Elimination of Meat Inspection at Destination Point

Postulat Salvioni 1468 N 9 octobre 1987

de l'article 100 de l'ordonnance fédérale du 11 octobre 1957 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sur le contrôle des viandes (OCV; RS 817.191) afin de vom 2. September 1987

supprimer le contrôle des viandes au lieu de destination Déclaration écrite du Conseil fédéral

sans attendre la révision de la loi fédérale du 8 décembre du 2 septembre 1987

1905 sur le commerce des denrées alimentaires et de divers Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

objets usuels LCDA; RS 817.0).

Ueberwiesen - Transmis

Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Eisenring, Feigen-

winter, Müller-Aargau, Neukomm, Oester, Renschier,

Uchtenhagen, Wagner, Weber Monika, Widmer, Wyss (12)

#ST# 87.411

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1. Die Vermarktung von Fleisch und Fleischwaren hat sich Postulat Salvioni

seit Erlass der EFV grundlegend geändert. Die eigentliche Telegraphen- und Telefonverkehr.

Fleischschau sowie die Kontrollen an der Grenze sind für Inkrafttreten von Artikel 78

die Ueberwachung im Dienste der Gesundheit ausreichend. Absatz 1 Buchstabe a der Verordnung 1

Die Nachfleischschau, die ja nicht in allen Kantonen obliga-

torisch ist, ist überflüssig geworden. Deshalb will sie der Postulato Salvioni

Bundesrat auch aufheben, wie er in seinem Vorentwurf von Corrispondenza telegrafica e telefonica.

1982 für ein neues Lebensmittelgesetz vorgeschlagen hat. Entrata in vigore dell'articolo 78

Diese Revision zieht sich indessen in die Länge. Für die capoverso 1 lettera a OTT1

Aufhebung der Nachfleischschau braucht es jedoch keine

Gesetzesrevision, genügt doch die Aenderung von Arti- Postulat Salvioni

kel 100 EFV. Für ein Zuwarten gibt es keine zwingenden Correspondance télégraphique et téléphonique.

Gründe. Entrée en vigueur de l'article 78,

2. Aus der Nachfleischschau ist längst eine Steuer gewor- 1er alinéa, lettre a de l'ordonnance 1

den, die im Stile des alten Brückenzolls von den Gemeinden

für Fleischlieferungen aus anderen Gemeinden eingezogen

wird. Sie verteuert das Fleisch und belastet so die Konsu-

menten unberechtigt mit gut 10 Millionen Franken im Jahr.

Sie dient «zur Deckung von Defiziten öffentlicher Schlacht- Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1987

höfe, was mit dem Charakter einer Gebühr nicht vereinbar Wir fordern den Bundesrat auf, die Anwendung der ein-

ist», schreibt das Bundesamt für Veterinärwesen in einem schränkenden Bestimmungen des Artikels 78 Absatz 1

Bericht vom 1. Dezember 1986. Buchstabe a VTT 1 um mindestens zwei weitere Jahre auf-

3. Diese Gebühr wird für eine angebliche Kontrolle erhoben, zuschieben und zugleich bei der italienischen Regierung

die häufig gar nicht stattfindet. Gelegentlich macht ein und den zuständigen internationalen Instanzen (UIT) diplo-

Gemeindebeamter die Lastwagentür auf und schaut hinein. matische Schritte einzuleiten. Dabei soll er auf die negativen

Verpacktes Fleisch, wie es heute zur Regel wird, kann so gar Folgen hinweisen, die sich auf schweizerischem Territorium

nicht kontrolliert werden. Meist werden die Begleitscheine dadurch ergeben, dass Italien in diesem Bereich keine ange-

auf die Gemeinde geschickt, wo die Gebühr berechnet wird, messenen Vorschriften kennt, und eine Empfehlung einbrin-

wie das Bundesamt in seinem Bericht festhält. Von aller gen, damit mindestens der technische - nicht bestrittene -

transportierten Ware musste 1985 z.B. weniger als ein Teil des entsprechenden Gesetzes verabschiedet wird. Dies

Zehntel Promille (!) beanstandet werden. Auch dort, wo würde es erlauben, die Situation gemäss den von den bei-

etwas intensiver kontrolliert wird, sind es nicht mehr. den Ländern unterzeichneten internationalen Verträgen zu

4. Die grenztierärztlichen Untersuchungen dagegen sind regeln.

gründlich. Dort werden knapp 4 Rappen als Kosten berech-

net. Für die (in der Regel nicht stattfindende) Nachfleisch- Testo del postulato del primo giugno 1987

schau bewegen sich die Sätze zwischen 1 und 19 Rappen II Consiglio federale è invitato di voler prorogare per almeno

pro Kilogramm Fleisch. «Die Summe der erhobenen Gebüh- altri due anni l'entrata in vigore delle disposizioni limitative

ren ist in den meisten Gemeinden um ein Mehrfaches höher dell'articolo 78 capoverso 1 lettera a OTT 1 e di avviare nel

als der Aufwand für die Kontrollen», bestätigt das Bundes- contempo dei passi diplomatici con il Governo italiano e con

amt für Veterinärwesen. le competenti istanze internazionali (UIT) allo scopo di

5. Im einheitlichen Wirtschaftsgebiet Schweiz ist dieser richiamare le ripercussioni negative sul territorio elvetico

«Brückenzoll» nicht nur ein Anachronismus. Vielmehr ver- dell'assenza di un'adeguata regolamentazione in questo

fälscht die Nachfleischschaugebühr auch den Wettbewerb. settore in Italia e di raccomandare il varo almeno della parte

Mit den übersetzten Gebühren werden die ortsansässigen tecnica della legge in questione - apparentemente non

Metzger bevorzugt, weil daraus auch die Ueberwachung der contestata - ciò che consentirebbe una regolarizzazione

im Schlachthof erzeugten Produkte finanziert wird. Die della situazione, conformemente agli accordi internazionali

schweizerische Kartellkommission hat darum in ihrem sottoscritti dai due paesi.

Bericht über die «Importkontingentierung beim Schlacht-

vieh und Fleisch» von 1986 die Aufhebung der Nachfleisch- Texte du postulat du 1er juin 1987

schau empfohlen. Le Conseil fédéral est invité à proroger de deux années

6. Die heutige Anwendung der Nachfleischschau, insbeson- supplémentaires au moins l'entrée en vigueur des disposi-

dere die verlangten Gebühren, sind auch nach Meinung des tions limitatives de l'article 78, 1er alinéa, lettre a, de l'or-

Bundesamtes für Veterinärwesen rechtswidrig, schreibt es donnance 1 et à entreprendre dans l'intervalle des

doch: «Mit dem Charakter einer Gebühr ist es nicht ver- démarches diplomatiques auprès du gouvernement italien

einbar, dass der Ueberschuss aus der Nachfleischschauge- et des autorités internationales compétentes (UIT), aux fins

bühr zur Unterstützung der öffentlichen Schlachthöfe dient. de remédier aux conséquences fâcheuses pour notre pays

Im Mittel macht diese Unterstützung 10 bis 35 Prozent der de l'absence d'une réglementation adéquate dans ce sec-

gesamten Schlachthofeinnahmen aus.... Wo die Nach- teur en Italie, et de recommander en tout cas l'entrée en

fleischschaugebühr prohibitiven Charakter zum Schütze vigueur de la partie technique de la loi en question - qui

des lokalen Gewerbes hat (Verteuerung der eingeführten n'est apparemment pas contestée - ce qui permettrait de

Waren, Verbilligung der Schlachtgebühr), hat sie ohnehin régulariser la situation, conformément aux accords interna-

keine Grundlage im LMG.» tionaux conclus par les deux Etats.

9. Oktober 1987 1469 Postulat Eisenring

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Baggi, contrari alla legge, perché non sottoposti al monopolio, i

Grassi, Pini, Robbiani (4) canali che emettono nei confronti dell'estero. La Corte costi-

tuzionale ha fatto obbligo tuttavia a queste emittenti di

Schriftliche Begründung rispettare le convenzioni internazionali per l'attribuzione di

Motivazione scritta - Développement par écrit frequenze: di conseguenza il Consiglio federale potrà inter-

II 31 dicembre 1987 scade la proroga concessa dal Consiglio venire nei confronti del Governo italiano per ottenere il

federale all'entrata in vigore delle disposizioni limitative rispetto di tale principio.

introdotte con il nuovo articolo 78 capoverso 1 lettera a Per questo motivo e tenuto anche conto:

OTT 1 del 17 agosto 1983 in merito alla diffusione di pro- -che eventuali provvedimenti di ritorsione nei confronti di

grammi di radiodiffusione da emittenti estere per il tramite di un'emittenza in disaccordo con le convenzioni internazio-

antenne collettive con rete di distribuzione in cavo. nali, ma che diffonde pur sempre su bande di frequenza

Tale proroga venne accordata nel dicembre 1985 a seguito pubbliche, non dovrebbero colpire chi, senza colpa alcuna,

del postulato Salvioni e cofirmatari, presentato nel corso riceve, ma piuttosto chi, violando palesemente le norme

della sessione primaverile 1985. In detto atto parlamentare si internazionali, tacitamente tollera queste trasmissioni;

illustrava l'evoluzione in atto presso le competenti istanze - che vietando la distribuzione via cavo dei programmi tele-

italiane e si mettevano in risalto le ripercussioni negative in visivi delle emittenti private solo gli utenti allacciati a tali reti

Svizzera e specialmente in Ticino, derivanti da un'intempes- di distribuzione verrebbero colpiti, mentre gli altri utenti,

tiva e rigida applicazione delle disposizioni citate. Il postu- segnatamente quelli allacciati ai piccoli impianti (fino a 100

lato concludeva chiedendo al Consiglio federale di conce- utenti) oppure quelli allacciati agli impianti centralizzati dei

dere una proroga di almeno due anni all'entrata in vigore palazzi a più appartamenti, oppure ancora quelli con la

delle disposizioni in questione, confidando che durante ricezione individuale, continuerebbero a ricevere e quindi a

questo intervallo di tempo il Governo italiano riuscisse final- vedere tali programmi perché in Ticino sono comunque

mente a far approvare la nuova e tanto attesa legge sul captabili via etere;

sistema radiotelevisivo. - che il divieto di distribuire via cavo questi programmi non

Nel frattempo la situazione italiana non si è purtroppo avrebbe proprio nessun effetto pratico ai fini di un migliora-

ancora sufficientemente chiarita. E' però certo che tutte le mento della situazione, ma, addirittura e certamente,

forze politiche dell'arco parlmentare convengono sull'op- avrebbe per conseguenza di peggiorarla perché costitui-

portunità e anzi sull'urgenza di varare una legge che regoli rebbe un invito per quelle emittenti private estere che aves-

in modo chiaro il settore radiotelevisivo e che finalmente sero effettivamente un certo interesse ad essere captate in

definisca i ruoli dei tre contendenti principali: Svizzera ad insediare le loro emittenti, in territorio italiano,

- il servizio pubblico con copertura nazionale (le tre reti ma lungo il nostro confine, aggravando così ulteriormente la

RAI); già precaria situazione nel campo delle interferenze, gravi

- il servizio privato con copertura nazionale (le tre reti ripercussioni per la ricezione dei nostri programmi nazio-

«Canale 5», «Italia 1» e «Rete 4» di Berlusconi); nali;

- il servizio privato con copertura locale (piccole radio e -che le ditte impegnate nella realizzazione e nell'esercizio

televisioni locali). delle reti di distribuzione via cavo si vedrebbero ingiusta-

La necessità di allestire un piano delle frequenze, di disporre mente penalizzate da una disposizione che non era prevedi-

di un organo superiore per l'assegnazione delle frequenze e bile al momento della pianificazione degli investimenti e

per il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni non- dell'ottenimento della concessione da parte dell'azienda

ché la volontà di aderire agli accordi internazionali (che PTT;

sono in definitiva i tre temi essenziali che ci interessano - che le oltre 35 000 famiglie oggi allacciate in Ticino alle

direttamente, in quanto connessi con la problematica del reti di distribuzione reagirebbero certamente in modo molto

reciproco coordinamento tecnico) non vengono messi in negativo ad una misura per loro del tutto incomprensibile.

discussione da nessuna delle forze politiche.

I punti controversi risultano, per contro, essere - apparente- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

mente - tre: un tetto pubblicitario più basso per il servizio vom 19. August 1987

pubblico (rivendicato dall'emittenza privata), una limitazione Dichiarazione scritta del Consiglio federale

a solo due catene radiotelevisive per l'emittenza privata con del 19 agosto 1987

copertura nazionale (pretesa dalla RAI) e infine la facoltà di Déclaration écrite du Conseil fédéral

poter disporre di reti di trasferimento in ponte radio (richie- du 19 août 1987

sta dall'emittenza privata con copertura nazionale) per con- II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

sentire le trasmissioni «life» e per potersi così inserire nel

campo d'informazione d'attualità. Ueberwiesen - Transmis

Questi tre nodi, dietro i quali si urtano all'evidenza grossi

interessi economici e politici, hanno ritardato oltre il previ-

sto la presentazione del tanto atteso disegno di legge. Il

ritardo è pure dovuto ad altre importanti scadenze parla-

mentari di prioritaria importanza (v. legge finanziaria ecc.)

che hanno lungamente impegnato parlamento e senato #ST# 87.428

italiani.

Resta comunque assodato che malgrado le apparenze e Postulat Eisenring

l'attuale indefinita situazione politica questo problema, sep- Personenwagen-Verlad im Nord-Süd-Transit

pur faticosamente, sta finalmente conseguendo una sua

inevitabile maturazione politica, per cui è ineluttabile che Trafic de transit à travers le Gothard.

esso finirà per trovare presto una conclusione ragionevole. Automobiles accompagnées

Si tratta infatti di quei problemi assai sofferti e travagliati che

coinvolgono problemi sociali (migliaia di operatori cointer-

essati), economici (investimenti già intrapresi per parecchi

miliardi di lire) e politici (diatriba tra fautori di un pluralismo

radiotelevisivo e fautori del monopolio del servizio pub- Wortlaut des Postulates vom 4. Juni 1987

blico). Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob eine ganzjäh-

Molti di questi nodi sono già stati sciolti (ad es. più nessuno rige Verlademöglichkeit für Personenautomobile für den

mette oggi ancora in discussione l'esistenza di un'emittenza Transitverkehr durch den Gotthard geschaffen werden

privata), altri stanno per esserlo. könnte und zu welchen Tarifen diese Transporte günstigen-

Nel frattempo la Corte costituzionale ha dichiarato non falls möglich wären.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Salvioni Telegraphen- und Telefonverkehr. Inkrafttreten von Artikel 78 Absatz 1

Buchstabe a der Verordnung 1

Postulat Salvioni Correspondance télégraphique et téléphonique. Entrée en vigueur de

l'article 78, 1er alinéa, lettre a de l'ordonnance 1

Postulato Salvioni Corrispondenza telegrafica e telefonica. Entrata in vigore dell'articolo 78

capoverso 1 lettera a OTT 1

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.411

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

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Data

Seite 1468-1469

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Ref. No 20 015 793

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