Chernobyl Disaster Compensation and Safety Standards

9. Oktober 1987 N 1455 Postulat Salvioni

Abwesend sind die folgenden Ratsmitglieder - Sont ab- Anche in consultazioni avvenute nei circoli della Comunità

sents: economica europea si è accennato a questo principio e a

Clivaz, Couchepin, Eppenberger-Nesslau, Etique, Fehr, quanto pare sono stati effettuati cauti sondaggi nei con-

Fierz, Früh, Graf, Jaeger, Landoli, Longet, Lüchinger, fronti del governo russo (v. «NZZ» 2.4.87). Di fronte tuttavia a

Meyer-Bern, Morf, Mühlemann, Müller-Wiliberg, Pidoux, una prima reazione negativa del Cremlino, gli sforzi dei

Pitteloud, Sager, Spalti, Weber Leo (21 ) paesi occidentali in questo senso sono stati prudentemente

sospesi.

Präsident Cevey stimmt nicht Nel rendiconto del Consiglio federale sulla gestione 1986 si

M. Cevey, président, ne vote pas afferma a pagina 17 che il problema se la Svizzera può far

valere pretese nei confronti dell'Unione Sovietica a dipen-

Ueberwiesen - Transmis denza dell'incidente di Tschernobyl «è all'esame». Tuttavia

si afferma che la decisione dipende dalla risposta al quesito

se i danni sono stati causati da un comportamento del-

l'URSS «contrario al diritto delle genti». Per quanto con-

87.414 cerne il danno a interessi privati svizzeri il Consiglio federale

afferma che «a tempo debito» si deciderà se concedere

#ST#

tutela diplomatica.

Postulat Salvioni In realtà il Consiglio federale dovrebbe cominciare a chie-

Katastrophe von Tschernobyl. Schadenersatz dere, mediante una grida da pubblicare sul Foglio ufficiale e

Postulato Salvioni sui principali fogli di informazione, a tutti coloro che hanno

Catastrofe di Tschernobyl. subito un danno a seguito dell'incidente di Tschernobyl, di

Risarcimento dei danni notificarlo entro un certo termine. Dopo di che dovrebbe

verificare la fondatezza delle notifiche e chiedere ufficial-

Postulat Salvioni mente all'URSS che risarcisca il danno: solo dopo un'even-

Catastrophe de Tchernobyl. tuale risposta negativa sarebbe il caso di esaminare l'even-

Compensation des dommages tualità di avviare le procedure del caso.

Un contrario atteggiamento sarebbe in stridente contrasto

con quello dei paesi confinanti nei confronti della Svizzera a

dipendenza dell'incendio negli stabilimenti Sandoz di

Schweizerhalle: in quell'occasione la Germania, la Francia e

Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1987 l'Olanda si sono costituite in un sindacato, allo scopo di

Wir ersuchen den Bundesrat, (ev. im Einvernehmen mit rappresentare gli interessi dei privati danneggiati, e hanno

anderen europäischen Staaten) die notwendigen (diplomati- notificato alla Svizzera pretese per circa 90 milioni di fran-

schen oder juristischen) Schritte zu unternehmen, um zu chi, con riserva di adeguamento.

erreichen, dass: Non si capisce per quale motivo i paesi occidentali e in

l.die sowjetische Regierung Entschädigung für die beim particolare la Svizzera debbano rinunciare a chiedere al

Unglück von Tschernobyl verursachten Schäden leistet; governo sovietico il risarcimento dei danni causati dall'inci-

2. die sowjetische Regierung anordnet, die auf ihrem Gebiet dente di Tschernobyl da un lato e dall'altro lato invece

betriebenen Atomkraftwerke so zu ändern, dass sie den addirittura (come ha giustamente preannunciato l'ex consi-

minimalen Sicherheitsnormen der westlichen Länder gliere federale Egli) facilitare le procedure intese ad accer-

entsprechen. tare e risarcire i danni causati da Schweizerhalle. Si tratta di

una disparità di trattamento giuridico e fattuale incompren-

Testo del postulato del primo giugno 1987 sibile al cittadino, soprattutto quando si pensa che il

II Consiglio federale è invitato (ev. di comune accordo con governo sovietico, allo scopo di migliorare la propria imma-

altri paesi europei) a svolgere i passi necessari (diplomatici, gine all'estero, si è impegnato poco tempo fa a rimborsare ai

ev. giudiziari): cittadini inglesi un prestito obbligazionario dello Stato

I.Per ottenere il risarcimento dei danni causati dall'inci- sovietico contratto ai tempi dello zar.

dente di Tschernobyl dal governo sovietico; D'altro canto, tutti gli specialisti in materia, compresi i rap-

2. Per ottenere che il governo sovietico provveda a modifi- presentanti ufficiali del governo sovietico, hanno affermato

care le centrali nucleari in esercizio sul suo territorio che l'incidente di Tschernobyl è stato causato da una serie

tenendo conto degli standard di sicurezza minimi vigenti in di gravi negligenze degli organi responsabili, per cui non si

occidente. può parlare di forza maggiore. Gli specialisti occidentali

(compresi gli specialisti svizzeri) hanno inoltre dichiarato

Texte du postulat du 1er juin 1987 che la centrale di Tschernobyl, per il modo in cui è stata

Le Conseil fédéral est invité (éventuellement en accord avec costruita, non dava garanzie di sicurezza e che la stessa

d'autres pays européens) a entreprendre les démarches sarebbe impensabile in occidente: tuttavia il governo sovie-

nécessaires (diplomatiques ou même judiciaires): tico ha attivato tre delle quattro centrali che esistevano a

1. Pour obtenir du gouvernement soviétique réparation des Tschernobyl (quindi con i difetti di costruzione e la man-

dommages causés par la catastrophe de Tchernobyl; canza di sicurezza chiaramente rilevati dagli specialisti sviz-

2. Pour obtenir que le gouvernement soviétique veille à zeri e occidentali), senza che nessuno Stato occidentale

modifier les centrales nucléaires en exploitation sur son avesse il coraggio di intervenire presso il governo sovietico

territoire, compte tenu des normes minimales de sécurité per chiedere che le centrali di Tschernobyl rimesse in fun-

adoptées en Occident. zione (e ev. altre in funzione sul territorio sovietico) fossero

modificate con l'aggiunta delle strutture di protezione

Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires: Baggi, Blo- (recinto di confinamento o altro) imposte dalle circostanze.

cher, Carobbio, de Chastonay, Couchepin, Eisenring, Euler, Tutti questi fatti risultano incomprensibili perché nel com-

Leuenberger Moritz, Petitpierre, Schmidhalter, Steinegger portamento del governo svizzero e in genere dei governi

(11) dell'Europa occidentale non è ravvisabile un minimo di

logica. E' quindi necessario che il governo svizzero chieda al

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta governo sovietico il risarcimento del danno e avvii i passi

Développement par écrit necessari per poterlo convenire davanti a tribunali compe-

In occasione della riunione dell'agenzia internazionale del- tenti nel caso in cui quest'ultimo dovesse rifiutare il risarci-

l'energia atomica a Vienna, da più parti si è ripetutamente mento.

dichiarato di voler rispettare il principio della responsabilità Inoltre il governo svizzero, d'intesa con gli altri governi

di colui che causa danni a livello internazionale. europei, deve intervenire sul governo sovietico affinchè le

Postulat Renschier 1456 N 9 octobre 1987

altre centrali nucleari in esercizio siano modificate, allo ment sont systématiquement contrecarrés par les condi-

scopo di dare maggiore garanzia in caso di incidenti. tions générales des relations financières et commerciales,

soit pour les pays du tiers monde, par les facteurs suivants:

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates - endettement;

vom 28. September 1987 - prix instables et tendanciellement à la baisse des produits

Dichiarazione del Consiglio federale agricoles et des matières premières en général (termes de

del 28 settembre 1987 l'échange);

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 septembre 1987 - protectionnisme accru en Occident, ce qui, bien sûr, est

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato. une attitude à courte vue car, à long terme, on ne peut

assurer des débouchés qu'en direction de partenaires

Ueberwiesen - Transmis solides et solvables.

On note d'ailleurs que nos réactions à court terme rejoi-

gnent les intérêts de catégories parasites du tiers monde

qui, au lieu d'investir dans le développement de leur pays,

#ST# 87.440 cherchent à tirer profit de la situation (fuite de capitaux,

etc.). Il est nécessaire de faire le point sur ces relations

Postulat Longet encore insuffisamment connues, et sur nos possibilités d'ac-

Entwicklungshilfe. Rahmenbedingungen tion à leur égard; ce qui nous importe par dessus tout est

que notre pays, en cette matière, parle d'une seule voix - à

Aide au développement. savoir la voix du développement - et ne reprenne, ni par

Conditions-cadre omission ni par commission, d'une main ce que l'autre vient

de donner.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 2. September 1987

Wortlaut des Postulates vom 11. Juni 1987 Déclaration écrite du Conseil fédéral

Wir ersuchen den Bundesrat, einen Bericht vorzulegen über du 2 septembre 1987

1. die Finanzflüsse zwischen der Schweiz und der Dritten Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Welt;

2. die Entwicklung der wirtschaftlichen Bedingungen für Ueberwiesen - Transmis

den Handel zwischen den Industriestaaten und den Ländern

der Dritten Welt (Austauschverhältnisse);

3. die Möglichkeiten für unser Land, auf nationaler und

internationaler Ebene im Sinne des Entwicklungshilfegeset- #ST# 87.491

zes auf diese beiden Faktoren einzuwirken.

Postulat Renschler

Texte du postulat du 11 juin 1987 Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit

Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur:

und humanitäre Hilfe

1. Les flux financiers Suisse-tiers monde.

2. L'évolution des conditions économiques du commerce Coopération multilatérale au développement et

entre pays industrialisés et pays du tiers monde (termes de aide humanitaire

l'échange).

3. Les possibilités pour notre pays d'agir sur les plans natio-

nal et international sur ces deux facteurs dans le sens

poursuivi par la loi sur la coopération au développement.

Wortlaut des Postulates vom 18. Juni 1987

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen

Bäumlin, Bundi, Christinat, Deneys, Euler, Fankhauser, Bericht über die Beteiligung der Schweiz an der multilatera-

Friedli, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn, len Entwicklungszusammenarbeit und humanitären Hilfe

Leuenberger Moritz, Mauch, Meyer-Bern, Nauer, Ott, Pitte- (direkte Beiträge, Kofinanzierung, assoziierte Hilfen usw.)

loud, Rechsteiner, Renschier, Robbiani, Rubi, Ruffy, Stamm vorzulegen. Der Bericht sollte Auskunft geben über

Walter, Stappung, Uchtenhagen, Weber-Arbon (27) - die konkreten Erfahrungen mit der multilateralen Hilfe;

- die Möglichkeiten und Grenzen der Einflussnahme auf die

Schriftliche Begründung - Développement par écrit entwicklungspolitisch sinnvolle Verwendung unserer finan-

Le récent débat sur l'aide au développement, au Conseil ziellen Mittel;

national (9 et 10 juin), l'a encore souligné: notre aide au - die Uebereinstimmung der Projektpraxis internationaler

développement est qualitativement et au niveau des objec- Organisationen mit den Grundsätzen der schweizerischen

tifs excellente, et l'évaluation continue à laquelle elle est Entwicklungszusammenarbeit;

soumise en améliore encore les prestations et la pertinence. - die Kriterien zur Beurteilung der internationalen Organisa-

Néanmoins, le développement lui-même semble piétiner. tionen aus entwicklungspolitischer Optik und in bezug auf

C'est qu'il n'est pas déterminé d'abord par l'aide mais par ihre Effizienz.

les conditions-cadre de celle-ci.

On peut dire que deux catégories de facteurs-clé détermi- Texte du postulat du 18 juin 1987

nent le développement (ou la stagnation voire le recul): des Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlament un

facteurs endogènes, soit liés aux pays eux-mêmes, comme rapport sur la participation de la Suisse à la coopération

l'existence d'une réelle volonté de stimuler le développe- multilatérale au développement et à l'aide humanitaire

ment de la part du gouvernement et de l'administration; et (contributions directes, confiancement, aides associées,

des facteurs exogènes, dictés par la structure des rapports etc.). Ce rapport répondra en particulier aux questions sui-

Nord-Sud. Si notre pays a relativement peu de moyens d'agir vantes:

sur les causes endogènes, son rôle économatique et surtout - quelles sont les expériences concrètes acquises en

financier dans le monde lui donne des moyens d'intervenir matière d'aide multilatérale?

dans le sens des objectifs de développement sur les facteurs -dans quelle mesure la Suisse peut-elle user de son

exogènes. C'est pourquoi le présent postulat se concentre influence pour que ses contributions financières soient judi-

sur ce dernier point. Il est de moins en moins contestable cieusement affectées du point de vue de la politique de

que les efforts nationaux et internationaux de développe- développement?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Salvioni Katastrophe von Tschernobyl. Schadenersatz

Postulat Salvioni Catastrophe de Tchernobyl. Compensation des dommages

Postulato Salvioni Catastrofe di Tschernobyl. Risarcimento dei danni

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.414

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1455-1456

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Ref. No 20 015 771

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