverordnung

Wortlaut der Interpellation vom 2. Juni 1987 (LRV) auf den 1. März 1986 in Kraft gesetzt. Die Verordnung

1. Wie beurteilt der Bundesrat den kantonalen und kommu- weist den Vollzug der Vorschriften weitestgehend den Kan-

nalen Vollzug nach Inkrafttreten der eidgenössischen Luft- tonen zu. Als detaillierte technische Verordnung im komple-

reinhalteverordnung vom I.März 1986 im Bereiche von xen Bereich der Luftreinhaltung stellt sie an den Vollzug

Planung, Organisation, technischen Anforderungen, Infor- hohe Ansprüche. Mit dem Informations- und Ausbildungs-

mation und Beratung? konzept des Eidgenössischen Departementes des Innern

2. Welche finanziellen Mittel müssen für die Vollzugsmass- werden die Kantone bei der Einführung der LRV und der

nahmen bei Kantonen und Gemeinden aufgewendet anderen Verordnungen zum Umweltschutzgesetz vom Bund

werden? unterstützt.

3. Wie bewährt sich der Einbezug von privaten Unterneh- Zum Zeitpunkt der Inkraftsetzung waren in den verschiede-

men für den Vollzug von Umweltschutzmassnahmen? nen Kantonen Infrastruktur und Personalbestände für die

4. Auf welche Weise findet der Erfahrungsaustausch zwi- Vollzugsaufgaben sehr unterschiedlich; teilweise waren sie

schen dem Bund, den Kantonen und den grossen Agglome- noch nicht vorhanden. Die Kantone konzentrierten sich des-

rationen statt? halb vorerst auf den Auf- oder Ausbau leistungsfähiger

5. Wie weit ist die Zusammenarbeit auf dem Umweltschutz- Fachstellen. Dies ist keine kurzfristige Aufgabe, müssen

gebiet mit den Nachbarstaaten gediehen? doch geeignete Fachleute gefunden und in ihre anspruchs-

6. Welche zusätzlichen Leistungen muss der Bund nach den volle Aufgabe eingeführt werden. Aus diesen Gründen ist es

Vollzugsarbeiten der Kantone noch aufbringen? im Augenblick noch zu früh, Aussagen über die Ergebnisse

7. Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um das Parla- der Vollzugstätigkeit zu machen.

ment regelmässig über die Vollzugstätigkeit von Kantonen Wie der Bundesrat in seinem Bericht Luftreinhalte-Konzept

und Gemeinden zu informieren? vom 10. September 1986 bereits dargelegt hat, missterdem

Vollzug der LRV durch Kantone und Gemeinden zum Errei-

Texte de l'interpellation du 2 juin 1987 chen der lufthygienischen Ziele eine grosse Bedeutung bei.

1. Quelle appréciation le Conseil fédéral porte-t-il sur l'exé- Umweltschutz ohne die tatkräftige Mithilfe der Kantone und

cution, par les cantons et les communes, de l'ordonnance Gemeinden ist nicht möglich. Die kantonal möglichen Mass-

fédérale sur la protection de l'air, entrée en vigueur le nahmen werden im Augenblick evaluiert und quantifiziert,

1er mars 1986, pour ce qui est de la planification, de l'orga- eine Aufgabe, die sehr komplex und aufwendig ist und

nisation, des exigences techniques et des services d'infor- deshalb im Rahmen eines externen Expertenauftrages bear-

mation et de consultation? beitet werden muss.

2. Quelles charges financières les cantons et les communes 4. Zwischen Bund und Kantonen herrscht schriftlich und

doivent-ils assumer pour les mesures d'exécution? mündlich ein intensiver Erfahrungsaustausch, namentlich

3. Le recours à des entreprises privées pour l'exécution de durch

mesures relevant de la protection de l'environnement -direkte Kontakte zwischen Mitarbeitern kantonaler und

donne-t-il de bons résultats? eidgenössischer Luftreinhaltefachstellen;

4. Comment s'effectue l'échange d'informations sur les - regelmässige Informationsveranstaltungen zu Fragen der

expériences faites entre la Confédération, les cantons et les Luftreinhaltung;

grandes agglomérations? -.Rundschreiben des Bundes an die Kantone zur Erläute-

5. Où en est la coopération avec les pays voisins en matière rung und Interpretation der LRV;

de protection de l'environnement? - gemeinsame Aktivitäten des Bundes und der Vereinigung

6. Quelles prestations la Confédération doit-elle encore schweizerischer Lufthygieniker (Cercl'Air);

fournir une fois les travaux d'exécution accomplis par les - Mitarbeit von Kantons- und Gemeindevertretern in der

cantons? Eidgenössischen Kommission für Lufthygiene.

7. Par quels moyens le Conseil fédéral prévoit-il d'informer à 5. Der Bundesrat beurteilt die Zusammenarbeit mit den

intervalles réguliers le Parlement sur l'exécution de la légis- Nachbarstaaten als positiv. In regelmässigen Treffen der

lation par les cantons et les communes? Umweltminister der Bundesrepublik Deutschland, Oester-

reichs und der Schweiz werden die aktuellen Umweltpro-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Blocher, bleme erörtert und Initiativen zu internationalen, harmoni-

Blunschy, Bremi, Camenzind, Cantieni, Eggly-Genf, Eppen- sierten Massnahmen ergriffen. Neben diesen Dreiertreffen

berger-Nesslau, Frey, Früh, Giudici, Grendelmeier, Hunzi- finden auch bilaterale Begegnungen mit dem Umweltmini-

ker, Jeanneret, Loretan, Müller-Meilen, Nebiker, Oehler, Ogi, ster Frankreichs statt. Die Kontakte mit Italien sind noch zu

Petitpierre, Pfund, Pidoux, Rutishauser, Rüttimann, Salvioni, verstärken.

Schmidhalter, Schule, Spoerry, Steinegger, Stucky, Uhl- Die von der Schweiz vorgebrachten Vorschläge werden von

mann, Villiger, Weber-Schwyz, Weber Monika, Wellauer, den Nachbarländern in der Regel aktiv unterstützt, so zum

Wick, Widmer, Wyss, Zbinden, Zwingli (40) Beispiel die Bestrebungen für ein Zusatzprotokoll im Rah-

men der Genfer Konvention über weiträumige grenzüber-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit schreitende Luftverschmutzung, mit dem die Emissionen

Die Schweiz ist in der Umweltschutzgebung im Vergleich von Stickstoffoxiden eingeschränkt werden sollen. Ein

mit dem Ausland vorbildlich. Die grösste Schwierigkeit Zusatzprotokoll zur Reduzierung der Schwefelemissionen

besteht aber im raschen Vollzug der Gesetze und Verord- ist nach der Ratifizierung durch die nötigen 16 Vertragspart-

nungen auf Stufe Kanton und Gemeinde. Der Bundesrat ner im September 1987 in Kraft getreten.

wird durch diese Interpellation aufgefordert, die Kontrolle Mit den Nachbarstaaten wird schliesslich auch im Rahmen

über die Vollzugstätigkeit zu verstärken und das Parlament internationaler Organisationen aktiv zusammengearbeitet.

darüber zu informieren. Diese Berichterstattung dient dem Die Zusammenarbeit beschränkt sich selbstverständlich

Interpellation Ruf-Berne 1506 9 octobre 1987

nicht nur auf die Luftreinhaltung, sondern umfasst auch die On peut déduire de maintes informations diffusées par les

anderen Bereiche des Umweltschutzes. médias que c'est surtout le nombre des actes répréhensi-

7. Der Bundesrat wird über die Vollzugstätigkeit jeweils im bles commis par des demandeurs d'asile qui a fortement

Rahmen des Geschäftsberichts informieren. augmenté. On sait par exemple que les Tamouls du Sri

Lanka pratiquent sur une grande échelle le commerce de

Abstimmung - Vote drogues dures.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit vantes:

Dagegen Minderheit 1. Données statistiques:

a. Quel est le nombre annuel des crimes et des délits com-

mis en Suisse ces cinq dernières années par des deman-

#ST# 87.536 deurs d'asile (chiffres séparés)?

b. Combien de demandeurs d'asile de telle ou telle nationa-

Interpellation Ruf-Bern lité ont été frappés d'une peine durant la même période? (Je

Kriminalität von Asylbewerbern désire une liste complète indiquant les pays d'origine et le

nombre de demandeurs d'asile condamnés chaque année.)

Interpellation Ruf-Berne c. Quels sont les crimes et les délits les plus fréquemment

Criminalité chez les commis pendant ces cinq dernières années par des deman-

demandeurs d'asile deurs d'asile (pays d'origine)? (Je désire une statistique

détaillée renseignant sur le nombre des délits commis,

classés par catégories, et sur la nationalité des délinquants.)

2. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que la criminalité

croissante des demandeurs d'asile est la conséquence

Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1987 directe de la politique trop libérale adoptée en matière

Die seit längerer Zeit in der Schweiz gesamthaft feststellbare d'asile, qui attire des dizaines de milliers de réfugiés écono-

Zunahme der Kriminalität gibt verständlicherweise in der miques et les incite à violer le droit du pays d'accueil, et en

Bevölkerung zu berechtigter Beunruhigung Anlass, insbe- particulier du fait regrettable que la plupart des demandeurs

sondere wenn es sich um Gewaltverbrechen und um Dro- d'asile dont la requête a été rejetée ne sont pas expulsés?

gendelikte handelt. Zahlreichen Berichten in den Massen- 3. a. Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il pour

medien muss entnommen werden, dass vor allem die Zahl combattre efficacement la criminalité qui règne parmi les

der von Asylbewerbern begangenen Straftaten stark ange- demandeurs d'asile?

stiegen ist. Im Falle der Tamilen aus Sri Lanka ist z. B. eine b. Est-il prêt à considérer tous les demandeurs d'asile crimi-

umfangreiche Beteiligung im Handel von harten Drogen nels comme indignes d'être protégés et à les faire expulser?

bekannt. c. Que prévoit la pratique actuelle à ce sujet?

Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen d. Combien de demandeurs d'asile frappés d'une peine au

ersucht: cours des cinq dernières années au sens de la question 1

1. Statistische Angaben: (indications en chiffres absolus et en pourcent) ont dû

a. Wie hoch sind die jährlichen Gesamtzahlen der in der quitter notre pays? Combien n'ont pas été renvoyés et

Schweiz von Asylbewerbern während der letzten fünf Jahre pourquoi?

begangenen Verbrechen und Vergehen (getrennte Werte)?

b. Wieviele Asylbewerber jeder betroffenen Nationalität wur- Mitunterzeichner- Cosignataire: Steffen (1)

den im fraglichen Zeitraum jährlich straffällig? (Es wird eine

vollständige Liste mit Angabe der Herkunftsländer und der Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Anzahl straffälliger Asylanten pro Jahr gewünscht.) Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

c. Welche Verbrechen und Vergehen wurden von Asylbe- eine schriftliche Antwort.

werbern (aus welchen Herkunftsländern?) während der ver-

gangenen fünf Jahre am häufigsten begangen? (Es wird Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

eine detaillierte Statistik mit Angaben über Anzahl der vom 2. September 1987

Delikte und über die Nationalität der Täter pro Vergehens- Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 septembre 1987

gruppe gewünscht.) 1. Die vom Interpellanten verlangten statistischen Angaben

2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, die ansteigende Asyl- im Bereich der Ausländerkriminalität werden bereits in all-

anten kriminalität sei eine direkte Folge der allzu freizügigen gemeiner Form in den bestehenden Kriminalstatistiken der

Asylpolitik, die Zehntausende von Wirtschaftsasylanten Bundesanwaltschaft und des Bundesamtes für Statistik

geradezu anlockt und zu Missbräuchen des Gastrechtes erfasst und veröffentlicht.

einlädt, sowie insbesondere auch der bedenklichen Tatsa- Mit dem Vorstoss wird jedoch eine gezielte und durch krimi-

che, dass die Mehrheit der abgewiesenen Asylbewerber - nalpolitische Ueberlegungen nicht zu begründende Auf-

nach Ablehnung des Gesuches - nicht ausser Landes schlüsselung der Ausländerkriminalität verlangt. Dadurch

geschafft wird? würde diese Bevölkerungsgruppe ungerechtfertigt diskrimi-

3. a. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu ergrei- niert, zumal aufgrund der bereits bekannten statistischen

fen, um die grassierende Asylantenkriminalität wirksam zu Daten feststeht, dass die Kriminalitätsrate der in der Schweiz

bekämpfen? wohnhaften Ausländer diejenige der Schweizer nicht

b. Ist er bereit, sämtliche kriminellen Asylbewerber als asyl- wesentlich übersteigt.

unwürdig zu betrachten und ausschaffen zu lassen? Im übrigen wäre es dem Bund auch aus praktischen

c. Wie sieht diesbezüglich die bisherige Praxis aus? Gründen nicht möglich, eine derart ins Detail gehende,

d. Wieviele der in den letzten fünf Jahren straffällig gewor- rückwirkende Statistik zu erstellen und zu führen, weil die

denen Asylanten gemäss Frage 1 (in absoluten und prozen- Kantone nicht in der Lage wären, ihm diese Daten zu liefern.

tualen Angaben) haben unser Land verlassen müssen? Wie- 2. Der Bundesrat hat in den vergangenen Jahren wiederholt

viele nicht und weshalb nicht? erklärt, dass zwischen der Ausgestaltung der schweizeri-

schen asylrechtlichen Bestimmungen und der in den ver-

Texte de l'interpellation du 19 juin 1987 gangenen Jahren festgestellten Zunahme der Zahl von Asyl-

L'accroissement de la criminalité en Suisse que l'on cons- bewerbern keinerlei Zusammenhang besteht. Das gleiche

tate partout depuis un certain temps fait naître parmi la gilt für die Beziehung zwischen der Ausgestaltung der Asyl-

population des craintes parfaitement justifiées, en particu- politik und der Zahl straffällig gewordener Asylbewerber.

lier lorsqu'il s'agit d'actes de violence criminels et de délits Die zur Fragestellung führende Betrachtungsweise vergisst

imputables à la drogue. die schlechte Menschenrechtssituation in den meisten Her-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Mühlemann Luftreinhalteverordnung. Vollzugsaufgaben

Interpellation Mühlemann Ordonnance sur la protection de l'air. Application

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.418

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1505-1506

Page

Pagina

Ref. No 20 015 826

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.