Rheinfelden Cross-Border Highway Dispute

19.Juni1987 N 1031 Interpellation Bircher

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Rheinfelden est actuellement mis à l'enquête publique. Or

vom 29. April 1987 cette liaison a le caractère, non pas d'un raccordement de

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 avril 1987 routes cantonales à la N 3, mais d'une nouvelle autoroute

Der Bundesrat hat das Eidgenössische Verkehrs- und internationale qui favoriserait en outre le trafic routier lourd.

Energiewirtschaftsdepartement beauftragt, in einem von D'où de nombreuses réactions de la population du Fricktal,

ihm festgelegten Rahmen einen Bericht zuhanden des Par- notamment des locataires touchés et des amis de la nature.

lamentes über die Frage der Freihaltung der Wasserstrassen Le conseil municipal (Stadtrat) de Rheinfelden rejette ce

vorzubereiten. projet mammouth remontant aux années soixante et portant

Der in der Zwischenzeit verabschiedete Bericht wurde aus- sur 67 millions de francs.

gearbeitet, um die eidgenössischen Räte darüber zu infor- A ce propos je pose au Conseil fédéral les questions sui-

mieren, was aufgrund verschiedener parlamentarischer Vor- vantes:

stösse geschehen ist, und die Absichten des Bundesrates 1. Juge-t-il encore soutenable de nos jours ce projet de

über das weitere Vorgehen darzustellen. tronçon autoroutier, compte tenu particulièrement des nom-

Nach einer historischen Einleitung werden in diesem breuses promesses de déplacer le trafic lourd de la route

Bericht die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens vers le rail?

sowie der verkehrspolitische Rahmen und die sich darauf 2. Pourquoi a-t-on renoncé à une étude d'impact sur l'envi-

stützenden Absichten des Bundesrates dargelegt. Er wird ronnement malgré les graves effets de cette construction

demnächst publiziert werden und dem Parlament abge- sur l'être humain et le cadre naturel dans la région de

geben. Rheinfelden?

3. Après avoir affirmé dans sa «Stratégie de lutte contre la

Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis- pollution de l'air» que le réseau autoroutier ne doit pas être

fait de la réponse du Conseil fédéral. étendu (voir le point A de la liste de mesures), compte tenu

de la nécessité de réduire les nuisances, comment se fait-il

que le Conseil fédéral n'ait pas soumis ce projet au Parle-

ment comme l'exige la loi sur les routes nationales, puisqu'il

#ST# 87.363 s'agit de toute évidence d'une extension de la N 3 avec tout

ce que cela représente?

Interpellation Bircher 4. Ne pense-t-il pas qu'il faut renoncer à cette liaison auto-

routière et lui préférer la «solution régionale» consistant à

Autobahnverbindung N 3/A 98 relier par un simple pont de délestage les routes principales

bei Rheinfelden sises sur les deux rives du Rhin?

Liaison autoroutière N 3/A 98

près de Rheinfelden Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

Bäumlin, Borei, Chopard, Deneys, Fankhauser, Friedli,

Grendelmeier, Hubacher, Lanz, Leuenberger-Solothurn,

Leuenberger Moritz, Morf, Pitteloud, Renschler, Ruffy,

Stamm Walter, Weder-Basel (18)

Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1987

Gegenwärtig liegt das Projekt einer neuen Autobahnverbin- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

dung von der deutschen Hochrheinautobahn A 98 zur N 3 Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und

zwischen Kaiseraugst und Rheinfelden öffentlich auf. Dabei wünscht eine schriftliche Antwort.

handelt es sich nicht um einen Zubringer kantonaler Stras-

sen zur N 3, sondern um eine neue internationale Autobahn, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

die zudem den Transitschwerverkehr auf der Strasse begün- vom 27. Mai 1987

stigen wird. Zahlreich sind deshalb auch die entsprechen- Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 mai 1987

den Reaktionen aus der Fricktaler Bevölkerung, von betrof- 1. Der auf Schweizergebiet liegende, knapp ein Kilometer

fenen Mietern und Naturschützern. Auch der Rheinfelder lange Autobahnzubringer soll die projektierte deutsche

Stadtrat lehnt dieses auf über 67 Millionen Franken veran- Autobahn A 98 mit der schweizerischen Nationalstrasse N 3

schlagte Grossprojekt aus den 60er Jahren ab. Ich frage in zwischen Kaiseraugst und Rheinfelden verbinden. Diese

diesem Zusammenhang den Bundesrat: Strassenverbindung wurde vor Jahren von der Besonderen

1. Hält er den Bau dieser Teilautobahn heute noch für ver- Gruppe Deutschland/Schweiz der Europäischen Verkehrs-

tretbar, insbesondere auch nach den vielen Beteuerungen, ministerkonferenz (CEMT) konzipiert. Sie entspricht über-

den internationalen Transitschwerverkehr von der Strasse dies einer Empfehlung der deutsch/schweizerischen Raum-

auf die Schiene zu bringen? ordnungs-/Raumplanungskommission im gemeinsamen

2. Warum wurde, trotz den gravierenden Auswirkungen die- Grenzraum. Durch die Strassenverbindung soll das Städt-

ses Baus auf Menschen und Umwelt in der Region Rheinfel- chen Rheinfelden vom störenden grossen Durchgangsver-

den, auf eine Umweltverträglichkeitsprüfung verzichtet? kehr befreit werden.

3. Auch im neuen Luftreinhaltekonzept beteuert der Bun- An diesem Planungskonzept hat sich nichts geändert. Nach

desrat, dass das Autobahnnetz nicht mehr erweitert werden wie vor ist die geplante Autobahnverbindung vertretbar,

soll (vgl. Ziffer A des Massnahmenkatalogs), vor allem wird sie es doch gestatten, den wichtigen Autobahngrenz-

infolge der notwendigen Schadstoffreduktion. Nun aber übergang Basel/Weil in gewissem Umfang zu entlasten. Die

handelt es sich bei diesem Projekt zweifellos um eine Erwei- Bestrebungen, den internationalen Transitschwerverkehr

terung der N 3 mit entsprechenden Folgewirkungen. Warum von der Strasse auf die Schiene zu bringen, bleiben dadurch

wurde dieses Autobahnstück nie dem Parlament vorgelegt, unberührt.

obwohl dies gemäss Nationalstrassengesetz erforderlich 2. Vor der öffentlichen Auflage des Ausführungsprojektes

wäre? für den Autobahnzubringer sind, dem damaligen Stand des

4. Ein Verzicht auf den Bau der Autobahnspange wäre gebo- Institutes Umweltverträglichkeitsprüfung entsprechend, die

ten. Wie stellt sich der Bundesrat zur bereits vorliegenden erforderlichen Untersuchungen vorgenommen worden.

«regionalen Lösung», wonach eine kleinere Entlastungs- Gestützt darauf wurde das Projekt noch in mancher Hinsicht

brücke lediglich die beiden Hauptstrassen beidseits des verbessert. Im Projektbereinigungsverfahren, das an die

Rheins verbinden würde? Projektauflage anschliesst, wird die Umweltverträglichkeit

noch besonders zu prüfen sein.

Texte de l'interpellation du 19 mars 1987 3. Bei dem kurzen Autobahnzubringer Rheinfelden handelt

Le projet de liaison autoroutière entre l'A 98 allemande es sich nicht um eine Erweiterung des Nationalstrassennet-

(autoroute du Haut-Rhin) et la N 3 entre Kaiseraugst et zes im Sinne des Massnahmenkataloges zum Luftreinhalte-

Interpellation Aubry 1032 N 19 juin 1987

Konzept. Auch trifft es nicht zu, dass der Autobahnzubringer sionspraktiken der Kassen auf Bundesebene harmonisiert

vom Parlament hätte beschlossen werden müssen. Die am werden;

22. August 1984 erfolgte Genehmigung des entsprechenden 2.3. Delegation an die staatliche Kontrollbehörde zur Ueber-

generellen Projektes durch den Bundesrat stellt nach wachung insbesondere der Anwerbeprovisionen und der

Entscheiden des Bundesgerichtes in vergleichbaren Fällen allgemeinen Kosten.

eine dem Bundesrat zugewiesene Kompetenzausübung im 3. Zudem bitte ich den Bundesrat zu sagen, ob es möglich

Gesetzesvollzug nach Nationalstrassenrecht dar. ist, die Bundessubventionen an Krankenkassen, die prohibi-

4. Die Alternative einer «kleineren Entlastungsbrücke», die tive Provisionen zahlen oder übertriebene allgemeine

lediglich die beiden Hauptstrassen beidseits des Rheins Kosten aufweisen, zu sistieren.

miteinander verbinden würde, wäre von bloss lokaler oder

regionaler Bedeutung. Es handelte sich, abgesehen von den Texte de l'interpellation du 19 mars 1987

erforderlichen Zollanlagen, um ein kantonales Projekt. Ver- Depuis quelques années, il existe au sein des caisses-mala-

kehrsmässig wäre aber mit einer solchen Lösung wenig die reconnues par la Confédération certaines pratiques de

gewonnen. Kann der von Deutschland herführende Durch- recrutement qui mettent en péril le système de notre assu-

gangsverkehr nicht direkt auf die Nationalstrasse N 3 gelei- rance-maladie sociale. La Confédération verse annuelle-

tet werden, belastete er auf der alten Kantonsstrasse die ment près de 900 millions de francs de subventions aux

Ortsdurchfahrten von Kaiseraugst, Äugst und Rheinfelden; caisses-maladie reconnues. Cette somme est destinée, en

erst nach Durchfahren dieser Ortschaften könnte er über die partie, à compenser, les hypothèques sociales.

Anschlüsse Äugst und Rheinfelden auf die N 3 gelangen. Il paraîtrait que certaines caisses-maladie reconnues, ver-

sent lors d'acquisitions faites par des agents recruteurs, des

Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la commissions importantes, on articule des chiffres dépas-

réponse du Conseil fédéral. sant 200 francs par acquisition et par assuré. Etant donné

qu'environ le 97 pour cent de la population est assurée

contre les risques de la maladie, les nouvelles acquisitions

ne peuvent s'effectuer qu'au détriment d'autres caisses-

maladie. De plus, les caisses qui paient de grandes commis-

#ST# 87.372 sions ne recrutent, bien évidemment, que des membres

jeunes et sélectionnés (bons risques), mettant ainsi en dan-

Interpellation Aubry ger tout le système de la mutualité. Par cette mécanique de

Praktiken gewisser Krankenkassen recrutement, certaines caisses-maladie perdent leurs jeunes

membres - ensuite l'âge moyen de la caisse augmente, les

Pratique de certaines caisses charges prennent alors une courbe ascendante - ce qui fait

d'assurance-maladie qu'au bout de quelques années les caisses en question

doivent se résoudre à fusionner. Sachant tous les problèmes

qui sont liés aux fusions, particulièrement pour les per-

sonnes âgées, il apparaît que nous devons prendre les

mesures qui s'imposent.

Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1987 Je demande donc au Conseil fédéral de bien vouloir rensei-

Unter den vom Bund anerkannten Krankenkassen bestehen gner le Parlement sur le point suivant:

seit einigen Jahren Rekrutierungspraktiken, die das System 1. Est-il exact que la pratique développée dans mon inter-

unserer sozialen Krankenkassen gefährden. Der Bund vention est usuelle parmi certaines caisses-maladie recon-

bezahlt jährlich fast 900 Millionen Franken Subventionen an nues?

die anerkannten Krankenkassen. Diese Summe ist zum Teil 2. Si oui, je prie le Conseil fédéral d'effectuer une enquête et

dazu bestimmt, die sozialen Belastungen zu kompensieren. de présenter au Parlement les éléments suivants:

Es macht nun den Anschein, dass gewisse anerkannte Kran- 2.1 établir un tableau comparatif des diverses commissions

kenkassen hohe Provisionen an die anwerbenden Versiche- versées par les caisses aux agents recruteurs;

rungsagenten bezahlen, wenn diese ein Mitglied geworben 2.2. de donner les directives aux caisses afin d'éventuelle-

haben. Es werden Zahlen genannt, die 200 Franken je ange- ment harmoniser sur le plan fédéral la pratique du verse-

worbenen Versicherten übersteigen. ment des commissions;

Angesichts der Tatsache, dass ungefähr 97 Prozent der 2.3. de déléguer au pouvoir officiel de contrôle de surveiller

Bevölkerung gegen Krankheit versichert sind, können neue particulièrement le domaine des primes d'acquisitions et

Mitglieder nur auf Kosten der anderen Krankenkassen ange- des frais généraux.

worben werden. Darüberhinaus werben die Kassen, die 3. De prévoir éventuellement de bloquer le versement des

hohe Provisionen zahlen, natürlich nur junge und ausge- subsides fédéraux aux caisses-maladie qui pratiquent le

wählte Mitglieder an (geringe Risiken) und gefährden damit versement de commissions prohibitives ou qui ont des frais

das System der Gegenseitigkeit. Durch derartige Rekrutie- généraux disproportionnés.

rungsmethoden verlieren gewisse Krankenkassen ihre jun-

gen Mitglieder, worauf das Durchschnittsalter der Kasse Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun

steigt und damit auch die Lasten, so dass nach einigen

Jahren die betreffenden Krankenkassen gezwungen sind, zu Schriftliche Begründung - Développement par écrit

fusionieren. Bedenkt man all die Probleme, insbesondere L'auteur renonce à développer son intervention, mais

für ältere Menschen, die mit Fusionen verbunden sind, dann demande une réponse écrite.

wird deutlich, dass wir die erforderlichen Massnahmen tref-

fen müssen. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Deshalb bitte ich den Bundesrat um Antwort auf folgende vom 27. Mai 1987

Fragen: Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 mai 1987

1. Stimmt es, dass die Praktiken, die ich in meiner Interven- D'après l'article premier, 2e alinéa, 2e phrase, de la LAMA,

tion dargestellt habe, bei bestimmten Krankenkassen üblich les caisses-maladie s'organisent, à leur gré, pour autant que

sind? la loi ne contienne pas de dispositions contraires. On ne

2. Wenn ja, frage ich den Bundesrat, ob er eine Untersu- peut dès lors s'opposer au principe du versement de com-

chung durchführen und dem Parlament folgendes vorlegen missions de recrutement - appelées aussi primes d'acquisi-

kann: tion - dans un système facultatif d'assurance-maladie

2.1. eine vergleichende Darstellung der Provisionen, welche sociale comme le nôtre qui, étant donné en particulier le

die Krankenkassen den Anwerbungsvertretern ausbezahlen; nombre illimité de caisses, ne peut pas fonctionner sans une

2.2. Weisungen an die Kassen, wonach allenfalls die Provi- certaine concurrence entre celles-ci. Le système actuel est

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bircher Autobahnverbindung N 3/A 98 bei Rheinfelden

Interpellation Bircher Liaison autoroutière N 3/A 98 près de Rheinfelden

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.363

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.06.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1031-1032

Page

Pagina

Ref. No 20 015 553

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.