Regulation of Tobacco Advertising in Switzerland

Postulat Neukomm 998 N 19 juin 1987

de prévention; malgré l'échec du projet de loi fédérale sur la Bern, Morf, Müller-Bachs, Oester, Ott, Pitteloud, Reimann,

prévention, les possibilités d'action de la Confédération ne Renschier, Stamm Walter, Weber-Arbon, Weder-Basel,

manquent pas; il importe maintenant de les recenser et de Zehnder, Zwygart (28)

les valoriser. Ce travail commence par l'établissement d'un

concept, sur la base des propositions de la SSMSP. Simulta- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

nément, il importera de faire l'inventaire des éléments de Die jetzige Regelung in der Lebensmittelverordnung ist

droit fédéral qui feraient obstacle au développement sou- unzureichend, weil sie sich nur gegen die Werbung richtet,

haité de la médecine préventive, ou qui seraient simplement «die sich in deutlicher Weise an Minderjährige richtet......

insuffisamment exploités. Notons enfin que le projet de Gesundheits- und wettbewerbspolizeiliche Gründe spre-

révision de la LAMA, actuellement en procédure d'élimina- chen eindeutig für eine Erweiterung und Verschärfung der

tion des divergences, contient quelques timides ouvertures Reklamebeschränkungen. Griffig dürfte nur eine Formulie-

dans le sens d'une prise en charge de la prévention (art. 12, rung sein, die, statt negativer Umschreibungen (Aufzählung

al. 1, ch. 4 notamment). L'essentiel de l'effort à fournir étant verbotener Inhalte der Werbung), positiv umschreibt, welche

de la responsabilité des cantons, la Confédération pourra Angaben und Darstellungen Inhalt zulässiger Werbung sein

cependant jouer à leur égard un précieux rôle de soutien et können. Die Zielrichtung des Postulats entspricht insbeson-

d'appui. dere auch Forderungen, die in der Literatur zum modernen

S'agissant du premier point du postulat, signalons l'étude Lauterkeitsrecht erhoben werden (vgl. Carl Baudenbacher,

«femmes et santé» publiée en 1985 par la Commission Suggestivwerbung und Lauterkeitsrecht, Zürich 1978).

fédérale pour les questions féminines. Il s'agit toutefois Die Kompetenz des Bundesrates zur Einführung der

d'une étude consacrée essentiellement à des données sub- gewünschten Neuerung ergibt sich aus der weitgefassten

jectives de santé, obtenues par voie de sondage en 1981- Delegationsnorm in Artikel 54 Absatz 1 BG betreffend den

1982, et exécutée dans le but de mettre en lumière, dans la Verkehr mit Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen.

perspective de la 10ème révision de l'AVS, les différences de Sollte der Bundesrat wider alles Erwarten der Meinung sein,

morbidité entre les sexes, et aussi les différences d'attitude diese Delegationsnorm reiche nicht aus, ist er gebeten,

face à la santé et à la demande médicale. Il serait nécessaire darüber Bericht zu erstatten, ob und auf welchen Zeitpunkt

de compléter à la fois les instruments et les finalités d'une er bereit ist, eine Vorlage zur Schaffung einer Norm auf

telle enquête, et de la répéter régulièrement. Le rapport Gesetzesstufe (z. B. in Gestalt einer präzisierten Delega-

susmentionné signale d'ailleurs (p. 11 ) que des enquêtes sur tionsnorm) zu verabschieden.

la santé se font régulièrement dans divers pays: en Angle- Der Postulant ist sich bewusst, dass eine Revision des

terre depuis 1943, au Japon depuis 1953, aux USA depuis Lebensmittelgesetzes und der Verordnung in Aussicht steht.

1957. Es steht indessen nicht fest, wann diese Arbeiten abge-

schlossen werden können. Die vorgeschlagene Neuerung

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 27. Mai 1987 kann durchaus vorweggenommen werden. In der Sache ist

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 27 mai 1987 sie bedeutsam genug.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 20. Mai 1987

Ueberwiesen - Transmis Déclaration écrite du Conseil fédéral du 20 mai 1987

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Ueberwiesen - Transmis

#ST# 87.358

Postulat Bäumlin

Tabakwaren. Beschränkung der Werbung #ST# 87.399

Tabacs. Limitation de la publicité

Postulat Neukomm

Tabakverordnung

Ordonnance sur les tabacs

Wortlaut des Postulats vom 18. März 1987

Der Bundesrat wird ersucht, die Bestimmungen der Lebens-

mittelverordnung über die Werbung für Tabakerzeugnisse

zu erweitern und zu verschärfen, und zwar in dem Sinne,

dass die Werbung künftig - analog zu Artikel 42b Absatz 1 Wortlaut des Postulates vom 20. März 1987

des Bundesgesetzes über die gebrannten Wasser (Alkohol- Die Revision des Lebensmittelgesetzes kommt seit der Ver-

gesetz) - «in Wort, Bild und Ton nur Angaben und Darstel- nehmlassung 1983 nur zögernd voran. Dadurch wird auch

lungen enthalten» darf, «die sich unmittelbar auf das Pro- die Inangriffnahme der Revision der Lebensmittelverord-

dukt und seine Eigenschaften beziehen». nung (LMV), insbesondere des Abschnitts «Tabak- und

Tabakerzeugnisse», hinausgezögert.

Texte du postulat du 18 mars 1987 Der Bundesrat wird daher eingeladen, die entsprechenden

Le Conseil fédéral est invité à amplifier et à rendre plus Bundesstellen zu beauftragen, den Abschnitt «Tabak und

sévères les dispositions de l'ordonnance sur les denrées Tabakerzeugnisse» der Lebensmittelverordnung bereits

alimentaires concernant la publicité en faveur des produits jetzt zu revidieren und in einer allenfalls neu zu schaffenden

contenant du tabac. Il s'agit notamment de préciser qu'à speziellen Tabakverordnung zu regeln.

l'avenir, la publicité, qu'elle soit faite par le texte, l'image ou

le son, ne doit-par analogie avec l'article 42b, 1er alinéa, de Texte du postulat du 20 mars 1987

la loi fédérale sur les boissons distillées (loi sur l'alcool) - La révision de la loi fédérale sur les denrées alimentaires ne

contenir que des indications ou des représentations ayant progresse que lentement depuis la procédure de consulta-

directement trait au produit et à ses propriétés. tion de 1983. La révision de l'ordonnance sur les denrées

alimentaires, en particulier celle du chapitre consacré au

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, tabac et articles de tabac, s'en voit différée.

Borei, Braunschweig, Chopard, Deneys, Dünki, Fankhauser, C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié de confier aux

Friedli, Grendelmeier, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn, instances fédérales compétentes le soin de réviser dès à

Leuenberger Moritz, Maeder-Appenzell, Mauch, Meyer- présent le chapitre de l'ordonnance sur les denrées alimen-

19.Juni 1987 N 999 Postulat Ammann-St. Gallen

taires concernant le tabac et les articles de tabac et de créer der Lawinenverbauungen endlich realisieren zu können.

une ordonnance particulière sur le tabac, le cas échéant. Aufgrund der projektierten Anlagen hätten sie mit jährlichen

Einnahmen aus Wasserzinsen und Steuern in der Grössen-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, ordnung von 2,4 Millionen Franken rechnen können. Ein

Grendelmeier, Maeder-Appenzell, Mauch, Meyer-Bern, gleich hoher Betrag wäre auch dem Kanton zugeflossen.

Oester, Steffen, Weber Monika, Zwygart (9) In den letzten Jahren hat sich die Einstellung gegenüber der

Wasserkraftnutzung grundlegend geändert. Unter anderem

Schriftliche Begründung - Développement par écrit haben sich die wichtigsten Umweltschutzorganisationen für

Es ist heute allgemein anerkannt, dass das Rauchen die die Erhaltung dieser Hochgebirgslandschaft Greina einge-

wichtigste verhütbare Krankheits- und Todesursache dar- setzt. Diese Bemühungen fanden ihren Niederschlag in par-

stellt. Es ist daher notwendig, die Vorschriften über die lamentarischen Vorstössen. Es sei an das Postulat Akeret/

Herstellung und den Verkauf von Tabakerzeugnissen den Müller-Scharnachtal (83.597) betreffend Unterschutzstel-

heutigen Erkenntnissen anzupassen. In- und ausländische lung der Hochgebirgslandschaft Greina-Piz Medel vom

Erfahrungen zeigen, dass mit entsprechenden Massnahmen 6. Oktober 1983 erinnert. Darin wird u. a. gefordert, dass in

der Konsum und dadurch auch die Krankheits- und Todes- Zusammenarbeit mit den interessierten Kantonen und

fälle reduziert werden können. Tabakerzeugnisse unterste- Gemeinden mit den Beliehenen Verhandlungen über die

hen wohl dem «Bundesgesetz betreffend den Verkehr mit Ablösung der bestehenden Wasserrechtskonzessionen auf-

Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen», können aber zunehmen seien. Der Bundesrat hat sich bereit erklärt, den

in den Ausführungsbestimrmmgen kaum zusammen mit Vorstoss entgegenzunehmen. Im Rat konnte das Postulat

Lebensmitteln geregelt werden. Eine spezielle Verordnung allerdings nicht behandelt werden, da das Plenum dazu

drängt sich daher geradezu auf. keine Zeit fand.

Aufgrund der Widerstände der Umweltschutzorganisationen

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 20. Mai 1987 hat das Konsortium kürzlich beschlossen, von dieser Kon-

Déclaration écrite du Conseil fédéral du 20 mai 1987 zession keinen Gebrauch zu machen und damit auf die

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Realisierung des Greinakraftwerkes zu verzichten. Die bei-

den Berggemeinden Sumvitg und Vrin verlieren damit

Ueberwiesen - Transmis bedeutende Einnahmen. Die seit Jahren erhoffte wirtschaft-

liche Verbesserung wird nicht eintreten.

Mit dem Verzicht müssen die betroffenen Gemeinden ein

bedeutendes Opfer zugunsten der Allgemeinheit erbringen.

#ST# 86.127 Daraus darf ein Recht auf eine angemessene Abgeltung

abgeleitet werden. Die Erhaltung der letzten unversehrten

Postulat Columberg Landschaften von nationaler Bedeutung darf nicht zulasten

der Bergbevölkerung geschehen. In diesem Zusammenhang

Abgeltung für Greina-Verzicht darf auf den Präzedenzfall der Oberengadiner Seeland-

Abandon du projet de centrale schaft hingewiesen werden.

de la Greina. Indemnisation In den letzten Jahren wurde immer wieder erklärt, ein allfälli-

ger Verzicht auf das Greinakraftwerk müsse angemessen

abgegolten werden. Die Schweizerische Stiftung für Land-

schaftsschutz und Landschaftspflege hat bereits eine

Spende zugunsten der Erhaltung der Greina-Hochebene

Wortlaut des Postulates vom 8. Dezember 1986 von einer Million erhalten. Sie hat sich bereit erklärt, in

Der Bundesrat wird eingeladen, in Zusammenarbeit mit den Zusammenarbeit mit anderen Umweltschutzorganisationen,

kantonalen Behörden und den privaten Umweltschutzorga- weitere Mittel zu sammeln, um einen Abgeltungsfonds

nisationen, den Berggemeinden Sumvitg und Vrin eine zugunsten der betroffenen Gemeinden zu äufnen. Diese

angemessene Abgeltung für den Verzicht auf den Bau des anerkennenswerten Bemühungen reichen jedoch für eine

Greina-Wasserkraftwerkes auszurichten. Sollten die gesetz- angemessene Abgeltung nicht aus. Es braucht dazu die

lichen Grundlagen fehlen, sind diese zu schaffen. Unterstützung der öffentlichen Hand, insbesondere des

Bundes.

Texte du postulat du 8 décembre 1986

Le Conseil fédéral est invité à examiner avec les autorités Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 16. März 1987

cantonales et avec les associations de protection de l'envi- Déclaration écrite du Conseil fédéral du 16 mars 1987

ronnement la possibilité d'allouer aux communes de mon- Der Bundesrat ist bereit, die Frage zu prüfen und das Postu-

tagne de Sumvitg et de Vrin une indemnisation de nature à lat entgegenzunehmen.

compenser l'abandon du projet de centrale hydro-électrique

de la Greina. Il établira une base légale s'il y a lieu. Ueberwiesen - Transmis

Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Blunschy, Büh-

ler-Tschappina, Bundi, Bürer-Walenstadt, Cantieni, Feigen-

winter, Humbel, Kühne, Loretan, Müller-Scharnachtal, Nuss- #ST# 86.839

baumer, Oester, Ruckstuhl, Schmidhalter, Schnider-Luzern,

Segmüller, Seiler, Stamm Judith, Weber-Arbon, Ziegler (21) Postulat Ammann-St. Gallen

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bern-Bundesplatz. Stätte der Begegnung

Im Jahre 1962 haben die beiden Berggemeinden Sumvitg Aménagement de la Place fédérale à Berne

und Vrin dem Konsortium Greina-Wasserkräfte, dem die

Nordostschweizerischen Kraftwerke AG (NOK) und die Rhä-

tischen Werke für Elektrizität AG (RW) angehören, eine

rechtskräftige Konzession für die Nutzung des Wasserkraft-

potentials des Somvixer Rheins erteilt. Mit der Nutzung Wortlaut des Postulates vom 19. Dezember 1986

dieser eigenen Ressourcen hofften die beiden, mit öffentli- 1. Der Bundesrat wird eingeladen, in enger Zusammenarbeit

chen Aufgaben schwer belasteten Berggemeinden, eine mit den Behörden von Stadt und Kanton Bern bauliche,

grundlegende Verbesserung ihrer Finanzen zu erreichen gestaltende, polizeiliche, verkehrsmindernde und -lenkende

und ihre dringenden Vorhaben im Bereiche des Gewässer- Massnahmen zu prüfen und zu ergreifen, mit dem Ziel, den

schutzes, der Berglandwirtschaft, der Waldwirtschaft und Bundesplatz in möglichst naher Zukunft weitgehend vom

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Neukomm Tabakverordnung

Postulat Neukomm Ordonnance sur les tabacs

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.399

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

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Seite 998-999

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Ref. No 20 015 515

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