Swiss Arms Export Regulation Clarified by Federal Council

Interpellation Braunschweig 1508 N 9 octobre 1987

von Artikel 41 Absatz 1 des Bürgerrechtsgesetzes möglich. tionslizenzen für Kriegsmaterial usw. unterstehen keiner

Gemäss dieser Bestimmung kann eine Einbürgerung vom Ausfuhrbewilligungspflicht, ebensowenig Lieferungen von

Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement innert fünf Tochterfirmen, auch wenn die ganze Forschung und

Jahren nichtig erklärt werden, wenn sie durch falsche Anga- Entwicklung sowie Finanzierung und Management in der

ben oder Verheimlichung erheblicher Tatsachen erschli- Schweiz liegen.

chen worden ist. Für die Nichtigerklärung braucht es jedoch 4. Wie beurteilt der Bundesrat diese Gründe im einzelnen,

immer die Zustimmung der Behörde des Heimatkantons. und in welcher Weise gedenkt er, ihnen durch die Praxis

Aufgrund des Gesagten fehlt dem Bundesrat die Kompe- oder durch Gesetzesänderungen entgegenzuwirken? Wenn

tenz, besondere Massnahmen zu ergreifen. ich in Punkt 1 den militärpolitischen Gesichtspunkt

erwähnte, stellen sich hier die Fragen nach den aussenpoli-

Abstimmung - Vote tischen Aspekten und besonders nach den Menschen-

rechten.

Für den Antrag auf Diskussion Minderheit 5. Weswegen hat der Bundesrat den Vorschlag der Justizab-

Dagegen offensichtliche Mehrheit teilung aus dem Jahre 1969 nicht mehr aufgegriffen, auf-

grund von Artikel 102 Absatzes und 9 die Bewilligungs-

Le président: Lïnterpellateur n'est pas satisfait de la pflicht einzuführen? Warum sucht der Bundesrat nicht

réponse du Conseil fédéral. einen Ausweg in Verbindung mit der straf rechtlichen Erfas-

sung der Geldwäscherei? Organisiertes Verbrechertum gibt

es nicht nur im Drogenhandel, sondern auch im Waffen-

handel.

#ST# 87.405 Texte de l'interpellation du 20 mars 1987

1. Il ressort d'un tableau publié dans le no 40, de mars 1987,

Interpellation Braunschweig de Friedenspolitik, l'organe de l'association «Arbeitsge-

Vermittlung von Kriegsmaterial meinschaft für Rüstungskontrolle und ein Waffenausfuhr-

verbot», ARW, qu'au moins 13 publications concernant les

in der Schweiz armements paraissent en Suisse en différentes langues;

Trafic de matériel de guerre elles sont pour la plupart destinées à l'étranger et servent

par conséquent aux affaires d'intermédiaires et au trafic

international des armes.

Cette information est-elle exacte? Serait-elle même incom-

plète? Que pense le Conseil fédéral de ce genre de «cartes

Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1987 de visite» d'une Suisse pacifique et humanitaire? Notre pays

1. Eine Zusammenstellung in der «Friedenspolitik» (Organ a-t-il intérêt, pour des raisons politico-militaires, d'encoura-

der ARW, Nr. 40, März 1987) zeigt, dass in der Schweiz ger ainsi le trafic international de matériel de guerre?

mindestens 13 Rüstungszeitschriften in verschiedenen 2. Le Conseil fédéral sait-il que l'Institut suédois de

Sprachen herauskommen, die vorwiegend für das Ausland recherche sur la paix, SIPRI, fait état dans son annuaire de

bestimmt sind und Vermittlungsgeschäften und damit dem 1986, d'une activité accrue des trafiquants d'armes qui assu-

internationalen Waffenhandel dienen. rent, à titre privé, le relais entre les producteurs et les

Ist diese Information richtig oder gar unvollständig? Wie clients?

beurteilt der Bundesrat diese «Visitenkarten» einer friedlie- 3. Le Conseil fédéral sait-il que cette évolution des choses

benden, humanitären Schweiz? Ist die Schweiz an einer intéresse tout particulièrement notre pays pour les raisons

derartigen Förderung des internationalen Waffenhandels suivantes:

militärpolitisch interessiert? - En 1986, les exportations de matériel de guerre de la

2. Ist dem Bundesrat bekannt, dass das Jahrbuch 1986 des Suisse à destination des pays en voie de développement

schwedischen Friedensforschungsinstitutes SIPRI auf den représentaient 61 pour cent du total de ces exportations

Weltrüstungsmärkten die zunehmende Einschaltung priva- (entre 1973 et 1985 cette part ne constituait que 3,5 pour

ter Kriegsmaterialhändler zwischen Produzenten und cent du total, si on fait abstraction du cas spécial de l'Iran

Abnehmern feststellt? sous le règne du shah).

3. Weiss der Bundesrat, dass die Schweiz von dieser - Les affaires d'intermédiaires concernant les ventes

Entwicklung aus folgenden Gründen besonders betroffen d'armes qui ne touchent pas notre pays ne sont pas sou-

ist? mises à autorisation depuis 1951, conformément à une

- 1986 stiegen die Kriegsmaterialexporte der Schweiz in die interprétation sujette à caution de la constitution par le

Entwicklungsländer auf 61 Prozent aller Kriegsmaterialex- Tribunal fédéral et par le gouvernement.

porte (1973 bis 1985 betrug dieser Anteil 3,5 Prozent, abge- - La neutralité de la Suisse, la présence d'organisations

sehen vom Speziatali Iran unter dem Schah). internationales, les prestations de notre place financière et

- Die Vermittlungsgeschäfte von Kriegsmaterial, welches la réserve dont fait preuve le Tribunal fédéral lorsque l'en-

unser Staatsgebiet nicht berührt, unterliegt gemäss fragwür- traide judiciaire internationale est requise favorisent cette

diger Auslegung der Bundesverfassung seit 1951 durch fâcheuse évolution.

Bundesgericht und Bundesrat keiner Bewilligungspflicht. - - De 1970 jusqu'à sa chute, le shah de Perse a acheté des

Die Neutralität der Schweiz, die Anwesenheit internationaler armes à la Suisse pour un montant de 593 millions de

Organisationen, die Dienstleistungen des Finanzplatzes und francs. Le résultat est qu'une pression énorme s'exerce

die zurückhaltende Praxis des Bundesgerichts bei interna- aujourd'hui pour obtenir des livraisons illégales de pièces

tionalen Rechtshilfebegehren begünstigen die unerfreuliche de rechange et de matériel complémentaire. Dans quelques

Entwicklung. années, cet état de choses se reproduira en Turquie. Le

- Der persische Schah erhielt 1970 bis zu seinem Sturz für Conseil fédéral a-t-il tenu compte de ce fait lors des exporta-

593 Millionen Franken Schweizer Waffen. Heute haben tions massives de matériel de guerre en 1985 et en 1986?

diese Exporte zur Folge, dass ein enormer Druck für illegale - Des affaires frauduleuses se combinent aux livraisons

Ersatzteil- und Nachfolgelieferungen besteht. In einigen illégales de matériel de guerre en provenance de notre pays.

Jahren wird sich eine ähnliche Entwicklung in der Türkei L'exportation de pièces pouvant servir à des fins civiles, de

wiederholen. Hat der Bundesrat dies beim massiven Waffen- machines-outils et de licences de production de matériel de

export 1985 und 1986 mitberücksichtigt? guerre, etc., n'est pas soumise à l'autorisation, pas plus que

- Reine Schiebegeschäfte vermischen sich mit illegalen les livraisons faites par les filiales, même lorsque la

materiellen Lieferungen aus der Schweiz. Auch zivil ver- recherche et le développement, ainsi que le financement et

wendbare Bestandteile, Werkzeugmaschinen und Produk- la gestion se font en Suisse.

9. Oktober 1987 1509 Interpellation Widmer

4. Que pense le Conseil fédéral de chacun de ces argu- #ST# 87.383

ments? Quelles modifications de la pratique et des lois

envisage-t-il de proposer pour remédier à la situation dé- Interpellation Widmer

crite?

Ne faut-il pas en l'occurrence prendre en considération, Internationale Verschuldung

outre le point de vue politico-militaire de la question que j'ai Endettement international

abordé sous le point 1, les incidences sur la politique exté-

rieure et surtout sur la lutte en faveur des droits de

l'homme?

5. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il plus repris la proposi-

tion faite en 1969 par la Division de la justice d'introduire

l'autorisation en vertu de l'article 102, alinéas 8 et 9? Pour- Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1987

quoi ne cherche-t-il pas à résoudre le problème en prenant Seit der befristeten Weigerung Brasiliens, den Schulden-

des mesures contre le blanchissement de l'argent sale? Les dienst zu entrichten, einer Aktion, der ähnliche Versuche in

organisations criminelles font non seulement le trafic des Peru vorangegangen waren und neuerdings in Ekuador

drogues, mais aussi celui des armes. folgten, will die Diskussion über die internationale Verschul-

dung nicht mehr abbrechen. Wir ersuchen daher den Bun-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, desrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Bäumlin, Blunschy, Borei, Bratschi, Bundi, Carobbio, 1. Wie beurteilt der Bundesrat die internationale Verschul-

Christinat, Deneys, Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur, dungsfrage allgemein und die Situation bei den Schweizer

Euler, Fankhauser, Friedli, Gloor, Grendelmeier, Gurtner, Kreditinstituten im besonderen?

Herczog, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn, 2. Kommt aus schweizerischer Sicht ein voller Schuldener-

Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appenzell, Magnin, lass für die ganz armen Länder (etwa 6 Prozent der Gesamt-

Mauch, Meizoz, Morf, Müller-Bachs, Nauer, Neukomm, Ott, schulden) in Frage?

Pitteloud, Rechsteiner, Reimann, Renschier, Robbiani, 3. Wie lässt es sich verantworten, dass z. B. in Togo finan-

Ruch-Zuchwil, Ruffy, Seiler, Stamm Walter, Stappung, zielle Entwicklungshilfe geleistet wird, die von der Regie-

Uchtenhagen, Vannay, Wagner, Weder-Basel, Zehnder, Zwy- rung anschliessend für die Bezahlung der handelsüblichen

gart (49) Schuldzinsen verwendet wird? Wäre es nicht sinnvoller, im

Rahmen der Entwicklungshilfe dafür besorgt zu sein, in

Schriftliche Begründung - Développement par écrit solchen Ländern ein arbeitsfähiges Bankensystem aufzu-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht bauen?

eine schriftliche Antwort. 4. Besteht die Möglichkeit, aus den Entwicklungsländern

mehr zu importieren, indem man die Zollschranken lockert,

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates d. h. die Märkte öffnet?

vom 20. Mai 1987 5. Welche Auswirkungen hätte eine solche Politik auf die

Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987 verschiedenen Schweizer Wirtschaftsgruppen?

Die Herausgabe von Zeitschriften, die sich mit Rüstungsfra- 6. Besteht einige Aussicht, aufgrund internationaler Zusam-

gen befassen, untersteht nicht dem Bundesgesetz über das menarbeit einen neuen «Marshallplan» auszuarbeiten, der

Kriegsmaterial. Demzufolge verfügt der Bundesrat über das Schuldenproblem mit einer grossen gemeinsamen

keine auf dieses Gesetz gestützte Kompetenz, um diesen Anstrengung wenigstens deutlich entschärfen würde?

Bereich zu regeln. 7. Welche weiteren Aspekte sieht der Bundesrat? Hält er es

Die Vermittlung von Kriegsmaterial, welches das schweizeri- insbesondere für möglich, dass die Schweiz als zwar kleiner,

sche Territorium nicht berührt, kann aufgrund der bestehen- aber neutraler und finanzstarker Partner im Sinne einer

den Verfassungsgrundlage nicht der Bewilligungspflicht aktiven Aussenpolitik eigene Initiativen ergreifen könnte?

unterstellt werden. Dies hat das Bundesgericht mit seinem

Entscheid vom 22. Februar 1951, der nach wie vor gültig ist, Texte de l'interpellation du 20 mars 1987

ausdrücklich bestätigt. Depuis le refus du Brésil de payer le service de sa dette

Im Jahr 1972, anlässlich der Beratungen des heutigen Bun- pendant une période déterminée, attitude que le Pérou avait

desgesetzes über das Kriegsmaterial hat der Nationalrat précédemment essayé d'adopter et que l'Equateur a récem-

einen Vorschlag abgelehnt, der zum Ziel hatte, die Bewilli- ment imitée, on discute sans fin de l'endettement internatio-

gungspflicht auch für den Vertrieb von Kriegsmaterial aus- nal. C'est pourquoi nous prions le Conseil fédéral de répon-

serhalb unserer Landesgrenzen auszudehnen, wenn die dre aux questions suivantes:

Personen, die für diesen Vertrieb verantwortlich sind, ihren 1. Quel est le point de vue du Conseil fédéral sur l'endette-

Wohnsitz in der Schweiz haben. Seither hat das Parlament ment international en général et l'endettement auprès des

zwei Motionen mit diesen Begehren ebenfalls abgelehnt instituts suisses de crédit en particulier?

(Motion Ziegler vom 22. Juni 1977 und Motion Carobbio vom 2. Envisage-t-on en Suisse une remise totale de la dette des

19. April 1978). pays les plus pauvres (6 pour cent de la dette globale)?

Aus den genannten rechtlichen Gründen und den prakti- 3. Comment explique-t-on par exemple qu'une somme d'ar-

schen Schwierigkeiten der Ueberwachung solcher Transak- gent destinée à l'aide au développement ait été utilisée par

tionen ausserhalb unserer Landesgrenzen erachtet es der le Gouvernement du Togo pour rembourser des intérêts

Bundesrat als verfehlt, dem Parlament eine Aenderung des commerciaux ordinaires? Ne vaudrait-il pas mieux que,

Kriegsmaterialgesetzes vorzuschlagen. dans le cadre de l'aide au développement, on se soucie de

mettre sur pied dans de tels pays des systèmes bancaires

Abstimmung - Vote capables de fonctionner?

4 Est-il possible d'augmenter les importations en prove-

Für den Antrag auf Diskussion 60 Stimmen nance des pays en voie de développement par un assouplis-

Dagegen 54 Stimmen sement des restrictions douanières, c'est-à-dire par une

ouverture des marchés.

5. Quels seraient les effets d'une telle politique sur les diffé-

rents secteurs de l'économie suisse?

6. Existe-t-il quelque intention de mettre sur pied un nou-

veau «Plan Marshall» s'appuyant sur la coopération interna-

tionale et qui, par un important effort collectif, permettrait au

moins de réduire de façon significative le problème de

l'endettement?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Braunschweig Vermittlung von Kriegsmaterial in der Schweiz

Interpellation Braunschweig Trafic de matériel de guerre

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.405

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.10.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1508-1509

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Ref. No 20 015 829

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